УХВАЛА

19 жовтня 2020 року 
Київ
справа №500/2861/19
адміністративне провадження №К/9901/24648/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Чиркіна С.М., 
суддів:                     Бевзенка В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Управління Держпраці в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №500/2861/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Підгаєцька будівельна компанія" до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними і скасування припису та постанови,
ВСТАНОВИВ:
У 2019 році Товариство з обмеженою відповідальністю "Підгаєцька будівельна компанія" (далі - позивач) звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Тернопільській області (далі - відповідач), в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати припис Головного державного інспектора праці Управління Держпраці в Тернопільській області про усунення виявлених порушень від 04.10.2019 №  ТР 1172/414/АВ/П;
- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 18.11.2019 №ТР  1172/414/АВ/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на позивача в розмірі 876 330,00 грн.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020, позов задоволено. 
Ухвалою Верховного Суду від 01.09.2020 касаційну скаргу відповідача повернуто на підставі пункту 4 частини п`ятої  статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),  оскільки скаржник у касаційній скарзі не виклав передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
28.09.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 25.09.2020, в якій скаржник просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020. 
Перевіривши вказану касаційну скаргу та додані до неї документи на відповідність вимогам статті 330 КАС України, суд дійшов висновку, що вказану скаргу необхідно залишити без руху, з огляду на таке.
За приписами частини четвертої  статті 330 КАС України  до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Всупереч зазначеної вище законодавчої норми скаржник не додав до своєї касаційної скарги документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному Законом України від 08.07.2011№ 3674-VI "Про судовий збір" (далі -  Закон № 3674-VI).
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд встановив, що позов у цій справі заявлено у 2019 році щодо майнової вимоги, а саме постанови від 18.11.2019 №ТР  1172/414/АВ/ТД-ФС про накладення штрафу в розмірі 876 330,00 грн та однієї вимоги немайнового характеру.
Частиною третьою  статті 6 Закону № 3674-VI  встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої  статті 4 Закону № 3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої  статті 4 Закону № 3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень або юридичною особою ставка судового збору складає 1,5 % ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Підпунктом 3 пункту 3 частини другої  статті 4 Закону № 3674-VI, передбачено, що за подання касаційної скарги на рішення суду справляється судовий збір - 200 % ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік"  встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 - 1 921,00 грн.
Отже, ставка, яка підлягала сплаті при поданні позовної заяви становила 15  065,95  грн ( 876 330,00  грн. х 1,5 % + 1 921,00 грн), а відтак скаржник під час звернення до суду касаційної інстанції повинен сплатити судовий збір у розмірі 30  131,90  грн (15  065,95  грн х 200%).
Згідно з частиною другою  статті 332 КАС України  до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених  статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення  статті 169 КАС України.
За змістом положень  статті 169 КАС України  суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Для усунення вказаного недоліку касаційної скарги скаржнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 30  131,90  грн за такими реквізитами: Отримувач коштів          УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102 Код отримувача (код за ЄДРПОУ)           38004897 Банк отримувача          Казначейство України (ЕАП) Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007 Код класифікації доходів бюджету           22030102 Найменування податку, збору, платежу          Судовий збір (Верховний Суд, 055) Призначення платежу          *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Водночас за приписами частини першої  статті 329 КАС України  касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою  статті 329 КАС України  встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Разом з касаційною скаргою скаржником подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020, обґрунтоване тим, що вперше касаційну скаргу було подано в межах строку, передбаченого статтею 329 КАС України, однак ухвалою Верховного Суду від 01.09.2020 касаційна скарга була повернута. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію фіскального чека ПАТ «Укрпошта» від 12.08.2020 як доказ направлення касаційної скарги саме 12.08.2020 та копію супровідного листа Верховного Суду від 02.09.2020 про повернення касаційної скарги на якому міститься відмітка від 08.09.2020 з вхідним № 3302/0-107/20.
Однак, супровідні листи не є належним підтвердженням отримання копій судового рішення, оскільки реєстрація вхідної кореспонденції є односторонньою дією і не може бути самостійним доказом отримання копії судового рішення у певну дату. Таким чином неможливо встановити дату отримання скаржником ухвали Верховного Суду про повернення касаційної скарги.
Належними доказами факту отримання копії судового рішення можуть бути, зокрема, поштовий конверт з відтиском календарного штемпеля поштового відділення, довідка суду про дату видачі копії відповідного судового рішення тощо.
У той же час позивачем не зазначено обставин та відповідних доказів щодо об`єктивної неможливості звернення до суду касаційної інстанції в період з 01.09.2020 (дата ухвали про повернення касаційної скарги) по 25.09.2020 (дата подачі касаційної скарги вдруге).
Верховний Суд наголошує, що повернення первинної касаційної скарги не означає можливість повторного звернення до суду касаційної інстанції у будь-який час після такого повернення, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.
Таким чином, суд вважає необґрунтованим клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та визнає підстави, зазначені у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження, неповажними.
Згідно з частиною другою  статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України  до касаційної скарги яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених  статтею 330 цього Кодексу  застосовуються положення  статті 169 цього Кодексу.
З огляду на викладене, скаржнику необхідно надати документ про сплату судового збору, зазначити поважні причини пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів.
За наведених обставин касаційну скаргу необхідно залишити без руху.
Керуючись статтями 169, 329, 329, 330, 332 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання Управління Держпраці в Тернопільській області про поновлення строку касаційного оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 - відмовити. 
Касаційну скаргу Управління Держпраці в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №500/2861/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Підгаєцька будівельна компанія" до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними і скасування припису та постанови - залишити без руху. 
Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Роз`яснити, що невиконання в установлений судом строк вимог ухвали щодо поновлення строку на касаційне оскарження є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі, у разі не усунення недоліків в іншій частині - касаційну скаргу буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                   С. М. Чиркін

Судді:                                                                       В.М. Бевзенко

                                                                                О.П. Стародуб