ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

29 грудня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 340/483/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Бишевської Н.А. (доповідач),
                               суддів:  Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,     
розглянувши в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області 
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2020 року 
у справі №340/483/20 
за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ"  
до  Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України     
про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити дії,- 

ВСТАНОВИВ:

"12" лютого 2020 р.   Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" звернулось до суду з адміністративним позовом до   Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України   в якому просило  
-  визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1251804/41729228 від 13.08.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 25.07.2019 року № 104 до податкової накладної № 92 від 30.06.2019 року;
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1315986/41729228 від 28.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 2 від 05.08.2019 року;
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1315988/41729228 від 28.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 4 від 06.08.2019 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 25.07.2019 року № 104 до податкової накладної № 92 від 30.06.2019 року днем його подання 25.07.2019 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" (ЄДРПОУ 41729228) № 2 від 05.08.2019 року днем її подання 05.08.2019 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" (ЄДРПОУ 41729228) № 4 від 06.08.2019 року днем її подання 06.08.2019 року.
Рішенням  Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2020 р. у справі № 340/483/20 адміністративний позов   Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ"  до  Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України      про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити дії - задоволено. 
Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням Державної податкової служби у Кіровоградській області  подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2020 р. у справі № 340/483/20, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. 
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, 15 січня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" (Перевізник) та ТОВ «Олександрійська зернова компанія» (Клієнт) укладено договір № ВД-15012019/1 транспортного експедирування за яким Перевізник зобов`язується від свого імені або від імені Клієнта, за плату і за рахунок Клієнта виконати та/або організувати виконання визначених цим Договором послуг.
Пункт 1.6 вищевказаного договору зазначає, що Клієнт на кожну партію вантажу подає Перевізнику Заявку (надалі - Заявка), де зазначається наступна інформація: дата, час, місце завантаження та розвантаження; найменування вантажовідправника та вантажоодержувача; маршрут перевезення; адреса завантаження та розвантаження; відстань; контактні телефони; найменування, характер та параметри вантажу (вага брутто); тариф на перевезення; строки виконання.
25 червня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" отримало від ТОВ «Олександрійська зернова компанія» Заявку на перевезення 200 тонн кукурудзи за маршрутом: пункт завантаження Полтавська обл., м. Миргород, вул. Гоголя, 28, а пункт розвантаження м. Миколаїв.
Відповідно до товарно-транспортних накладних № 0128 від 26.06.2019 року, № 0129 від 26.06.2019 року, ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" здійснило перевезення вантажу для ТОВ «Олександрійська зернова компанія» та доставило вантаж до м. Миколаїв, Миколаївської області.
30 червня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" та ТОВ «Олександрійська зернова компанія» підписано акт № ОУ-0000087 здачі-прийняття робіт (надання послуг) на суму 66 690,00 гривень з ПДВ.
30 червня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" виставило ТОВ «Олександрійська зернова компанія» рахунок-фактуру № СФ-0000089 за яким, ТОВ «Олександрійська зернова компанія» здійснило оплату 09.07.2019 року в розмірі 55 500,00 грн., що підтверджується випискою з банку за період 09.07.2019 року по 09.07.2019 року.
30.06.2019 позивачем складено податкову накладну № 92.
25 липня 2019 року позивачем складено розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 25.07.2019 року № 104 до податкової накладної № 92 від 30.06.2019 року.
Також, 01 серпня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" отримало від ТОВ «Олександрійська зернова компанія» заявку № 3 на перевезення 800 тонн шроту гранульованого за маршрутом: пункт завантаження м. Кропивницький, ТОВ «ОЕЗ Градолія», а пункт розвантаження м. Миколаїв, НавальЛогістик, вул. Індустріальна,1.
Відповідно до товарно-транспортних накладних № 6111 від 01.08.2019 року, № 6205 від 01.08.2019 року, № 6112 від 01.08.2019 року, № 6204 від 01.08.2019 року, ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" здійснило перевезення вантажу для ТОВ «Олександрійська зернова компанія» та доставило вантаж до м. Миколаїв, Миколаївської області.
5 серпня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" та ТОВ «Олександрійська зернова компанія» підписано акт № ОУ-0000114 здачі-прийняття робіт (надання послуг) на суму 74 460,40 гривень з ПДВ.
5 серпня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" виставило ТОВ «Олександрійська зернова компанія» рахунок-фактуру № СФ-0000116 за яким, ТОВ «Олександрійська зернова компанія» здійснило оплату 05.08.2019 року в розмірі 50 000,00 грн., що підтверджується випискою з банку.
05.08.2019 позивачем складено податкову накладну № 2.
Відповідно до товарно-транспортних накладних № 6215 від 03.08.2019 року, № 6216 від 03.08.2019 року, № 6114 від 03.08.2019 року, ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" здійснило перевезення вантажу для ТОВ «Олександрійська зернова компанія» та доставило вантаж до м. Миколаїв, Миколаївської області.
6 серпня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" та ТОВ «Олександрійська зернова компанія» підписано акт № ОУ-0000117 здачі-прийняття робіт (надання послуг) на суму 58 604,00 гривень з ПДВ.
6 серпня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" виставило ТОВ «Олександрійська зернова компанія» рахунок-фактуру № СФ-0000119 за яким, ТОВ «Олександрійська зернова компанія» здійснило оплату 06.08.2019 року в розмірі 30 000,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 6573 від 28.08.2019 року.
06.08.2019 позивач склав податкову накладну № 4.
27.07.2019, ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" направило до ДФС України на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних коригування кількісних і вартісних показників від 25.07.2019 року № 104 до податкової накладної № 92 від 30.06.2019, 05.08.2019 податкову накладну № 2 від 05.08.2019, 06.08.2019 податкову накладну № 4 від 06.08.2019.
Позивач отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно яких реєстрація коригування кількісних і вартісних показників від 25.07.2019 року № 104 до податкової накладної № 92 від 30.06.2019, податкових накладних № 2 від 05.08.2019, № 4 від 06.08.2019 зупинена у зв`язку з тим, що податкові накладні відповідають вимогам пп. 1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
04.08.2019, 24.09.2019 ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" направило до ГУ ДФС у Кіровоградській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Однак, Комісією яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1251804/41729228 від 13.08.2019, № 1315986/41729228 від 28.10.2019, № 1315988/41729228 від 28.10.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вищевказаних податкових накладних.
Підставою для винесення рішень № 1251804/41729228 від 13.08.2019, № 1315986/41729228 від 28.10.2019, № 1315988/41729228 від 28.10.2019 стало ненадання платником податку копій документів, а саме ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; ненадання розрахункових документів.
Не погодившись з прийнятими рішеннями позивач звернувся до суду.
Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.
Так, визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області. У свою чергу, рішенням суду першої інстанції задоволено вимоги позивача як до Головного управління ДПС у Кіровоградській області так і до Державної податкової служби України. Задоволенні позовні вимоги до Головного управління ДПС у Кіровоградській області стосувалися рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних. Отже, враховуючи те, що апеляційну скаргу подано Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, то судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду першої інстанції, на предмет якого законності та обґрунтованості, в частині що стосується задоволених позовних вимог, які пред`явлені до Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Так, пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться відповідні перевірки, зокрема: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу.
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).
Аналогічні норми містяться і у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно до якого реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.
Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Як вбачається зі змісту квитанцій №1  реєстрація поданих Підприємством податкових накладних оскільки вони відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку».
Водночас, відповідних відомостей дані квитанції не містять, при цьому контролюючим органом, в порушення підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, не вказано у зазначених квитанціях конкретного переліку документів, які, на думку контролюючого органу, необхідно надати.
Відповідно до підпункту 201.16.2. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Абзацом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» (далі - Постанова № 190 чинна на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.
Згідно з абзацом 2 Постанови №190, підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.
Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (надалі - Порядок №117 чинний на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно пункту 5 Порядку №117, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
Відповідно до пункту 6 Порядку №117, у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 Порядку зупинення, який включає Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів, які складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС) (пункти 18 та 19 Порядку зупинення).
Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 20 Порядку зупинення).
Згідно з пунктом 23 Порядку комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.
Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку (пункт 27).
Отже, на відміну від зупинення реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування), яке відбувається в автоматизованому режимі засобами програмного забезпечення ДФС України, прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) потребує проведення комісією регіонального рівня відповідного засідання, на якому членами комісії розглядають та аналізують надані платником податків документи та пояснення з метою прийняття обґрунтованого рішення зі спірного питання.
Як встановлено судом, оскаржувані рішення мотивовані неподанням позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарі/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
Проте, конкретного переліку документів, які не надано позивачем, такі рішення не містять.
Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення (додаток 2 до вказаного Порядку).
Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.
У порушення вищевказаних норм, рішення Комісії ГУ ДФС у Кіровоградській області містять лише загальний перелік документів, передбачений формою такого рішення (додаток 2 до вказаного Порядку), і підкреслення документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, не містять.
Наведене, на переконання суду свідчить про те, що такі рішення відповідача не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акту індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень, що перешкоджає платнику податків своєчасно та в повній мірі виконати свої обов`язки та скористатись своїми правами, передбаченими чинним податковим законодавством, яким врегульовано порядок реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Суд також ураховує, що Підприємством у порядку, визначеному підпунктом 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, подано повідомлення на підтвердження реальності здійснення операцій з ТОВ «Олександрійська зернова компанія». Відповідні пояснення також викладені у позовній заяві та у інших заявах по суті.
При цьому, відповідач не надав належних та допустимих доказів, які б ставили під сумнів реальність здійснених позивачем господарських операцій, свідчили б про невідповідність цих операцій дійсному економічному змісту, або засвідчили б наявність інших обставин, що підтверджують недобросовісність позивача як платника податків, а також підстав для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм податкового законодавства України колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова підприємству у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання платником податку копій документів є необґрунтованою, а при прийнятті рішення Комісія Головного управління ДФС у Кіровоградській області виявила надмірний формалізм, відступивши від оцінки суті господарської операції, у зв`язку з чим, оскаржувані рішення підлягають скасуванню.
Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення, в оскаржуваній частині, з дотримання норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на рішення  Кіровоградського окружного адміністративного суду  від  02 квітня 2020 р. у справі № 340/483/20 - залишити без задоволення.
Рішення  Кіровоградського окружного адміністративного суду  від  02 квітня 2020 р. у справі № 340/483/20 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. 
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко