П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  560/3769/20 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Божук Д.А.  
Суддя-доповідач -  Совгира Д. І.   
22 грудня 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Совгири Д. І. 
суддів:  Матохнюка Д.Б.  Франовської К.С. , 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року  (повний текст якої складено в м. Хмельницькому) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
Позивачі звернулися до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів в якому просили:
- визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради щодо не продовження ОСОБА_1 строку дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності кіоску          площею 6,0 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 біля транспортної зупинки «Торговий центр»;
- зобов`язати Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради продовжити на три роки ОСОБА_1 строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності кіоску площею 6,0 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 біля транспортної зупинки «Торговий центр»;
- визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради щодо не продовження ОСОБА_2 строку дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону площею 20,25 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради продовжити на три роки ОСОБА_2 строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону площею 20,25 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради щодо не продовження ОСОБА_3 строку дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону площею 54,8 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ,
- зобов`язати Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради продовжити на три роки ОСОБА_3 строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону площею 54,8 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.
Позивачі в судове засідання не з`явилися про причини неявки суду не повідомили, хоча про час та дату розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
В судове засідання представник відповідача не з`явився, однак на адресу суду надіслав заяву про перенесення розгляду справи на іншу дату, оскільки представник відповідача з 09:00 по 12:00 22 грудня 2020 перебуває на амбулаторному прийому у стоматологічній клініці. Однак, розглянувши вказану заяву про перенесення справи на іншу дату, колегія суддів прийшла до висновку про відмову у її задоволені, оскільки відповідач міг направити в судове засідання іншого представника.
Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Відповідно до ч. 2   ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Управлінням архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради 07.11.2013 видано ОСОБА_1 паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності кіоску площею 6,0 м.кв., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 біля транспортної зупинки "Торговий центр", який дійсний до 07.11.2016. Надалі строк його дії продовжувався, зокрема, до 18.06.2020.
Управлінням архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради 05.11.2013 видано ОСОБА_2 паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону площею 20,25 м.к., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який дійсний до 05.11.2016. Строк його дії продовжувався, зокрема, до 19.06.2020.
Управлінням архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради 01.11.2016 видано ОСОБА_3 паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону площею 54,8 м.кв., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який дійсний до 01.11.2017. Надалі, строк його дії продовжувався, зокрема, до 19.06.2020.
ОСОБА_1 05.06.2020 звернувся через Центр надання адміністративних послуг Хмельницької міської ради з заявою на ім`я начальника управління архітектури та містобудування. У заяві просив продовжити строк дії паспорта прив`язки стаціонарної/пересувної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. До заяви було додано оригінал паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності.
Листом управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 26.06.2020 №Я/2717-03-2020 повідомлено ОСОБА_4 наступне: "У зв`язку з прийняттям рішення 42-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 66 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 -ні транспортної зупинки «Торгівельний центр» (напрямок руху до АДРЕСА_2 в постійне користування під сквер комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради, площею 1006 м.кв., продовжити паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону по АДРЕСА_1 (біля тр. зуп. «Торговий центр») не має можливості".
ОСОБА_2 12.06.2020 звернулась з заявою на ім`я начальника управління архітектури та містобудування до Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради. У заяві просила продовжити строк дії паспорта прив`язки стаціонарної/пересувної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. До заяви було додано оригінал паспорту прив`язки тимчасової споруди.
Листом управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 26.06.2020 №П/2897-03-2020 повідомлено ОСОБА_5 наступне: "У зв`язку з прийняттям рішення 42-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 66 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 -ні транспортної зупинки «Торгівельний центр» (напрямок руху до АДРЕСА_2 в постійне користування під сквер комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради, площею 1006 м.кв., продовжити паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності -павільйону по АДРЕСА_3 ) не має можливості".
ОСОБА_3 12.06.2020 через Центр надання адміністративних послуг Хмельницької міської ради звернувся з заявою на ім`я начальника управління архітектури та містобудування до Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради. У заяві просив продовжити строк дії паспорта прив`язки стаціонарної/пересувної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. До заяви було додано оригінал паспорту прив`язки тимчасової споруди.
Листом управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 26.06.2020 №Г/2898-03-2020 повідомлено ОСОБА_6 наступне: "У зв`язку з прийняттям рішення 42-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 66 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 , в р-ні транспортної зупинки «Торгівельний центр» (напрямок руху до АДРЕСА_2 в постійне користування під сквер комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради, площею 1006 м.кв., продовжити паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності павільйону по АДРЕСА_3 ) не має можливості".
Згідно рішення 13 сесії Хмельницької міської ради №30 від 22.03.2017 "Про впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та тимчасових конструкцій на території міста Хмельницького" (із змінами згідно рішення 22 сесії Хмельницької міської ради від 04.07.2018 №29) установлено, зокрема, наступне:
п.3.1.          строк дії договору особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності дорівнює строку дії паспорта прив`язки ТС і становить 3 роки;
п.3.2.          у центральній частині міста можуть залишитись тільки ТС, у яких ведеться торгівля друкованими засобами масової інформації та іншою друкованою продукцією і частка яких складає не менше 60%, а також не більше чотирьох місць для розміщення зблокованих ТС іншого функціонального використання, кількістю не більше 8, за архітипами, затвердженими міською радою;
п.3.4. для ТС, розміщених у центральній частині міста, строк дії паспортів прив`язки, термін дії яких закінчується до 1 березня 2017 року, може бути продовжений не більше ніж на один рік, за виключенням тих ТС, які підпадають під дію п.п.3.2. цього рішення;
п.3.5.          протягом одного року з дня затвердження виконавчим комітетом місць для переміщення ТС з центральної частини міста у інші мікрорайони міста, центральна частина міста має бути звільнена від ТС, для чого управлінню торгівлі спільно із управлінням архітектури та містобудування узгодити із власниками ТС нові місця з подальшим внесенням змін до комплексної схеми. Письмові пропозиції для переміщення ТС надаються їх власникам не більше трьох разів;
п.3.6. ТС, які не будуть перенесені із центральної частини міста у строк, установлений п.п.3.5. цього рішення, підлягають демонтажу у порядку, затвердженому рішенням міської ради;
п.3.7. після затвердження міською радою архітипів, власники ТС яких не відповідають затвердженим архетіпам, у тому числі тих, які відповідно до п.п.3.2. цього рішення будуть розміщені у центральній частині міста, протягом трьох місяців мають узгодити із управлінням архітектури та містобудування архітип та протягом наступних дев`яти місяців мають привести ТС у відповідність до обраного архітипу;
п.3.11. у разі змін, які відбулися у містобудівній документації на місцевому рівні, будівельних нормах, будівництві нових чи зміні розташуванні існуючих будівель, споруд, інженерних мереж тимчасова споруда підлягає перенесенню в інше місце. Нове місце для розміщення письмово пропонується власнику тимчасової споруди управлінням архітектури та містобудування протягом місяця не більше трьох разів виключно в межах того мікрорайону, де вона розміщена, з подальшим уточненням комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності після погодження власника. Паспорт прив`язки у таких випадках може переоформлюватись на строк дії існуючого паспорта прив`язки або на новий строк, рішення про що приймається одночасно із уточненням схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Погодження та продовження паспортів прив`язки на розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності здійснювати за погодженням з управлінням торгівлі. У разі незгоди власника тимчасової споруди із трьома запропонованими йому новими місцями для розміщення, тимчасова споруда підлягає демонтажу у порядку, затвердженому рішенням міської ради. Ці вимоги обов`язково зазначаються у паспорті прив`язки та відповідному договорі.
Відповідно до рішення 42-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 № 66 надано, зокрема, дозвіл комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування під сквер по вул. Кам`янецькій, в р-ні транспортної зупинки «Торгівельний центр» (напрямок руху до вул. Проскурівського підпілля), площею 1006 м.кв.
Згідно з ч.4 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. 
Механізм  розміщення  тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності врегульовано Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 (далі - Порядок №244).
Відповідно до п.1.3 Порядку №244 тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Пунктом 1.4 Порядку №244 визначено, що паспорт прив`язки ТС - це комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС на топографо-геодезичній основі М 1:500, схему благоустрою прилеглої території.
Відповідно до п.2.1 Порядку №244, підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (додаток 1).
Пунктом 2.7 Порядку №244 визначено, що Паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.
Відповідно до п.2.14 Порядку №244 паспорт прив`язки ТС не надається за умов:
- подання неповного пакета документів,  визначених пунктом  2.6 цього Порядку;
- подання недостовірних відомостей,  зазначених  у  пункті  2.6 цього Порядку.
Ненадання паспорта прив`язки з інших підстав не допускається. 
Згідно з п.2.17 Порядку №244, строк дії паспорта прив`язки визначається органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради або районної державної адміністрації відповідно до генерального плану, плану зонування та детального плану територій та з урахуванням строків реалізації їх положень.
Пунктом 2.18 Порядку №244 визначено, що продовження строку дії паспорта прив`язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.
Згідно з п.2.19 Порядку №244, у разі змін, які відбулися у містобудівній документації на місцевому рівні, будівельних нормах, розташуванні існуючих будівель і споруд, інженерних мереж або з ініціативи суб`єкта господарювання, паспорт прив`язки може переоформлюватись на строк дії цього паспорта прив`язки або на новий строк.
Відповідно до п.2.26 Порядку №244, дія паспорта прив`язки призупиняється за таких умов: необхідність проведення планових ремонтних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС, - з обов`язковим попередженням власника ТС за 1 місяць та наданням тимчасового місця для розміщення такої ТС; необхідність проведення аварійних ремонтних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС, - без попередження.
Згідно з п.2.27 Порядку №244, дія паспорта прив`язки ТС анулюється за таких умов: недотримання вимог паспорта прив`язки при її встановленні; невстановлення ТС протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив`язки; надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив`язки ТС.
Отже, паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.
Паспорт прив`язки ТС не надається за умов:
- подання неповного пакета документів,  визначених пунктом  2.6 цього Порядку; 
-  подання недостовірних відомостей,  зазначених  у  пункті  2.6 цього Порядку.
Ненадання паспорта прив`язки з інших підстав не допускається, а пунктом 2.18 Порядку №244 визначено, що продовження строку дії паспорта прив`язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.
Водночас, нормами Порядку №244 не визначено підстав та процедури відмови у продовженні строку дії паспорту прив`язки.
Однак звернувшись до Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради з заявами щодо продовження термінів дії паспортів прив`язки, позивачі отримали відмови, оформлені листами.
За змістом наданих позивачам листів підставою відмови їм у продовженні строку дії паспортів прив`язки тимчасових споруд слугувало надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Кам`янецькій, в р-ні транспортної зупинки «Торгівельний центр» (напрямок руху до вул. Проскурівського підпілля) в постійне користування під сквер комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради.
Проте відповідачем не обґрунтовано, яким чином надання такого дозволу впливає на неможливість продовження у червні 2020 року строку дії паспортів прив`язок належних позивачам тимчасових споруд.
Також відповідачем не надано доказів наявності змін, які відбулися у містобудівній документації на місцевому рівні, будівельних нормах, будівництві нових чи зміні розташуванні існуючих будівель, споруд, інженерних мереж, як це передбачено п.3.11 рішення Хмельницької міської ради №30 від 22.03.2017.
При цьому, згідно з пунктом 3.2 рішення Хмельницької міської ради від 22.03.2017 №30 установлено можливість розміщення у центральній частині міста не більше чотирьох місць для розміщення зблокованих ТС іншого функціонального використання, кількістю не більше 8, за архітипами, затвердженими міською радою.
Відповідачем не зазначено, що тимчасові споруди позивачів відповідно до зазначеного рішення не відносяться до тих, які могли бути залишені у центральній частині міста.
Таким чином, оскільки Порядком №244 не визначено необхідності подачі замовником для продовження строку дії паспорту прив`язки інших документів, ніж заяви, суд вважає, що у відповідача існував обов`язок продовжити строк дії цих паспортів прив`язки.
Як наслідок, бездіяльність Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради щодо не продовження позивачам строку дії паспорта прив`язки тимчасової споруд є протиправною, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог в іншій частині - зобов`язання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради продовжити на три роки позивача строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди, суд зазначає наступне.
Повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. У разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.
Відповідно до пункту 4 частини першої 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.
Також, частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Враховуючи вищезазначене, оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає у неприйнятті ним жодного з тих рішень, які передбачені пунктами 2.14 та 2.18 Порядку №244, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради прийняти відповідне рішення, а саме продовжити позивачам строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди.
Відповідно до п.3.1 рішення 13 сесії Хмельницької міської ради №30 від 22.03.2017 "Про впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та тимчасових конструкцій на території міста Хмельницького" установлено, що строк дії договору особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності дорівнює строку дії паспорта прив`язки ТС і становить 3 роки.
Отже, цією нормою встановлено строк дії паспорта прив`язки ТС, а отже і строк, на який продовжується дія паспорту прив`язки. 
Відповідач вказує у відзиві на позов, що визначений пунктом 3.1 рішення №30 від 22.03.2017 термін не стосується паспортів прив`язки тимчасових споруд, що розміщені в центральній частині міста. 
Однак відповідач не навів норми, яка б передбачала менший строк для продовження такої дії. 
Пункт 3.4 рішення 13 сесії Хмельницької міської ради №30 від 22.03.2017 не поширює свою дію на спірні правовідносини, оскільки визначає, що строк дії паспортів прив`язки, термін дії яких закінчується до 1 березня 2017 року, може бути продовжений не більше ніж на один рік. Отже, вказана норма стосувалась паспортів прив`язки, термін дії яких закінчувався саме до 1 березня 2017 року. У спірному ж випадку термін дії паспортів прив`язки діяв до 19.06.2020.
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.
Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку  про задоволення позовних вимог. 
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів залишити без задоволення, а  рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий	 	 	Совгира Д. І.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Матохнюк Д.Б.    Франовська К.С.