УХВАЛА

09 грудня 2020 року 
Київ
справа №9901/517/19
адміністративне провадження №П/9901/517/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Дашутіна І.В.,
суддів: Єресько Л.О.,  Жука А.В.,  Мартинюк Н.М.,  Мельник-Томенко Ж.М., 

за участю секретаря судового засідання Касяневич О.В.

учасників справи:
позивача: не з`явився
представника відповідача:  не з`явився
третіх осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 
представника третіх осіб:  Ющенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 про визнання протиправним та скасування рішення ВККСУ від 17.09.2019 №642/дс-19 в частині,-

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 , позивач) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як до суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 17.09.2019 №642/дс-19 в частині допуску до участі в оголошеному ВККС України 09.08.2019 конкурсі на зайняття вакантних посад суддів місцевих адміністративних та місцевих господарських судів осіб, стосовно яких ВККС України 07.08.2019 внесено рекомендації Вищій раді правосуддя щодо призначення на посади суддів місцевих загальних судів та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 768, 40 грн.
В обгрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням ВККС України від 03.04.2017 № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду. 14.05.2019 ВККС України затверджено результати складеного 30.10.2018 кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, а рішенням від 14.05.2019 № 81/зп-19 - резерв кандидатів на посаду судді на заміщення вакантних посад суддів місцевих адміністративних судів. Згідно з цим рішенням позивача зараховано до резерву на заміщення вакантних посад суддів місцевого адміністративного суду, де він займає 41 позицію у відповідному рейтингу.
09.08.2019 ВККС України оголошено конкурс на зайняття 54 вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах та 22 вакантних посад суддів у місцевих господарських судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резерву на заміщення вакантних посад суддів місцевих адміністративних судів та резерву на заміщення посад суддів місцевих господарських судів. Згідно з рішенням ВККС України від 17.09.2019 № 642/дс-19 до участі в оголошеному відповідачем 09.08.2019 конкурсі на зайняття вакантних посад суддів місцевих адміністративних та місцевих господарських судів допущено 233 кандидата. Вважає, що 88 кандидатів допущено до зазначеного конкурсу неправомірно. Так, відповідно до рішення ВККС України від 02.07.2019 № 108/зп-19 оголошено конкурс на зайняття 505 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резерву на заміщення вакантних посад суддів місцевих загальних судів, та затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих загальних судів Згідно з рішенням ВККС України від 07.08.2019 №150/зп-19 затверджено рейтинг учасників конкурсу на зайняття 505 вакантних посад суддів у місцевих загальних судах. Іншими рішеннями ВККС України від 07.08.2019 внесено Вищій раді правосуддя рекомендації щодо призначення на посади суддів у місцевих загальних судах 467 кандидатам. Пізніше, а саме 17.09.2019, 88 із зазначених осіб також допущено ВККС України і до конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих адміністративних та місцевих господарських суддів. Тобто, допустивши вказаних 88 осіб до конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих адміністративних та місцевих господарських суддів, ВККС України надав цим особам можливість відкликання ними заяв про участь у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів місцевих загальних судів. Відтак, на думку позивача, ВККС України порушено пункт 9 Умов проведення конкурсу на заняття вакантних посад суддів місцевих загальних судів, затверджених реченням ВККС України від 02.07.2019 № 108/зп-19, відповідно до якого не підлягають розгляду Комісією повторні звернення особи із заявою про участь у недовідному конкурсі та/або звернення про відкликання таких заяв. Також цими діями ВККС України фактично визнано за собою можливість внесення рекомендацій Вищій раді правосуддя щодо призначення однієї особи на декілька посад суддів. Таким чином, позивач вважає неправомірним допуск ВККС України до конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих адміністративних та місцевих господарських суддів осіб, щодо яких ВККС України вже прийнято рішення про внесення Вищій раді правосуддя рекомендації щодо їх призначення на посади суддів місцевих загальних судів.
Ухвалою Верховного Суду від 30.09.2019 відкрито провадження у справі. Розгляд адміністративної справи призначено в режимі відеоконференції за заявою позивача.
11.03.2020 судом було задоволено заяви про вступ у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .
23.10.2019 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_4 про відмову від позову, зазначає, що з наслідками цієї процесуальної дії ознайомлений.
Так, частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. 
Відповідно до частини шостої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. 
Частиною першої статті 189 вказаного Кодексу також встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог (частина третя статті 189).
Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (частина п`ята статті 189).
Відповідно до пункту другого частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі: якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Керуючись вищезазначеними нормами процесуального права колегія суддів приймає відмову ОСОБА_4 від позову до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення ВККСУ від 17.09.2019 №642/дс-19 в частині. 
Керуючись статтями 47, 189, 238, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд-
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_4 про відмову від позову задовольнити.
Прийняти відмову ОСОБА_4 від позову до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 про визнання протиправним та скасування рішення ВККСУ від 17.09.2019 №642/дс-19 в частині допуску до участі в оголошеному ВККС України 09.08.2019 конкурсі на зайняття вакантних посад суддів місцевих адміністративних та місцевих господарських судів осіб, стосовно яких ВККС України 07.08.2019 внесено рекомендації Вищій раді правосуддя щодо призначення на посади суддів місцевих загальних судів.
Провадження у справі №9901/517/19 за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 про визнання протиправним та скасування рішення ВККСУ від 17.09.2019 №642/дс-19 в частині допуску до участі в оголошеному ВККС України 09.08.2019 конкурсі на зайняття вакантних посад суддів місцевих адміністративних та місцевих господарських судів осіб, стосовно яких ВККС України 07.08.2019 внесено рекомендації Вищій раді правосуддя щодо призначення на посади суддів місцевих загальних судів - закрити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання суддями. 

Головуючий суддя                                                                  І.В. Дашутін

Судді:                                                                                          Л.О. Єресько 

                                                                                                    А.В. Жук

                                                                                                    Н.М. Мартинюк 

                                                                                                    Ж.М. Мельник-Томенко