Справа № 991/10421/20
Провадження1-кс/991/10685/20

У Х В А Л А 

24 грудня 2020 року                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції), розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк,
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Скаргу адвокат обґрунтовує тим, що 16.11.2020 в приміщенні Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України підозрюваному ОСОБА_4 було вручено Повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000636 від 26.09.2017 (далі – повідомлення). 
Втім, на переконання адвоката, із змісту повідомлення вбачається відсутність правових підстав визнання досудового розслідування завершеним (відсутність відповідної постанови прокурора), відсутність конкретного та вичерпного переліку матеріалів досудового розслідування, доступ до яких надається стороною обвинувачення стороні захисту.
З огляду на зазначені обставини, адвокат ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 08.12.2020 звернувся до прокурора САП ОСОБА_5 із клопотанням від 08.12.2020 про надання фактичного доступу до матеріалів кримінального провадження. Зазначене клопотання, за твердженням адвоката, було зареєстроване в САП за вх № 251125-20 від 11.12.2020. Втім, в порушення вимог ст. 220 КПК України, вищезазначене клопотання прокурором САП ОСОБА_5 було залишено без будь-якої реакції.
У зв`язку з цим, адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора САП ОСОБА_5 та просить слідчого суддю зобов`язати останнього розглянути клопотання від 08.12.2020 щодо надання фактичного доступу до матеріалів кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017 у відповідності до вимог ст. 220 КПК України. 
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 та підозрюваний ОСОБА_4 скаргу підтримали. Пояснення надали аналогічні викладеним у скарзі. Просили скаргу задовольнити.
Прокурор САП ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився. Втім, до початку судового засідання надіслав до суду пояснення щодо скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , у змісті яких зазначив, що клопотання адвоката ОСОБА_3 від 08.12.2020 не стосується будь-яких процесуальних дій, а тому воно не мало розглядатись у порядку встановленому ст. 220 КПК України. З цих підстав прокурор зазначає, що нерозгляд клопотання адвоката ОСОБА_3 від 08.12.2020 не становить бездіяльність, оскарження якої можливе на підставі п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України. Крім цього, у змісті пояснень прокурор зазначив, що аналогічна справа вже вирішувалась судом (справа № 991/9943/20), і тоді скаргу адвоката ОСОБА_3 було повернуто без розгляду. На підтвердження зазначеного твердження прокурором було долучено відповідну ухвалу. Додатково прокурор просив слідчого суддю розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 без його участі.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та доводи, якими вона обґрунтовується, заслухавши учасників судового засідання, слідчий суддя керується наступним.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Відповідно до п. 1.3 Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК, згідно з якою клопотання, зокрема сторони захисту, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Отже ст. 220 КПК України містить обов`язок прокурора, слідчого розглянути подане, зокрема стороною захисту клопотання та за результатами такого розгляду винести відповідну постанову лише у тих випадках, якщо у клопотанні порушуєтеся питання про вчинення процесуальних дій.
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що 16.11.2020 детективом Четвертого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 на виконання доручення прокурора, відповідно до ст. 290 КПК України, адвоката ОСОБА_3 , як захисника ОСОБА_4 , було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000636 від 26.09.2017. В подальшому адвокатом ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на ім`я прокурора САП ОСОБА_5 було подане клопотання від 08.12.2020. В зазначеному клопотанні адвокатом порушувалось перед прокурором питання про надання фактичного доступу до всіх матеріалів кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017.
У змісті своїх пояснень прокурор САП ОСОБА_5  послався як на підставу нерозгляду вищезазначеного клопотання в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України, на ту обставини, що клопотання адвоката ОСОБА_3  в інтересах підозрюваного ОСОБА_4  не стосується будь-яких процесуальних дій. Разом з тим, слідчий суддя не може погодитись з таким твердженням прокурора виходячи з наступного. 
Відповідно до положень ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити, зокрема підозрюваному, його захиснику про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування й надати доступ до цих матеріалів, що включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.
У частині 9 цієї ж статті визначено, що сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів. В свою чергу, якщо сторона кримінального провадження не здійснить відкриття матеріалів відповідно до положень цієї статті, суд не має права допустити відомості, що містяться в них, як докази.
Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 11.12.2019 (справа № 279/1513/17, провадження № 51-3739км19) наголосив: «Оголошення сторонам про завершення досудового розслідування і відкриття матеріалів іншій стороні є процесуальною гарантією здійснення права на захист підозрюваним та одночасно одним із засобів перевірки повноти і всебічності проведеного досудового розслідування». 
Таким чином, відкриття матеріалів іншій стороні є дією спрямованою на виконання завдань кримінального провадження, підстави та порядок проведення якої врегульовані КПК України. Крім цього, як відкриття матеріалів іншій стороні, так і не здійснення такого відкриття, мають чіткі юридичні наслідки, визначені кримінальним процесуальним законом.
З цих підстав слідчий суддя робить висновок, що відкриття матеріалів іншій стороні та, відповідно, надання доступу до цих матеріалів є процесуальною дією, що узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.01.2019 (справа №459/2793/14-к, провадження № 51-2846км18).
Враховуючи наведене, доводи  прокурора САП ОСОБА_5 про те, що клопотання адвоката ОСОБА_3  в інтересах підозрюваного ОСОБА_4  не стосується будь-яких процесуальних дій, є необґрунтованими.
Також слідчий суддя відхиляє доводи прокурора про те, що аналогічна справа вже вирішувалась судом, і тоді скаргу адвоката ОСОБА_3 було повернуто без розгляду. Зазначене пояснюється тим, що долучена до матеріалів скарги ухвала слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 04.12.2020 (справа № 991/9943/20, провадження № 1-кс/991/10187/20), свідчить про те, що у цій справі був інший предмет оскарження, а саме бездіяльність прокурора САП ОСОБА_5 з нерозгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , в якому стороною захисту порушувалось перед прокурором питання про надання копій процесуальних документів та інформації у межах кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017. Таким чином твердження прокурора не відповідає дійсності.
З огляду на те, що попередньо було встановлено, що у клопотанні адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 порушувалось перед прокурором питання про вчинення процесуальної дії, слідчий суддя приходить до висновку, що вищезазначене клопотання сторони захисту має бути розглянуте у відповідності до вимог ст. 220 КПК України.
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 було отримано САП 11.12.2020. Отже з огляду на приписи ч. 1 ст. 220 КПК України, термін виконання обов`язку з розгляду такого клопотання в цьому випадку становить до 14.12.2020 року включно. На момент судового розгляду особа, бездіяльність якої оскаржується, не надала слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та розгляду клопотання адвоката.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію. Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що прокурором САП не виконано обов`язок, передбачений ч. 1 ст. 220 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 08.12.2020 щодо надання фактичного доступу до матеріалів кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017 у відповідності до вимог ст. 220 КПК України.
Разом з тим, враховуючи, що до групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 52017000000000636 від 26.09.2017, входить не лише прокурор ОСОБА_5 , а й інші прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, які відповідно до положень КПК України, уповноважені на розгляд клопотання поданого у межах кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017, слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання виключно прокурора ОСОБА_7 .
У зв`язку з викладеним, керуючись ст.ст. 220, 303 - 309, 369 – 372, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк – задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 52017000000000636 від 26.09.2017, розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 08.12.2020 щодо надання фактичного доступу до матеріалів кримінального провадження № 52017000000000636 від 26.09.2017 у відповідності до вимог ст. 220 КПК України. 
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1