П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 540/2131/20	

 	                                          Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.                                                    Дата і місце ухвалення: 26.09.2020р., м. Херсон      	
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі:
головуючого  –  Ступакової І.Г.
суддів             –  Бітова А.І.
                                               –  Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року по справі за позовом Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Бориславбудсервіс» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель,-

В С Т А Н О В И Л А :

Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, за участю третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Бериславбудсервіс», в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 17.07.2020 про результати моніторингу закупівель UA-2020-03-24-000931-а.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року позовну заяву Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Бориславбудсервіс» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель повернуто позивачеві.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 26 серпня 2020 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. 
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції передчасно винесено оскаржувану ухвалу про повернення позовної заяви, адже копію ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року про залишення позовної заяви без руху Департаментом отримано 17 серпня 2020 року та у зазначений судом строк на усунення недоліків, позивачем було виконано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року про залишення позовної зави без руху, шляхом подання до канцелярії суду уточненого адміністративного позову разом з оригіналом квитанції про сплату судового збору.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав. 
Повертаючи позовну заяву Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації суд першої інстанції виходив з того позивачем у встановлений судом строк не усунуто недоліки залишеної без руху позовної заяви.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з даним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до вимог  ч. ч. 1, 3 ст. 169 КАС Украйни суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. 
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається особі, що її подала, якщо цією особою не усунуто недоліків, залишеної без руху позовної заяви.
З матеріалів справи вбачається, що 07.08.2020 року Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Бориславбудсервіс» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року позовну заяву Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації залишено без руху з наданням десятиденного строку для усунення недоліків.
Згідно рекомендованого повідомлення вище зазначену ухвалу від 12.08.2020 року позивачем, було отримано 14.08.2020 року.
В свою чергу, як зазначає апелянт, Департамент отримав ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року лише 17.08.2020 року, про що свідчить лист Укрпошти, який отримано Департаментом на запит (доданий до матеріалів справи).
Також, колегія суду вважає за необхідне зазначити, що апелянт здійснив оплату судового збору 21.08.2020 року, про що свідчить квитанція №157 від 21.08.2020 року, тобто в строк встановлений ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року про залишення позовної заяви без руху.
26.08.2020 року позивачем було подано уточнений адміністративний позов разом з оригіналом квитанції про сплату судового збору.
В свою чергу, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 року позовну заяву разом із всіма доданими до неї матеріалами було повернуто Департаменту.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що встановивши, що строк виконання ухвали суду від 12.08.2020 року закінчується 24.08.2020 року, судом першої інстанції передчасно винесено ухвалу про повернення позовної заяви вже 26.08.2020 року, а саме, не надано часу для надходження кореспонденції від позивача, яку він міг направити поштою.
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при вирішенні питання про повернення адміністративного позову не було враховано всіх обставин, у зв`язку з чим, ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 року підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
 Керуючись ст.ст. 311, 312, 320, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,–

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації задовольнити.
Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року скасувати.
Справу за адміністративним позовом Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Бориславбудсервіс» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель направити до Херсонському окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.
                                                                   Повний текст судового рішення виготовлений 06 жовтня 2020 року.

Головуючий:                                                                                                     І.Г. Ступакова

Судді:                                                                                                                А.І. Бітов

                                                                                                                            О.В. Лук`янчук