ф
УХВАЛА

20 жовтня 2020 року 
Київ
справа №9901/326/20
адміністративне провадження №П/9901/326/20
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Загороднюка А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання дій протиправними, зобов`язання утриматися від вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
20 жовтня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якій просить суд:
-визнати оголошення Президента України Зеленського Володимира Олександровича про проведення всенародного опитування громадської думки 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях - протиправним;
-зобов`язати Президента України Зеленського Володимира Олександровича утриматися від вчинення дій щодо призначення та проведення всенародного опитування громадської думки 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у засобах масової інформації, та на своїй офіційній сторінці Фейсбук,  Президент України Володимир Зеленський оголосив про проведення всенародного опитування громадської думки 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях, що підтверджує відео виступу Президента, розміщене у цій же публікації. При цьому, Президент зробив ряд звернень, де озвучив запитання, які будуть винесені на ініційоване ним загальнонаціональне опитування, яке має відбутися під час проведення місцевих виборів на території України. Позивач зазначає, що процедура проведення всенародного опитування в день голосування не передбачена Виборчим кодексом України, а Президент України не мав законних підстав для проведення тих заходів, що анонсовані у його відеозверненні. Також позивач вказує на те, що Президент України у своєму відеозверненні використовує риторику «Слуга народу», що безпосередньо свідчить про підтримку ним особисто цієї політичної сили, та відкрите спонукання до голосування виборцями, тобто проводить політичну агітацію.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач пов`язує спір із виборчим процесом.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішення, дії чи бездіяльність перерахованих суб`єктів владних повноважень можуть бути предметом виборчого спору (щодо передвиборної агітації тощо), однак підсудність таких спорів не визначена нормами КАС України  щодо особливостей, розгляду справ, повязаних із виборчим процесом. Тому в такому разі вона визначається за правилами, встановленими частиною четвертою статті 22 КАС України.
Такі виборчі спори повинні розглядатися за особливостями, встановленими для їх розгляду, які є спеціальними для розгляду таких спорів.
Таким чином даний спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до статей 20, 22 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Верховним Судом, як судом першої інстанції.
Позовна заява подана з дотриманням вимог статей статтей 160, 161, 171 КАС України. 
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. 
Враховуючи вищевикладене, в цьому випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для відкриття провадження.
Керуючись статтями 9, 20, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 273 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання дій протиправними, зобов`язання утриматися від вчинення дій.
2. Повідомити учасників по справі, що відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено склад колегії : суддя-доповідач Загороднюк А.Г., судді : Білак М.В., Губська   О.А., Калашнікова О.В., Соколов В.М.
3. Встановити відповідачеві строк до 10:00 год 21 жовтня 2020 року для подання відзиву на позовну заяву з доказами надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів позивачеві. 
4. Роз`яснити учасникам справи, що в разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. Копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів надіслати відповідачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                    А. Г. Загороднюк