УХВАЛА

21 жовтня 2020 року 
Київ
справа №9901/324/20
адміністративне провадження №П/9901/324/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання дій протиправними, зобов`язання утриматися від вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якій позивач просить:
-визнати протиправними дії Президента України Зеленського Володимира Олександровича щодо участі у передвиборній агітації на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, шляхом оприлюднення 13,14, 15, 16 жовтня 2020 року відеозвернень про проведення загальнонаціонального опитування суспільства                   25 жовтня 2020 року;
-зобов`язати відповідача утриматись від участі у передвиборній агітації на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом вчинення будь-яких дій, спрямованих на проведення загальнонаціонального опитування 25 жовтня 2020 року;
-вирішити питання про розподіл судових витрат.

У позовній заяві наголошено, що ОСОБА_1 звертається до суду за захистом своїх прав як суб`єкт виборчого процесу. На думку позивачки, оскаржувані дії Президента України порушують рівність її прав і можливостей у виборчому процесі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Отже, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач пов`язує спір із виборчим процесом.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Рішення, дії чи бездіяльність перерахованих суб`єктів владних повноважень можуть бути предметом виборчого спору (щодо передвиборної агітації тощо), однак підсудність таких спорів не визначена нормами КАС України  щодо особливостей, розгляду справ, пов`язаних із виборчим процесом. Тому в такому разі вона визначається за правилами, встановленими частиною четвертою статті 22 КАС України.

Такі виборчі спори повинні розглядатися за особливостями, встановленими для їх розгляду, які є спеціальними для розгляду таких спорів.

Отже, цей спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до статей 20, 22 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Верховним Судом, як судом першої інстанції.

Позовна заява подана з дотриманням вимог статей 160, 161, 171 КАС України. 

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. 

Враховуючи вищевикладене, в цьому випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для відкриття провадження.
Керуючись статтями 9, 20, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 273 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання дій протиправними, зобов`язання утриматися від вчинення дій.
2.          Повідомити учасників по справі, що відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 жовтня 2020 року, визначено склад колегії: головуючий суддя - Калашнікова О.В., судді: Білак М.В., Губська О.А., Загороднюк А.Г., Соколов В.М.
3.          Встановити відповідачеві строк до 12:00 год 21 жовтня 2020 року для подання відзиву на позовну заяву з доказами надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів позивачеві. 
4.          Роз`яснити учасникам справи, що в разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5.          Копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів надіслати відповідачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                    О.В. Калашнікова