ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
07 жовтня 2020 року           справа №200/1227/19-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Сіваченка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув  в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 р. (у повному обсязі складено 03 липня 2020 року у м. Слов`янськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/1227/19-а (головуючий І інстанції суддя Грищенко Є.І.) за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради; заявник: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харьків) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, 
 
                                                           ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харьків) (далі - заявник) 22.06.2020 року звернувся до  Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, просив  замінити боржника виконавчого провадження № 59366778 від 18.06.2019 року з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (а.с.91-92).
Ухвалою  Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року заяву про заміну сторони  виконавчого провадження задоволено (а.с.122-123).
Замінено сторону у виконавчому провадженні у справі № 200/1227/19-а, а саме: боржника з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на боржника Старобільске об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 41246506, місцезнаходження: м. Старобільськ, квартал Дружби, 1А).
Не погодившись з ухвалою, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - апелянт) подало апеляційну скаргу на це рішення, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та закрити провадження у справі (а.с.133-136).
В апеляційній скарзі вказує  на  положення  статті 379 КАС України та наголошує, що сторона виконавчого провадження може бути замінена не будь-якою особою, а лише її правонаступником та за умови її вибуття, що в межах даних правовідносин  відсутнє.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог ч. 1  ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Апелянт до суду надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.
Заявник надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та розглянути справу без участі його представника.
Відповідач надав заяву, в якій просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та розглянути справу без участі його представника.  
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги  і наданого відзиву, встановила наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 повністю задоволено. Визнано неправомірними дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400) щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01 березня 2016 року. Зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400) нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01 березня 2016 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок (а.с. 30-34).
Рішення набрало законної сили та 27 травня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 200/1227/19-а (а.с. 68).
Постановою від 18 червня 2019 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 200/1227/19-а. Боржником у виконавчому листі визначено Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (а.с. 69).
В листі Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 16 червня 2020 року № 6557/023-421/20 вказано, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Старобільскому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області (а.с. 101).
Питання щодо заміни сторони виконавчого провадження регулюється ст. 264 КАС України.
За унормуванням  ч. 1 ст. 379  Кодексу  адміністративного судочинства України у разі вибуття  однієї   із  сторін  виконавчого  провадження   за поданням державного виконавця або  за  заявою  заінтересованої  особи  суд   може замінити сторону виконавчого провадження  її  правонаступником.
Статтею 1 Закону  України «Про виконавче провадження»  визначено, що виконавче   провадження  як  завершальна  стадія  судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб)  - це сукупність дій органів і посадових осіб,  визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших  органів (посадових осіб),  які провадяться на підставах,  в межах повноважень та у  спосіб,  визначених  цим  Законом,  іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення). 
За змістом  ст.  8 Закону України «Про виконавче провадження»  сторонами у виконавчому  провадженні   є стягувач  і   боржник. Стягувачем є фізична або юридична  особа,  на  користь  чи   в  інтересах  якої  видано  виконавчий документ. Боржником  є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом. 
Отже, заміна  сторони   виконавчого провадження можлива лише на стадії примусового виконання  рішень судів.  
Заявник просив замінити боржника виконавчого провадження № 59366778 від 18.06.2019 року з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області саме за тих обставин, що на теперішній час позивач  перебуває на обліку і отримує пенсію в Старобільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області .
Частиною  5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження»   встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони,   а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу  у   виконавче   провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими  для  сторони,  яку  правонаступник замінив.
Колегія    суддів вважає за необхідне звернути увагу на той факт, що пунктом   1   Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління  Пенсійного   фонду України   22.12.2014   року   № 28-2 (далі Положення - 28-2) передбачено,   що Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах,  а  також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).
Управління  Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.
          Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (пункт 12 Положення 28-2).
Підпункт 8) п. 4 Положення - 28-2 обумовлює, що Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.
Отже, колегія суддів зазначає, що, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Старобільскому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області,  де  зберігається  її  пенсійна справа, тому  саме  це  управління  має  змогу  і  повинно  виконати  рішення  Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року. Джерела фінансування в обох управліннях Пенсійного фонду  є однаковими.
Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює  наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення   справи.  Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
В силу положень частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням вищевикладеного,  суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи  апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги  та  скасування  рішення  суду  не  вбачається. 
Керуючись ч. 4 ст. 241, ст. 311, 316, ст. 321, ч.1 ст.325, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                       П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області -  залишити без задоволення.
Ухвалу  Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 р. про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/1227/19-а  -   залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання  повного судового рішення.
Повне судове рішення складено  07 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя :                                                                                   Г.М. Міронова           
          
Судді:                                                                                                          І.В. Сіваченко

                                                                                                                       Е.Г. Казначеєв