ПОСТАНОВА 
Іменем України

23 вересня 2020 року                                                         м. Кропивницький

справа № 405/5686/17
провадження № 22-ц/4809/802/20 

       Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
               
головуючого судді (суддя –доповідач)        Дуковського О.Л. 
суддів  Голованя А.М., Письменного О.А.                         
з участю секретаря     Демешко Л.В.

Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 ;
відповідачі: Міська рада міста Кропивницького, ОСОБА_2 .

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2019 року, у складі головуючого Іванової Л.А. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міської ради міста Кропивницького, ОСОБА_2 про реєстрацію та безоплатне отримання житла,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Міської ради міста Кропивницького, ОСОБА_2 про реєстрацію та безоплатне отримання житла.
Вважає, що реєстрацією місця його проживання та житлом його має забезпечити відповідач ОСОБА_2 , який, представляючи його (позивача) інтереси в судах, не вірно визначився з предметом позову, тим самим, ним (позивачем) було втрачено право на житло, а так само право на користування квартирою АДРЕСА_1 , яка на даний час приватизована його сестрою.
Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2019 року вказаний позов залишено без задоволення.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу в якій просить рішення суду скасувати та зобов`язати відповідачів забезпечити його житлом і реєстрацією.
Міською радою м. Кропивницького подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а скаргу без задоволення. Посилається на необгрунованість та безпідставність позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, про залишення скарги без задоволення, а рішення суду без змін. 
Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно грунтувантися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.         
Згідно ч. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.
Оскаржуване судове рішення відповідає зазначеним вимогам виходячи із наступного.
       Встановлено, що позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів міської ради м. Кропивницького та до ОСОБА_2 за захистом своїх прав, просив про реєстрацію та надання йому безоплатного житла.
       Суд першої інстанції послався на те, що позивачем обрано спосіб захисту, який не визначений чинним цивільним законодавством.
       Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції.
Згідно статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України ( ст. 19 Конституції України). 
Статтею 47 Конституції України, визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.  Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.  Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно зі ст.9 Житлового кодексу УРСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Відповідно до ст. 34 Житлового кодексу УРСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.
Також, відповідно до Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому квартирному обліку та зняття з нього (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №682, здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування за місцем проживання громадян, які мають право на отримання квартир, садибних (одноквартирних) житлових будинків з житлового фонду соціального призначення, після набуття ними повної цивільної дієздатності відповідно до закону. Для взяття на облік громадянин або уповноважена ним особа, що підтверджується завіреною в установленому законом порядку довіреністю, подає письмову заяву.
Крім того, до заяви про взяття громадянина на облік додаються документи, перелік яких визначено пунктом 2 зазначеного Порядку.
Відповідно до п.3 Порядку громадянин без визначеного місця проживання звертається для отримання соціального житла до органу місцевого самоврядування за місцем свого перебування.
У день звернення до органу місцевого самоврядування громадянинові видається направлення на безоплатне тимчасове (до шести місяців) проживання в тимчасовому притулку для дорослих. Відсутність у громадянина документів, що посвідчують особу, не може бути підставою для відмови в наданні місця у такому притулку.
Рішення про взяття громадянина на облік або про відмову приймає відповідний орган місцевого самоврядування за результатами розгляду заяви разом з документами, що додаються до неї, не пізніше 30 робочих днів після їх надходження (абз. 1 п.5 Порядку).
Відповідно до п.7 Порядку у разі прийняття рішення про взяття на облік орган місцевого самоврядування вручає/надсилає громадянинові не пізніше семи робочих днів після його прийняття повідомлення згідно з додатком 4.
Повідомлення про відмову згідно з додатком 5 надсилається не пізніше ніж протягом трьох робочих днів після прийняття такого рішення.
Відмова у взятті громадянина на облік може бути оскаржена в судовому порядку.
Закон України «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей» визначає загальні засади соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей, забезпечує правове регулювання відносин у суспільстві, які спрямовані на реалізацію бездомними громадян і безпритульними дітьми прав і свобод, передбачених Конституцією України та чинним законодавством, створює умови для діяльності громадських та благодійних організацій, що працюють у сфері соціального захисту населення.
Встановлено, що позивач не ставав на облік бездомних осіб за місцем його перебування і не звертався у відповідному порядку до органів місцевого самоврядування із заявою про взяття його на облік та отримання соціального житла. 
У судовому засіданні апеляційного суду позивач також підтвердив, що заяв з цього приводу до органів місцевого самоврядування він не подавав.
Суд апеляційної інстанції згідно діючих вимог цивільно-процесуального законодавства перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та позовних вимог, що були предметом розгляду в суді першої інстанції.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а скарга без задоволення.
Керуючись ст.ст. 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,- 

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2019 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
07.10.2020 – складено постанову.

Головуючий суддя                                                                                О.Л. Дуковський 

Судді                                                                                   А.М. Головань 

                       О.А. Письменний