УХВАЛА

03 грудня 2020 року  
Київ
справа №520/1559/2020
адміністративне провадження №К/9901/28257/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Шевцової Н.В.
перевірив касаційну скаргу Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі,
В С Т А Н О В И В:
27 жовтня 2020 року Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (далі - Військовий інститут) подав касаційну скаргу на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року.
З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до частини другої статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3,       4,       5,       12,       13,       17,       20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Пунктом 12 частини першої статті 294 КАС України передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову  (заяви) без розгляду.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що Військовий інститут оскаржує судові рішення про залишення позову без розгляду, посилаючись на те, що висновки судів першої та апеляційної інстанції щодо пропуску строку звернення до суду є помилковими.Так, заявник зазначає, що предметом спору у цій справі є стягнення витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням курсанта в учбовому закладі, тому строк звернення до суду необхідно обчислювати на загальних підставах. Натомість, суди безпідставно застосували до спірних правовідносин частину п`яту статті 122 КАС України, якою встановлено місячний строк звернення до суду за захистом порушеного права у спорах пов`язаних з проходженням публічної служби. Водночас, на думку Військового університету, порушення, що є предметом спору, має триваючий характер, а тому суд не мав підстав для висновку, що позов подано поза межами строків Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки.  
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування судом першої інстанції положень статті 122 щодо строків звернення до суду у системному зв`язку з положеннями статті 240 КАС України щодо підстав залишення позову без розгляду .
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі.
2.     Витребувати справу №520/1559/2020 із Харківського окружного адміністративного суду.
3.     Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5.      Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                 С.А. Уханенко
Судді:                                                                                                    О.В. Кашпур
                                                                                                    Н.В. Шевцова