УХВАЛА
 
07 жовтня 2020 року
м. Київ
 
справа № 127/25649/17
провадження № 61-42669св18 
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: 
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Журавель В. І., Русинчука М. М. (суддя-доповідач),
 
учасники справи:
позивач -  ОСОБА_1 ,
відповідачі: державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірина Вікторівна, Вінницька міська рада, 
третя особа - ОСОБА_2 ,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційні скарги Вінницької міської ради та державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни на постанову апеляційного суду Вінницької області від 26 липня 2018 року в складі колегії суддів: Зайцева А. Ю., Панасюка О. С., Ковальчука О. В.,
 
ВСТАНОВИВ :
Короткий зміст позовних вимог 
У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук І.В., Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , в якому просила визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності № 35368525, прийняте 25 травня 2017 року державним реєстратором Левчук І. В. про реєстрацію за Вінницькою міською радою приміщень № 16, 17, 31, 32, 33 загальною площею 73,5 кв. м., що складають 6/25 частки підвального поверху в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Свої вимоги ОСОБА_1 мотивувала тим, що 25 травня 2017 року державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук І. В. прийнято рішення № 35368525 про державну реєстрацію права власності за Вінницькою міською радою на 6/25 частки підвального поверху житлового багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 (зокрема приміщення № 16, 17, 31, 32, 33 загальною площею 73,5 кв. м.). Зазначене рішення порушує право власності позивача на ці допоміжні приміщення як співвласника зазначеного багатоквартирного будинку.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 05 березня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, виходив із того, що представником Вінницької міської ради було подано весь перелік необхідних документів передбачений нормами діючого законодавства для проведення державної реєстрації права власності на спірні підвальні приміщення за Вінницькою міською радою.
Постановою апеляційного суду Вінницької області від 26 липня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено, рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 05 березня 2018 року скасоване, позов задоволено.
Визнано недійсним та скасовано рішення про державну реєстрацію права власності № 35368525, прийняте 25 травня 2017 року державним реєстратором Левчук І.В . про реєстрацію приміщень № 16 , 17 , 31, 32, 33 загальною площею 73,5 кв. м., що складають 6/25 частки підвального поверху в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за Вінницькою міською радою.
Апеляційний суд виходив із того, що Вінницька міська рада безпідставно, всупереч частини другої статті 382 ЦК України, статті 41 Конституції України та прав власників квартир в будинку АДРЕСА_1 набула право власності, шляхом його реєстрації, на підвальні приміщення № 16 , 17 , 31, 32, 33 загальною площею 73,5 кв. м. Також апеляційний суд констатував порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», згідно якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Короткий зміст вимог та доводи касаційних скарг
У серпні 2018 року Вінницька міська рада та державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук І. В. звернулись до Верховного Суду з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
У своїй касаційній скарзі Вінницька міська рада, серед іншого, вказує, що основна позовна вимога заявлена до суб`єкта владних повноважень, а тому даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відзив/заперечення на касаційну скаргу 
У жовтні 2018 року від ОСОБА_2 та ОСОБА_1 надійшли відзиви на касаційні скарги Вінницької міської ради та державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук І. В., у яких заявники просять залишити без задоволення касаційні скарги, а оскаржувану постанову апеляційного суду без змін, оскільки вона ухвалена на підставі повного та всебічного з`ясування обставин справи із застосуванням норм права, які регулюють спірні правовідносини. 
У жовтні 2018 року від Вінницької міської ради та державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук І. В. надійшли відповіді на відзиви позивача та третьої особи, в яких відповідачі підтримують доводи своїх касаційних скарг.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 31 серпня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувані матеріали справи із суду першої інстанції та зупинене виконання постанови апеляційного суду до завершення розгляду касаційної скарги. 
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року № 460-IX, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Ухвалою Верховного Суду від 22 вересня 2020 року справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції, крім випадків, якщо: 1) учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції; 2) учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної чи суб`єктної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах; 3) Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної чи суб`єктної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.
Винятків, встановлених пунктами 1-3 частини шостої статті 403 ЦПК України, колегією суддів не встановлено.
З урахуванням того, що Вінницька міська рада оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, вважаючи, що цей спір повинен вирішуватись за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 260, 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
УХВАЛИВ:
Передати справу № 127/25649/17 за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Левчук Ірини Вікторівни, Вінницької міської ради, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення про державну реєстрацію на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
 Головуючий                                                                                В. І. Крат
 
Судді                                                                                                  Н. О. Антоненко
 
                                                                                                       І. О. Дундар
 
   В. І. Журавель
 
   М. М. Русинчук