ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 вересня 2020 року	  м. Одеса	Справа № 916/3939/19	
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів головуючого судді Лавриненко Л.В.
суддів Аленіна О.Ю., Мишкіної М.А.

секретар судового засідання - Діхтяренко О.Б.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" м. Одеса
на рішення Господарського суду Одеської області від 27.05.2020 р.
у справі № 916/3939/19
за позовом Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" м. Одеса
до відповідачів:
1. Біляївської районної державної адміністрації Одеської області;
2. Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації
про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію права власності 

суддя суду першої інстанції: Невінгловська Ю.М.
час та місце ухвалення рішення: 09.06.2020 р ., м. Одеса, пр. - т Шевченко,29, Господарський суд Одеської області

за участю представників сторін:
від Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот"    -    Калініна С.В.

          Ухвалою Південно - західного апеляційного господарського суду від 27.07.2020 р. у складі колегії суддів: головуючого судді Лавриненко Л.В., суддів Аленіна О.Ю., Богатиря К.В. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" м. Одеса на рішення      Господарського суду Одеської області від 27.05.2020 р. у справі № 916/3939/19, розгляд апеляційної скарги призначено на 21.09.2020 р. на 17:00 годину.
          В зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді - учасника колегії Богатиря К.В. на підставі розпорядження керівника апарату здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.
          Автоматизованою системою документообігу визначено колегію суддів Південно-західного апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Лавриненко Л.В., суддів-учасників колегії Аленіна О.Ю., Мишкіної М.А.
          Ухвалою Південно - західного апеляційного господарського суду від 18.09.2020 р. справу № 916/3939/19 прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Лавриненко Л.В., суддів Аленіна О.Ю., Мишкіної М.А.
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Апеляційна скарга Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" м. Одеса розглянута в межах процесуального строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України. 

В грудні 2019 р. Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», м. Одеса звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Біляївської районної державної адміністрації та Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування запису та рішення державного реєстратора Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Маренич Г. Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 24483940 від 16.09.2015 р. на об`єкт нерухомого майна - стаціонарну станцію радіоконтролю, пусковий комплекс ODBL VDCH, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, с/рада Дачненська, Комплекс будівель та споруд № 1 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно.   
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилався на те, що він є державним унітарним підприємством, яке відноситься до сфери управління Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері зв`язку та інформатизації. В силу приписів ч. 3 ст. 75 ГК України майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління, а тому, здійснивши державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна та визначивши власником цього майна державу в особі Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», державний реєстратор порушив приписи цієї норми.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 27.05.2020 р. у справі № 916/3939/19 Державному підприємству «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», м. Одеса у задоволенні позову відмовлено.
Судове рішення мотивоване тим, що матеріалами справи не доведено факту оспорювання відповідачами речових прав Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», м. Одеса, в тому числі право господарського відання. В свою чергу, шляхом подання даного позову позивач намагається оспорити зареєстроване право власності особи, яка не є відповідачем у справі, лише з підстав того, що відповідне майно має бути у його господарському віданні. При цьому позивач жодним чином не наводить обставин наявності у нього порушеного права, зокрема, права господарського відання.
Місцевим господарським судом зауважено також на тому, що задоволення заявленого позову без вирішення по суті спору про право власності між сторонами не тільки не матиме наслідком поновлення прав позивача, а призведе до стану правової невизначеності щодо спірного нерухомого майна внаслідок вилучення з державного реєстру реєстраційного запису про власника цього майна, що може мати негативні наслідки у реалізації прав та інтересів належного власника.
Не погодившись з рішенням Господарського суду Одеської області від 27.05.2020 р. у справі № 916/3939/19, Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», м. Одеса оскаржило його до Південно - західного апеляційного господарського суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представника Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», м. Одеса, суд встановив наступні обставини.

Державне госпрозрахункове підприємство «Український державний центр радіочастот» є державним унітарним, комерційним підприємством, заснованим на державній формі власності, яке відноситься до сфери управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації (п. 1.1. Статуту).
10.07.2015 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Мареничем Г. Г. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено реєстраційний запис № 11200895 про реєстрацію за державою Україна в особі Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» права власності на об`єкт нерухомого майна - стаціонарну станцію радіоконтролю, пусковий комплекс ODBL VDCH, загальною площею 106,5 кв. м., розташований за адресою: Одеська область, Біляївський район, с/рада Дачненська, Комплекс будівель та споруд № 1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 726611251210.
Вказана обставина підтверджується наявною в матеріалах справи копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.09.2015 р. індексний номер: 43968874.
05.03.2019 р. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, було прийняте рішення «Про майно Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» № 108.
Першим пунктом цього рішення встановлено, що майно, яке знаходиться на балансі Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (додатки 1, 2, 3), є державною власністю та закріплене за цим підприємством на праві господарського відання.        
Другим пунктом рішення Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, поклала на генерального директора Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» обов`язок вжити заходів, спрямованих на оформлення документів про право власності на майно, яке знаходиться у господарському віданні державного підприємства, за державою в особі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації.
23.08.2019 р. Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», м. Одеса звернулось до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради з заявою про внесення змін до Державного реєстру прав.
Рішенням про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.08.2019 р. державний реєстратор прав на нерухоме майно Янчева Я. Г. юридичного департаменту Одеської міської ради відмовив позивачу у внесенні зміни до запису про право власності за номером 11200895 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером: 726611251210.  
Відмова державного реєстратора у вчиненні відповідної реєстраційної дії мотивована тим, що подані заявником документи не дають змоги встановити підстави для внесення змін, зазначивши власником заявленого об`єкта нерухомого майна: Держава Україна в особі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, замість Державне підприємство «Український державний центр радіочастот».
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно з ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 
1) визнання права; 
2) визнання правочину недійсним; 
3) припинення дії, яка порушує право; 
4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 
5) примусове виконання обов`язку в натурі; 
6) зміна правовідношення; 
7) припинення правовідношення; 
8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 
9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 
10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. 
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. 
Як встановлено місцевим господарським судом, і ці обставини підтверджуються матеріалами справи, Державне госпрозрахункове підприємство «Український державний центр радіочастот» є державним унітарним, комерційним підприємством, заснованим на державній формі власності, яке відноситься до сфери управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації.
В силу приписів ч. 1 - ч. 3 ст. 73 ГК України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління. 
Орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. 
Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.  
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 74 ГК України державне комерційне підприємство є суб`єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту або модельного статуту і несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами, прийнятими відповідно до цього Кодексу. 
Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.
В силу приписів п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. № 1952-ІV (зі змінами та доповненнями) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема, право господарського відання, підлягають державній реєстрації.
Отже, доводи Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», м. Одеса про необхідність реєстрації за ним речового права, а саме права господарського відання замість права власності, яке належить державі, є такими, що відповідають положенням наведених вище норм.
Разом із тим, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом визнання протиправним та скасування запису та рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.05.2015 р. № 24483940 призведе до скасування права власності держави на стаціонарну станцію радіоконтролю і пусковий комплекс ODBL VDCH та виникнення стану правової невизначеності щодо цього майна, на чому цілком правильно наголосив місцевий господарський суд.
З огляду на викладені обставини і враховуючи той факт, що Державним підприємством «Український державний центр радіочастот» в особі Південної філії Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» не заявлено вимоги про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Юридичного департаменту Одеської міської ради про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.08.2019 р. № 48378434, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками місцевого господарського суду про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Відповідно до ч. 1 - ч. 3 та ч. 5 ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення Господарського суду Одеської області від 27.05.2020 р. у цій справі відповідає вимогам ст. 236 ГПК України, а тому правові підстави для його зміни або скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275, 276, 281- 284 ГПК України, суд

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Одеської області від 27.05.2020 р. у справі № 916/3939/19 залишити без змін, апеляційну скаргу Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" м. Одеса без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду, в порядку та у випадках, передбачених ГПК України.
В зв`язку з тим, що суддя зі складу колегії суддів Мишкіна М.А.  відповідно до наказу в. о. голови суду Разюк Г.П. від 28.09.2020 р. № 234-в з 29.09.2020 р. по 05.10.2020 р. та відповідно до наказу голови суду Богацької Н.С. від 05.10.2020 № 240-в з 06.10.2020 по 13.10.2020 перебувала у відпустці, суддя-доповідач у справі Лавриненко Л.В. з 05.10.2020 р. по 16.10.2020 р.  відповідно наказу голови суду Богацької Н.С. від 05.10.2020 р. № 239-в та з 26.10.2020 р. по 30.10.2020 р. відповідно до наказу в.о. голови суду Разюк Г.П. від 29.09.2020 р. № 236-в перебувала у відпустці,  та суддя зі складу колегії суддів Аленін О.Ю. з 05.10.2020 по 28.10.2020 р. був тимчасово непрацездатний повний текст постанови складено та підписано  02.11.2020 р.

Головуючий суддя :                                                             Л.В. Лавриненко

Судді:                                                                                 О.Ю. Аленін

                                                                                                    М.А. Мишкіна