ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

22 грудня 2020 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 751/9408/19
Головуючий у першій інстанції – Мороз К. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1035/20

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової плати з розгляду цивільних справ: 

головуючої - судді  Бобрової І. О.,
суддів – Мамонової О. Є.,  Шитченко Н. В. , 

за участю секретаря – Зіньковець О. О.,

учасники справи:

позивач – Первинна профспілкова організація Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку,
відповідач – Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця»,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_1 ,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою Первинної профспілкової організації Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22 червня 2020 року у цивільній справі за позовом Первинної профспілкової організації Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказів,

місце ухвалення рішення судом першої інстанції – місто Чернігів
дата складання повного тексту рішення – 27.06.2020,
  
                                             У С Т А Н О В И В:

У грудні 2019 року Первинна профспілкова організація Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку звернулась з позовом до АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця», в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ начальника виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку ОСОБА_2 від 20.09.2019 №237  «Про виключення голови первинної профспілкової організації ВПМУ ОСОБА_1 з членів комісії з питань оплати праці»; визнати незаконним та скасувати наказ начальника виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку ОСОБА_2 №267 від 15.10.2019 «Про розірвання відносин з первинною профспілковою організацією Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) та перерозподіл відрахувань на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу»; стягнути судові витрати.  
Позов був мотивований тим, що наказом № 237 начальника виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку від 20.09.2019 виключено голову первинної профспілкової організації Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) ОСОБА_1 з членів комісії з питань оплати праці.
Наказом № 267 начальника виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку від 15.10.2019 в зв`язку з невиконанням вимог ст. 16 Закону України «Про профспілки, їх права та гарантії діяльності» з 15.10.2019 розірвано відносини з первинною профспілковою організацією Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ), а саме: головному бухгалтеру ОСОБА_3 не відраховувати кошти на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу в розмірах, передбачений колективним договором. Голові ПК ВПМУ ОСОБА_1 звільнити одне приміщення профспілкового комітету за адресою: м. Ніжин , пров. Урожайний № 8-А. та два приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , які були раніше виділені керівництвом дистанції. Головному бухгалтеру ОСОБА_3   в десятиденний термін організувати проведення позачергової   інвентаризації   приміщень,   що   знаходяться  в користуванні профспілкового    комітету    ВПМУ,    відрахувати    кошти    на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу в розмірі, передбаченому п.8.14  Колективного  договору:-ВПЗУ  -1%  від   фонду   оплати   праці  членів первинної профспілкової організації Вільної профспілки залізничників України (ВПЗУ); Первинній профспілковій   організації   Профспілки   залізничників і транспортних будівельників України, яка є підписантом колективного договору, решту   коштів    1%   фонду   оплати   праці   працівників  трудового   колективу дистанції. 
Так, позивач зазначив, що 03.06.2016 працівниками виробничого підрозділу «Ніжинська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» проведено установчі збори, рішенням яких було створено первинну профспілкову організацію Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку. Дана організація зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.07.2016 номер 10641020000012643, код юридичної особи 40662330. Первинна   профспілкова   організація   Вільної   профспілки   Ніжинської  дистанції сигналізації та зв`язку легалізована у відповідності до законодавства України та її представник був на законних підставах включений до складу комісії з питань оплати праці.
Виробничий підрозділ Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку філії «Південна-Західна залізниця» листом від 23.04.2019 № 1027 повідомив, що Первинною профспілковою організацією Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку відповідність заявленому статусу не підтверджено, тому вона не є репрезентативною. Однак всі необхідні документи були відправлені на адресу виробничого підрозділу.
Позивач вважає, що виключення з  комісії з  питань оплати  праці, утвореної наказом № 323  від 02.10.2018 члена комісії голову ПК ОСОБА_4 .Однорога є порушенням трудового законодавства.
Оспорюванні накази підписані лише начальником виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» AT «Українська залізниця» ОСОБА_2 , що є порушенням правил складання документів визначених AT «Українська залізниця».   
Позивач вважає, що дані накази порушують не лише її права, а права членів профспілкової організації вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку.

Ухвалою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 27.12.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1 . 
Рішенням Новозаводського районного суду м.Чернігова від 22 червня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.  

В апеляційній скарзі Первинна профспілкова організація Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на невідповідність рішення висновкам суду, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права. Скаржник зазначає, що відповідно до положень Закону України «Про професійній спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки, їх об`єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу. Профспілка підприємства, установи, організації, яка діє на підставі власного статуту, легалізується у порядку, визначеному законом. Законодавцем визначено порядок легалізації, підтвердження статусу профспілок. Первинна профспілкова організація Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.07.2016 номер 10641020000012643, код юридичної особи 40662330. Організація легалізована у відповідності до законодавства України та її представник був на законних підставах включений до складу комісії з питань оплати праці. Голова профспілкової організації ОСОБА_1 листом від 25.03.2019 №10 на вимогу керівника виробничого підрозділу направив документи: свідоцтво про належність до профспілки ВПМУ в якості організаційної ланки ВПМУ, склад членів виборних органів. Заперечення щодо невідповідності зазначених документів законодавству не були висловлені виробничим підрозділом Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку філії «Південно-Західна залізниця». Тобто профспілкою були виконані всі дії на підтвердження свого статусу. 
Також судом не взято до уваги, що виключення з комісії з питань оплати праці, утвореної наказом №323 від 02.10.2018 члена комісії голову ПК ВПМУ ОСОБА_1 є порушенням трудового законодавства. Оскаржувані накази порушують права трудового колективу, фактично унеможливлюють діяльність профспілки.

У своєму відзиві на апеляційну скаргу Первинної профспілкової організація Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку, відповідач АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, зазначаючи, що рішення суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права
Відповідач вказує, що назва позивача не відповідає свідоцтву про реєстрацію первинної профспілкової організації виданому Вільною профспілкою машиністів України від 13.06.2016 №75/1290. Листом від 26.12.2016 №01.1-35/12113/3.2 Головне ТУ юстиції у Чернігівській області повідомило підрозділ відповідача, що згідно з даними ЄДРПОУ запису щодо державної реєстрації позивача не обліковується. Позивачем не надано доказів, що він є організаційною ланкою Вільної профспілки машиністів України. Згідно з витягом з протоколу установчих зборів працівників виробничого підрозділу «Ніжинська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» вказані установчі збори ухвалили створити первинну профспілкову організацію Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку, а не Вільної профспілки машиністів України. Позивачем не надано доказів, що він діє на підставі Статуту вільної профспілки машиністів України. Позивачем станом на момент розгляду даної справи, не виконано рішення Координаційної ради вільної профспілки машиністів України щодо приведення назви первинної профспілкової організації у державній реєстрації відповідно до свідоцтва, яке надано Вільною профспілкою машиністів України при реєстрації первинної профспілкової організації.  Щодо підпису оскаржуваних наказів ОСОБА_2 , то враховуючи те, що оспорювані накази не є вихідними документами щодо листування з третіми особами, а є внутрішніми документами підрозділу, то останній мав право одноособово їх підписувати.

Третя особа ОСОБА_1 своїм право на подачу відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. 

Таким вимогам рішення суду першої інстанції відповідає. 

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем порушені положення ст. 16 «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», як первинної профспілкової організації Вільної профспілки машиністів України Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку. Доказів порушення трудового законодавства і перешкоджання у діяльності первинної профспілкової організації в судовому засіданні не встановлено.
Колегія суддів погоджується із вказаними висновками, оскільки вони ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та відповідають встановленим обставинам справи.

Судом встановлено наступні обставини та факти.
24.12.1999 Міністерством юстиції України зареєстровано статут Вільної профспілки машиністів України (а.с.15-20 том 1). В цей же день Вільній профспілці машиністів України (надалі – ВПМУ) видано свідоцтво про реєстрацію об`єднання громадян № НОМЕР_1 (а.с.88 том 1).
Згідно з п.8.1  Статуту організаційними ланками профспілки є первинні та дорожні профспілкові організації. Відповідно до п.8.4 Статуту організаційною ланкою профспілки є Первинна профспілкова організація.

Згідно з протоколом установчих зборів працівників підрозділу «Ніжинська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» від 03.06.2016, було ухвалено наступні рішення: 
- про створення первинної профспілкової організації Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку;
- про прийняття Статуту ВПМУ для подальшого керування у своїй діяльності;
- звернутися до Координаційної ради Вільної профспілки машиністів України про прийняття первинної профспілкової організації Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку до складу ВПМУ в якості її організаційної ланки Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ)  (а.с.21-22 т.1).
Відповідно до свідоцтва про реєстрацію первинної організації Вільної профспілки машиністів України від 13.06.2016 №75/1290 Первинна профспілкова організація Вільної профспілки машиністів України Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку зареєстрована як організаційна ланка всеукраїнської Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ). У своїй діяльності керується статутом ВПМУ. Згідно із статутом ВПМУ та чинного законодавства є юридичною особою, має право на рахунок у банку, печатку (а.с.88 том 1).
Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Первинна профспілкова організація вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку має ідентифікаційний код юридичної особи: 40662330, знаходиться за адресою: 14010, Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Привокзальна, будинок 30А. Дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 15.07.2016, 1 064 102 0000 012643. Прізвище, ім`я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної  особи або фізичної особи-підприємця: ОСОБА_1 – керівник (а.с.10).    
Листом голови Первинної профспілкової організація Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку № 15 від 17.10.2016 начальника виробничого підрозділу «Ніжинська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Українська Залізниця» ОСОБА_5 повідомлено, що на зборах колективу дистанції від 03.06.2016 було прийнято рішення про створення первинної профорганізації Вільної профспілки  Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку та входження до складу ВПМУ. 
З інформації Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Управління державної реєстрації  викладеної в листі № 01.1-35/12113/3.2 від 26.12.2016 вбачається, шо згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису щодо державної реєстрації Первинної профспілкової організації Вільної профспілки машиністів України Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку не обліковується (а.с.89).   
20.03.2019 заступник начальника служби кадрової та соціальної політики Козленко О.В. листом №НОК-7/282 у начальників структурних та виробничих підрозділів регіональної філії (за списком) витребував інформацію про наявність діючих профспілкових організацій у виробничих підрозділах регіональних філій, які відповідають вимогам законодавства та здійснюють публічну діяльність відповідно до статей 11, 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» з наданням копій документів, що підтверджують їх відповідність заявленому статусу (а.с.55 том 1).
На виконання листа керівника виробничого підрозділу Ніжинська дистанція сигналізації та зв`язку Регіональної філії «Південно – західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» від 21.03.2019 (а.с.26 том 1) голова первинної профорганізації Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку організаційної ланки всеукраїнської Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) 25.03.2019 надав наступні копії документів: витяг з державного реєстру об`єднання громадян, свідоцтво про належність до профспілки ВПМУ в якості організаційної ланки ВПМУ, склад членів виборних органів первинної профспілкової організації та згідно поданих заяв на утримання членських внесків на рахунок первинної профспілкової організації Вільної профспілки ШЧ-11 ВПМУ спискова численність членів ППО, згідно відомості про оплату внесків членами організації Вільна профспілка, так як згідно із Законом  «Про профспілки» членами первинної профспілкової організації є працівники відповідної організації, які сплачують членські внески (за 2019 рік відомості про оплату внесків членами організації Вільна профспілка ще не надавались) (а.с.11).

Листом виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку  Регіональної філії «Південно – західна залізниця» від 23.04.2019 №1027 голову первинної профспілкової організації Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку ОСОБА_1 повідомлено, що первинною профспілковою організацією Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку відповідність заявленому статусу не підтверджено, тому вона не є репрезентативною. Запропоновано в строк до 30.04.2019 привести установчі документи у відповідність. В разі не підтвердження первинною профспілковою організацією Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку відповідності заявленому статусу співпраця буде припинена (а.с.93 том 1).

Листом начальника виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку  Регіональної філії «Південно – західна залізниця» від 23.04.2019 № 1026 голову Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) ОСОБА_6 та голову Дорожньої профспілкової організації Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) Південно-Західної залізниці ОСОБА_7 повідомлено, що первинною профспілковою організацією Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку не підтверджено відповідність заявленому статусу, а саме: не співпадає назва в Свідоцтві ВПМУ та в державному реєстрі; замість спискової чисельності членів профспілкової організації надана Відомість про оплату внесків членами організації Вільна профспілка за вересень 2018 р. Повідомлено, що в разі не підтвердження відповідності заявленому статусу первинної профспілкової організації Вільної профспілки, адміністрація Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку залишає за собою право припинити співпрацю з усіма наступними наслідками (а.с.94-95 том 1).
03.05.2019 за вих. №17 Вільна профспілка машиністів України повідомила начальника виробничого підрозділу «Ніжинська дистанція сигналізації та зв`язку» регіональної філії «Південно – Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця», що профспілковий комітет первинної профспілкової організації Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку  зобов`язано у найближчий час скликати загальні збори (конференцію) первинної профспілкової організації з метою розгляду стану соціального діалогу в виробничому підрозділі; запросити для участі у загальних зборах (конференції) голову дорожньої профспілкової організації Південно-Західної залізниці, (за згодою -) членів дорожнього профспілкового комітету та членів Координаційної ради ВПМУ від інших первинних профспілкових організацій, які входять до складу дорожньої профорганізації. Первинну профспілкову організацію Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку та її виборний орган (профспілковий комітет) зобов`язано до 01.08.2019 привести назву первинної профспілкової організації у державній реєстрації відповідно до свідоцтва, яке надане Вільною профспілкою машиністів України при реєстрації первинної профспілкової організації (а.с.96 том 1).
Листом виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку  Регіональної філії «Південно – західна залізниця» від 05.08.2019 №1719 голову Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) ОСОБА_6 та голову Дорожньої профспілкової організації Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) Південно-Західної залізниці ОСОБА_7 повідомлено, що головою ПК ВПМУ ОСОБА_1 до цього часу не виконані вимоги дорожньої профорганізації ВПМУ ПЗЗ, викладені в п.2 листа № 17 від 03.05.2019 про зобов`язання до 01.08.2019 привести назву первинної профспілкової організації у державній реєстрації відповідно до свідоцтва, яке надане ВПМУ при реєстрації первинної профспілкової організації. Таким чином, доведено до відома, що дистанція розриває стосунки з первинною профспілковою організацією ВПМУ Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку як з такою, що не підтвердила свою легалізацію відповідно до ст. 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» оскільки частина відомостей про засновників не приведена у відповідність зі свідоцтвом, яке надане ВПМУ при реєстрації первинної профспілкової організації (а.с.140-142 том 1).

В подальшому Координаційна рада Вільної профспілки машиністів України 03.09.2020 прийняла рішення про виключення з реєстру організаційних ланок ВПМУ «первинної профспілкової організації Вільної профспілки Ніжинської дистанції зв`язку» за систематичне порушення п.5.8 Статуту та відповідно до п.8.4.6 (невиконання рішень координаційної ради)  (а.с.30 том 2). 

Зі змісту наказу № 237 від 20.09.2019 Виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку Регіональної філії «Південно – Західна залізниця вбачається, що на виконання завдання №НОК-7/282 щодо забезпечення належного ведення соціального діалогу на всіх рівнях Товариства було розглянуто документи, що надані профспілковими організаціями на підтвердження відповідності заявленому статусу. Дві профспілки – Профспілка залізничників і транспортних будівельників України, а також Вільна профспілка залізничників України відповідність заявленому статусу підтвердили. Натомість, Вільна профспілка машиністів України (ВПМУ) відповідність заявленому статусу не підтвердила. Залишились без відповіді лист адміністрації №1027 від 23.04.2019 про приведення установчих документів у відповідність в термін до 30.04.2019 та вимога дорожньої профорганізації ВПМУ ПЗЗ привести назву первинної профспілкової організації відповідно до свідоцтва, яке надане ВПМУ при реєстрації первинної профспілкової організації, до 01.08.2019. Також за некомпетентність та вкрай некоректну, хамську поведінку з безпідставними обвинуваченнями і погрозами в адресу голови комісії з питань оплати праці та інших членів на основі рішення комісії (протокол №39 від 29.08.2019), виключено з комісії з питань оплати праці, утвореної наказом №323 від 02.10.2018, члена комісії голову ПК ВПМУ В.В.Однорога (а.с.7 том1).  
Наказом №267 від 15.10.2019 начальника Виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку Регіональної філії «Південно – Західна залізниця в зв`язку з невиконанням вимог ст. 16 Закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» з 15.10.2019 розірвано відносини з первинною профспілковою організацією Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ) , а саме: головному бухгалтеру ОСОБА_3 не відраховувати  кошти на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу в розмірах, передбачених колективним договором; голові ПК ВПМУ ОСОБА_1 звільнити одне приміщення профспілкового комітету за адресою: АДРЕСА_2 , та два приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , які були раніше виділені керівництвом дистанції; головному бухгалтеру ОСОБА_3 в десятиденний термін організувати проведення позачергової інвентаризації приміщень, що знаходяться в користуванні профспілкового комітету ВПМУ; відрахувати кошти на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу в розмірі, передбаченому п.8.14 Колективного договору: ВПЗУ – 1% від фонду оплати праці членів первинної  профспілкової  організації Вільної профспілки залізничників України (ВПЗУ); Первинній профспілковій організації Профспілки залізничників транспортних будівельників України, яка є підписантом колективного договору, решту коштів від 1% фонду оплати праці працівників трудового колективу дистанції. Зазначено, що Вільна профспілка машиністів України (ВПМУ) відповідність заявленому статусу не підтвердила. Залишились без відповіді лист адміністрації №1027 від 23.04.2019 про приведення установчих документів у відповідність в термін до 30.04.2019 та вимога дорожньої профорганізації ВПМУ ПЗЗ щодо приведення назви первинної профспілкової організації відповідно до свідоцтва, яке надане ВПМУ при реєстрації первинної профспілкової організації, до 01.08.2019 (лист голови дорожньої профорганізації ВПМУ ПЗЗ ОСОБА_7 №17 від 03.05.2019) (а.с.8 том 1).

Звертаючись із зазначеним позовом, Первинна профспілкова організація Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку, посилаючись на статті КЗпП України, просила визнати незаконним та скасувати накази начальника виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку. Крім того, позивач зазначив, що виключення з комісії з питань оплати праці члена комісії є порушенням трудового законодавства. 

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Згідно зі статтею 4 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України «Про об`єднання громадян» (який застосовується до профспілок, якщо інше не передбачено зазначеним Законом), цього Закону, Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»  професійна спілка (профспілка) – це добровільна неприбуткова громадська організація, що об`єднає громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом  їх професійної (трудової) діяльності (навчання). Первинна організація профспілки – це добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі. Членом профспілки є особа, яка входить до складу профспілки, визнає її статут та сплачує членські внески.
За змістом положень статті 14 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів, які не передбачають можливості формування статутного капіталу такої організації під час її створення за рахунок внесків її членів, не передбачають отримання профспілковою організацією прибутку від здійснення своєї діяльності та розподілу доходу між її членами. 
Сутність діяльності профспілкової організації полягає у здійсненні представництва й захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки (стаття 2 Закону).
Статтею 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено, що роботодавець зобов`язаний сприяти створенню належних умов для діяльності профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі або організації.
Працівники мають право, зокрема, на об`єднання в професійні спілки та на вирішення колективних трудових конфліктів (спорів) у встановленому законом порядку. Первинні профспілкові організації на підприємствах, в установах, організаціях та їх структурних підрозділах представляють інтереси своїх членів і захищають їх трудові, соціально-економічні права та інтереси. Первинні профспілкові організації здійснюють свої повноваження через утворені відповідно до статуту (положення) виборні органи, а в організаціях, де виборні органи не утворюються, - через профспілкового представника, уповноваженого згідно із статутом на представництво інтересів членів професійної спілки, який діє в межах прав, наданих Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та статутом професійної спілки (стаття 2, частини перша, друга статті 246 Кодексу законів про працю України).
Легалізація профспілок, їх об`єднань визначена ст. 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». 
Профспілки, їх об`єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу.
Легалізація всеукраїнських профспілок та їх об`єднань, інших профспілок та їх об`єднань здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань.
Для легалізації профспілок, об`єднань профспілок їх засновники або керівники виборних органів подають заяви. До заяви додаються статут (положення), протокол з`їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки з рішенням про його затвердження, відомості про виборні органи, наявність організацій профспілки у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, про засновників об`єднань.
На підставі поданих профспілкою, об`єднанням профспілок документів легалізуючий орган у місячний термін підтверджує заявлений статус за ознаками, визначеними статтею 11 цього Закону, включає профспілку, об`єднання профспілок до реєстру об`єднань громадян і видає профспілці, об`єднанню профспілок свідоцтво про легалізацію із зазначенням відповідного статусу.
Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки, об`єднання профспілок.
У разі невідповідності поданих документів профспілки, об`єднання профспілок зазначеному статусу легалізуючий орган пропонує профспілці, об`єднанню профспілок надати додаткову документацію, необхідну для підтвердження статусу.
Статус організацій всеукраїнської профспілки чи профспілки іншого статусу визначається статутом цієї профспілки. Про належність до певної профспілки організації, які діють на підставі статуту цієї профспілки, надсилають легалізуючому органу за місцем свого знаходження повідомлення із посиланням на свідоцтво про легалізацію профспілки, на підставі якого вони включаються до реєстру об`єднань громадян. Первинні профспілкові організації також письмово повідомляють про це роботодавця.
Профспілка підприємства, установи, організації, яка діє на підставі власного статуту, легалізується у порядку, визначеному цією статтею.
Профспілка, об`єднання профспілок набувають права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення). Статусу юридичної особи набувають також організації профспілки, які діють на підставі її статуту.
Профспілка, її організації, об`єднання профспілок здійснюють свої повноваження, набувають цивільних прав і беруть на себе цивільні обов`язки через свої виборні органи, які діють у межах прав, наданих їм за законом та статутом (положенням).
За подання на легалізацію недостовірних відомостей особи, які їх підписали, несуть відповідальність згідно із законом.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що пропозиція приведення установчих документів у відповідність до заявленому статусу – організаційної ланки всеукраїнської Вільної профспілки машиністів України є правомірною.
Відповідно до пунктів 10.1 та 10.7 розділу 10 Положення про оплату праці працівників АТ «Українська залізниця» комісія з питань оплати праці утворюється наказом керівника відповідного рівня. До складу комісії за згодою включається представник відповідного профспілкового органу (а.с.50 том 2).
З встановлених обставин вбачається, що станом на 20.09.2019 позивач не підтвердив відповідність заявленому статусу і не привів назву первинної профспілкової організації  у відповідність зі свідоцтвом 75/1290 від 13.06.2016, а тому уповноважений представник відповідача правомірно виніс накази №237 та 267 про виключення з комісії з питань оплати праці, утвореної наказом №323 від 02.10.2018 члена комісії – голову ПК ВПМУ ОСОБА_1 та про розірвання відносин з первинною профспілковою організацією Вільної профспілки машиністів України (ВПМУ), перерозподіл відрахувань на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оспорювані накази винесені з дотримання норм законодавства, яке регулює спірні правовідносини і підстав для визнання їх незаконними та скасування не вбачає.
Порушення трудових прав працівників підприємства судом не встановлено.

З огляду на вказане, суд апеляційної інстанції не приймає доводів скаржника з цього питання.
Твердження скаржника, що оспорювані накази підписані лише начальником виробничого підрозділу Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 , що є порушенням правил складання документів визначених АТ «Українська залізниця» не заслуговує на увагу, оскільки ОСОБА_2 , підписуючи оспорювані накази, діяв у межах та відповідно до приписів довіреності виданої 30.10.2018 ПАТ «Укрзалізниця, відповідно до п.10 якої ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 визначено, що кожен з перерахованих осіб має право діяти окремо один від одного за умови дотримання правил, встановлених пунктами 5.6 та 5.7 Положення про Філію. Також визначено, що перераховані особи мають право видавати та підписувати розпорядчі документи (накази) та затверджувати внутрішні документи в межах діяльності Структурного  підрозділу, які є обов`язковими для всіх працівників Структурного підрозділу та не повинні суперечити рішенням органів та наказам Довірителя та Філії. А відповідно до п.15 Довіреності правочини та інші вихідні документи від імені Філії, вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу виключно у разі, коли вони укладені (вчинені) з дотриманням правил двох підписів, а також з урахуванням обмежень, передбачених пунктами 5.6 та 5.7 Положення про Філію.
Згідно з п.5.7 Положення про регіональну філію «Південно–Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» будь-які договори, довіреності та інші вихідні документи щодо листування з третіми особами, а також банківські та фінансові документи від імені Товариства вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу для Філії, Товариства та третіх осіб виключно у разі, коли вони укладені (вчинені) з дотриманням  правила двох підписів (скріплені двома підписами щонайменше двох посадових осіб Філії) уповноважених на це посадовими особами Філії, які діють на підставі довіреності, виданої Товариством (керівник та заступник керівника філії, іншого структурного підрозділу Філії або іншою уповноваженою на це посадовою особою Філії тощо).

Таким чином, враховуючи, що оспорювані накази не є вихідним документами щодо листування з третіми особами, а є внутрішніми документами підрозділу, тому ОСОБА_2 мав право одноособово підписувати оспорювані накази.

Не можуть бути взяті до уваги доводи скаржника, що винесені накази є фактичним втручанням в діяльність профспілок з огляду на те, що створення комісії з питань оплати праці входить до дискреційних повноважень керівника, а розірвання відносин відбулося через не підтвердження легітимності громадського утворення шляхом винесення наказу по підприємству.

Враховуючи викладене, апеляційний суд доходить до висновку про те, що судом першої інстанції дана належна оцінка доводам сторін у сукупності з наданими сторонами доказами, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи, викладені у апеляційній скарзі, не спростовують їх, тому підстав для скасування оскаржуваного рішення немає.

Розглядаючи справу відповідно до ч.1 ст.367 ЦПК України, тобто в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що доводи викладені в апеляційній скарзі обґрунтованості судових висновків не спростовують, тому підстави для її задоволення відсутні.

Судове рішення постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України,  
                                 
                                  П О С Т А Н О В И В:

Рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 22 червня 2020 року - залишити без змін, а апеляційну скаргу Первинної профспілкової організації Вільної профспілки Ніжинської дистанції сигналізації та зв`язку  - без задоволення.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення

Судді Чернігівського апеляційного суду      
                                   
                                                                                        І. О. Боброва
                                                                                                 
                                                                                        О. Є. Мамонова     

                                                                                        Н. В. Шитченко  

Повний текст постанови складений 23.12.2020.