ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

27 жовтня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 160/4748/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Головко О.В. (доповідач),
                               суддів:  Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,     
за участю секретаря судового засідання Троянова А.С. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року (суддя Кальник В.В.) в адміністративній справі 
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП СТОР» 
до Київської митниці Держмитслужби 
про визнання протиправними та скасування рішень, карток відмови, -

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП СТОР», в якому позивач просить визнати протиправними і скасувати рішення Київської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів: № UA100000/2020/000085/2 від 20.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00050; № UA100000/2020/000088/2 від 20.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00053; № UA100000/2020/000089/2 від 21.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00055; № UA100000/2020/000090/2 від 21.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00054; № UA100000/2020/000092/2 від 21.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00056; № UA100000/2020/000084/2 від 24.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00059; № UA100000/2020/000093/2 від 22.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00058; № UA100000/2020/000098/2 від 25.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00063.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року позов задоволено повністю.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. 
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджується, що між ТОВ  «Інженерні Світлотехнічні Технології» (Ппокупець) та ZHEJIANG TITAN MACHINERY CO., LTD, Zhejэang, China (Продавець) 01.03.2019   укладено зовнішньоекономічний контракт № 0103/2019, за умовами якого Продавець продав, а Покупець купив товари, кількість яких, асортимент, ціна, загальна вартість, умови поставки зазначені в інвойсах на кожну партію товару. Ціни на товар встановлюються в доларах США, включаючи вартість тари, упаковки і маркування, а також інших витрат, оплата яких за умовами поставки в редакції Інкотермс-2010 передбачена Продавцем (у тому числі транспортування, страхування та ін.). Загальна сума цього контракту складається із сум, виставлених Продавцем і оплачених покупцем рахунків, і становить не менше 5000000,00 доларів США. Поставка товарів за цим контрактом повинна бути здійснена протягом 30 (тридцять) днів з дати подачі заявки Покупцем. Датою поставки вважається дата коносамента і/або дата штемпеля на товарно-транспортній накладній. Відправником вантажу за контрактом може виступати третя особа.
У лютому 2020 року Продавець здійснив поставку товару торгівельної марки Foresta, країна виробництва CN (Китай),  на умовах CIF-Одеса та CIF-Чорноморськ. 
Зокрема, на адресу позивача було поставлено товар: на суму 25493,25 доларів США відповідно до  Іnvoice № 000-136 від  18.01.2020, на суму 25903,33 доларів США відповідно до Іnvoice № 000-142 від  18.01.2020, на суму 29340,00 доларів США відповідно до Іnvoice № 000-138 від  18.01.2020, на суму 41297,00 доларів США відповідно до Іnvoice № 000-140 від  18.01.2020, на суму 35780,00 доларів США відповідно до Іnvoice № 000-139 від  18.01.2020, на суму 39129,85 доларів США відповідно до Іnvoice № 000-144 від  18.01.2020, на суму 26147,70 доларів США відповідно до Іnvoice № 000-135 від  18.01.2020, на суму 23451,32 доларів США відповідно до Іnvoice № 000-146 від  18.01.2020.  
До митного оформлення Товариством з обмеженою відповідальністю «Інженерні Світлотехнічні Технології» подано електронні митні декларації згідно з переліченими вище інвойсами: № UА100070/2020/413721 від 20.02.2020,  № UА100070/2020/413761 від 20.02.2020,  № UА100070/2020/413755 від 20.02.2020,  № UА100070/2020/413807 від 21.02.2020,  № UА100070/2020/413831 від 21.02.2020, № UА100070/2020/414020 від 24.02.2020,  № UА100070/2020/413713 від 20.02.2020,  № UА100070/2020/414185 від 25.02.2020 відповідно.
За ЕМД № UА100070/2020/413721 від 20.02.2020 були ввезені  ручні інструменти для підрізання живої огорожі з бензиновим двигуном-бензотример, в розібраному стані – FC-43  835 шт., FC-47LX  765 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2007, пакувальний лист PACKING LIST № 000-136 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-136 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-136 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № 177XBJBJN54965B від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А№ 024381 від 18.02.2020, документ про походження товару (Declaration of origin) ІNVOICE № 000-136 від 18.01.2020, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-496 від 20.02.2020, некласифікований документ про заявлену митну вартість  – комерційну пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110588 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди № 1, № 2, № 3 до контракту № 0103/2019, лист № 2002/1 від 20.02.2020 про відсутність можливості надання інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості. 
За ЕМД № UА100070/2020/413761 від 20.02.2020 ввезені:  ручні інструменти для підрізання живої огорожі з бензиновим двигуном-бензотриммер, в розібраному стані – FC-43  1630 шт.; запасні частини до бензотримера – шуруп самонарізний  20 шт.; запасні частини до бензотримера – карбюратор  1600 шт., кришка циліндрів  10 шт.; запасні частини до бензотримера – паливний фільтр  200 шт.; запасні частини до бензотримера – штанга  120 шт., лопасть  50 шт., основа  150 шт., захист  150 шт.; запасні частини до бензотримера – свіча запалювання  50 шт.; запасні частини до бензотримера – стартер  57 шт.; запасні частини до бензотримера – перемикач для напруги не більше як1000В  30 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2011, пакувальний лист PACKING LIST № 000-142 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-142 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-142 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № 177XBJBJN54948B від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А №002681 від 19.02.2020, документ про походження товару ІNVOICE № 000-142 від 18.01.2020, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-505 від 20.02.2020, некласифікований документ про заявлену митну вартість  – комерційну пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110608 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди №1, № 2 та № 3 до контракту № 0103/2019 від 01.03.2019, лист № 2002/3 від 20.02.2020 про відсутність можливості надання інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості за ЕМД № UA100070/2020/413761 від 20.02.2020.
За ЕМД № UА100070/2020/413755 від 20.02.2020 ввезені: ручні інструменти з вмонтованим електричним двигуном, може працювати без зовнішнього джерела живлення – акумуляторний дриль-шуруповерт CD-141  1000 шт., CD-141QX  1000 шт., CD-182Q  3500 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2009, пакувальний лист PACKING LIST № 000-138 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-138 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-138 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № 177XBJBJN54947B від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А №002759 від 19.02.2020, документ про походження товару ІNVOICE № 000-138 від 18.01.2020, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-498 від 20.02.2020, некласифікований документ про митну вартість  – комерційну пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110591 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 до контракту № 0103/2019 від 01.03.2019, лист № 2102/1 від 21.02.2020 про відсутність можливості надання інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості за ЕМД № UA100070/2020/413755 від 20.02.2020.
За ЕМД № UА100070/2020/413807 від 21.02.2020 ввезені: інструмент ручний з вмонтованим електричним двигуном, перфоратор прямий, працює від зовнішнього джерела живлення, не містить радіопередавачі та приймачі – RH-100Q  3000 шт., RH-100  700 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2015, пакувальний лист PACKING LIST № 000-140 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-140 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-140 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № LSSZEC191224633 від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А № 007156 від 20.02.2020, документ про походження товару ІNVOICE № 000-140 від 18.01.2020, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-485 від 21.02.2020, некласифікований документ про заявлену митну вартість  комерційну пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110612 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 до контракту № 0103/2019 від 01.03.2019, лист № 2102/2 від 21.02.2020 про відсутність можливості надання інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості за ЕМД № UA100070/2020/413807 від 21.02.2020.
За ЕМД № UА100070/2020/413831 від 21.02.2020 ввезені: інструмент ручний з вмонтованим електричним двигуном, перфоратор прямий, працює від зовнішнього джерела живлення, не містить радіопередавачі та приймачі – RH-100  1200 шт., RH-120М  2200 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2017, пакувальний лист PACKING LIST № 000-139 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-139 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-139 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № LSSZEC191224632 від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А № 007153 від 19.02.2020, документ про походження товару ІNVOICE № 000-139 від 18.01.2020, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-485 від 21.02.2020, некласифікований документ про заявлену митну вартість  – комерційну пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110614 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 до контракту № 0103/2019 від 01.03.2019, лист № 2102/4 від 21.02.2020 про відсутність можливості надання інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості за ЕМД № UA100070/2020/413831 від 21.02.2020.
За ЕМД № UА100070/2020/414020 від 24.02.2020 ввезені: верстати пиляльні для обробки деревини з дисковими пилками – розпилювальний стіл TS-255ST  120 шт.; ручні інструменти з вмонтованим електричним двигуном, не містить радіопередавачі та приймачі – кутова шліфувальна машина GL-190S  1000 шт., кутова шліфувальна машина GS-98  990 шт., кутова шліфувальна машина GL-125S  2500 шт., кутова шліфувальна машина GS-100S  1800 шт.; запасні частини до електроінструменту кутової шліфувальної машини – перемикач режимів для напруги не більш як 1000В  100 шт.; запасні частини до електроінструменту кутової шліфувальної машини – клема запобіжника для напруги не більш як 1000В  50 шт.; запасні частини до електроінструменту кутової шліфувальної машини – кабель мережевий для напруги не більш як 1000В  50 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2027, пакувальний лист PACKING LIST № 000-144 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-144 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-144 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № G0120010964 від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А № 002699 від 21.02.2020, документ про походження товару ІNVOICE № 000-144 від 18.01.2020, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-528 від 24.02.2020, некласифікований документ про заявлену митну вартість –  комерційну пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110630 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 до контракту № 0103/2019 від 01.03.2019, лист № 2402/4 від 24.02.2020 про відсутність можливості надання інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості за ЕМД № UA100070/2020/414020 від 24.02.2020.
За ЕМД № UА100070/2020/413713 від 20.02.2020 ввезені: ручні інструменти для підрізання живої огорожі з бензиновим двигуном-бензотример, в розібраному стані – FC-52LX  1530 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2006, пакувальний лист PACKING LIST № 000-135 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-135 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-135 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № 177XBJBJN54965А від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А № 024380 від 18.02.2020, документ про походження товару ІNVOICE № 000-135 від 18.01.2020, акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA500040/2020/0894, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-496 від 20.02.2020, некласифікований документ про заявлену митну вартість  комерційну – пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110587 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 до контракту №0103/2019 від 01.03.2019, копію митної декларації країни відправлення № 530420200112467625 від 18.01.2020 з перекладом, переклад страхового полісу, лист № 2102/2020 від 21.02.2020 про завершення митного оформлення.
За № UА100070/2020/414185 від 25.02.2020 ввезені: машини та апарати для зварювання електричні, для дугового ручного зварювання покритими електродами, що укомплектовані пристроями для зварювання, обрізання та поставляються з перетворювачами статистичними (інвертор) – зварювальний інвертор ММА (IGBT) (ММА-250)  300 шт., зварювальний інвертор ММА (IGBT) (ММА-250DPFC)  300 шт., зварювальний інвертор ММА (МOS) (N250D (дисплей, шнур 3м))  200 шт.; запасні частини до електроінструменту щліфувальної машини – графітова щітка  50 шт.; запасні частини до зварювального інвертора – шнур мережевий для напруги не більш як 1000В  10 шт.; запасні частини до зварювального інвертора – клема для напруги не більш як 1000В  20 шт.; вироби металеві магнітні – намагнічувач для викруток  1440 шт.; запасні частини до зварювального інвертора – трансформатор потужністю не більш як 1кВ*А  90 шт.; запасні частини до електроінструменту шліфувальної машини – ротор  70 шт.; запасні частини до електроінструменту шліфувальної машини – щіткотримач  40 шт.; інструмент ручний з вмонтованим електричним двигуном, працює від зовнішнього джерела живлення – стрічкова шліфмашина BS-94S  500 шт.; ручні інструменти – викрутка в асортименті  27948 шт., набір викруток в асортименті  5136 шт.; картонні кольорові пакувальні коробки з гофрованого картону до зварювального інвертора  415шт.; переносний ящик для зварювання обладнання, має спеціальну форму для розміщення, виготовлений з алюмінію – кейс для зварювального обладнання (МВ-25W)  300 шт.
Згідно з графою 44 ЕМД для здійснення митного оформлення товару було надано: декларацію митної вартості № 2033, пакувальний лист PACKING LIST № 000-146 від 18.01.2020, рахунок-проформу РROFORMA-ІNVOICE № 000-146 від 18.01.2020, рахунок-фактуру ІNVOICE № 000-146 від 18.01.2020, коносамент BILL OF LADING № LSSZEC200106294 від 18.01.2020, міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) А № 007159 від 23.02.2020, документ про походження товару ІNVOICE № 000-146 від 18.01.2020, висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати про вартісні характеристики товару № ГО-546 від 25.02.2020, некласифікований документ про заявлену митну вартість  – комерційну пропозицію OFFER б/н від 18.01.2020, страховий поліс CARGO TRANSPORTATION INSURANCE POLICY № PYIE10000000000110634 від 18.01.2020, контракт № 0103/2019 від 01.03.2019, додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 до контракту № 0103/2019 від 01.03.2019, лист № 2502/2 від 25.02.2020 про відсутність можливості надання інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості за ЕМД № UA100070/2020/414185 від 25.02.2020.
За результатами перевірки документів та відомостей, доданих до вантажної митної декларації, митний орган дійшов висновку, що документи, які підтверджують числові значення складових митної вартості, містять розбіжності та не містять повних відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підтягає сплаті за оцінювані товари. А саме: п. 2 контракту від 01.03.2019 № 0103/2019 містить розбіжності щодо включення до ціни товару (в англійській версії відсутня інформація щодо включення до ціни інших витрат (транспортування, страхування та ін). Пунктом 1 Контракту визначено, що кількість, асортимент, ціни, загальна вартість та умови поставки зазначаються у інвойсі. Відповідно до наданого інвойсу товар поставляється в Україну на умовах CIF-Одеса. Міжнародний торговий термін (умова) CIF «Cost, Insurance and Freight (… named port of destination) Вартість, страхування і фрахт (… назва порту призначення). Термін «вартість, страхування та фрахт» означає, що продавець виконав постачання, коли товар перейшов через поручні судна в порту відвантаження. Продавець зобов`язаний оплатити витрати і фрахт, необхідні для доставки товару в зазначений порт призначення, але ризик втрати або ушкодження товару, як і будь-які додаткові витрати, що виникають після відвантаження товару, переходять із продавця на покупця. За умовами терміну CIF на продавця покладається обов`язок по митному очищенню товару для експорту, також продавець заключає договір страхування й виплачує страхувальнику страхову премію. Таким чином, всі додаткові витрати та ризики під час транспортування покладаються на покупця. До митного оформлення декларантом надано одночасно інвойс і рахунок-фактуру з однаковими реквізитами та однакові за змістом. Тобто, враховуючи положення частини 2 статті 53 Кодексу, одночасне надання вищенаведених рахунків викликає сумніви чи є даний товар об`єктом купівлі-продажу. Надана декларантом комерційна пропозиція уявляє собою копію інвойсу, не містить інформації щодо пропозицій для продажу оцінюваних товарів незалежним покупцям, отже не відображає дійсну вартість товару у розумінні положень статті VІІ Генеральної угоди з тарифів та торгівлі. Даний документ не підтверджує дійсність цін та достовірність митної вартості. Надані експертні висновки прийняті до уваги митницею, але вони не можуть бути підставою для визначення митної вартості, оскільки у ході експертного аналізу експертом розглядалися лише документи, що надавалися до митного оформлення (контракт, інвойс). Тобто, експертом вартісний аналіз проводився на підставі наданих до митного оформлення товаросупровідних документів, не врахована кон`юнктура ринку та біржові котирування вартості сировини, яка є основною складовою при виробництві товару. Також при перевірці посилань експерта на сайт www.alibaba.com з`ясовано, що всі цінові пропозиції діють на умовах поставки FOB, тобто без додаткових витрат на основне перевезення (морський фрахт) та інші витрати, які виникають при перевезенні товару. Таким чином декларантом не подано достовірних відомостей щодо включення до ціни товару на умовах поставки CIF витрат, пов`язаних з транспортуванням, завантаженням, вивантаженням, та страхуванням товарів до названого місця призначення.
З огляду на встановлені обставини, відповідно до ч. 3  ст. 53 Митного кодексу України декларанту було запропоновано протягом 10 календарних днів надати (за наявності) додаткові документи: транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;  страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування (в перекладі на українську мову відповідно до вимог  ст. 254 МКУ); якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; виписку з бухгалтерської документації;  каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення (з перекладом на українську мову відповідно до вимог  ст. 254 МКУ).
Декларант повідомив про неможливість подання додаткових документів, в результаті чого митним органом прийняті рішення про коригування митної вартості товарів: № UA100000/2020/000085/2 від 20.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00050; № UA100000/2020/000088/2 від 20.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00053; № UA100000/2020/000089/2 від 21.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00055; № UA100000/2020/000090/2 від 21.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00054; № UA100000/2020/000092/2 від 21.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00056; № UA100000/2020/000084/2 від 24.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00059; № UA100000/2020/000093/2 від 22.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00058; № UA100000/2020/000098/2 від 25.02.2020 з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100070/2020/00063.
Вказані рішення є предметом оскарження в даній адміністративній справі.
Надаючи оцінку обґрунтованості та правомірності оскаржуваних рішень суб`єкта владних повноважень, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ст. 248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.
Згідно зі  ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
За приписами статей  49,  50 Митного кодексу України   митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів.
Частиною першою  статті 51 Митного кодексу України  встановлено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього  Кодексу.
Статтею 53 Митного кодексу України  передбачено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення. Документами, які підтверджують митну вартість товарів, відповідно до частини 2 зазначеної статті є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій  статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування. Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.
Відповідно до статті 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій  статті 58 цього Кодексу.
З аналізу поданих позивачем документів на підтвердження заявленої митної вартості товару вбачається, що висновки митного органу щодо невідповідності окремих положень Контракту № 0103/2019  є необґрунтованими та такими, що спростовуються додатковими угодами до контракту, які були надані під час митного оформлення товару. 
Щодо висновків митного органу про недоведеність всіх складових вартості товару, а саме, в частині витрат на транспортування та страхування товару, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до Інкотермс-2010 CIF («фрахт/перевезення та страхування оплачено до (назва місця призначення)» означає, що продавець здійснює поставку товару  шляхом його  передання перевізнику, призначеному ним самим. Додатково до цього  продавець зобов`язаний оплатити витрати перевезення товару до названого місця призначення. За умовами терміну CIF на продавця покладається також обов`язок забезпечення страхування на користь покупця проти ризику втрати чи пошкодження товару під час перевезення.
Таким чином, поставка товару на умовах CIF зобов`язує продавця оплатити витрати перевезення товару до названого місця призначення, забезпечити страхування на користь покупця та забезпечення здійснення митного оформлення товару при експорті.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що ціна товару, яка вказана в інвойсах, вже включає в себе вартість товару з урахуванням витрат на транспортування та страхування товару, а також упаковки відповідно до умов контракту № 0103/2019  з відповідними додатками.
Також відповідач помилково, без належних обґрунтувань відхилив, як доказ, висновки Дніпропетровської Торгово-промислової палати України, згідно з якими дійсна ринкова вартість отриманого товару може дорівнювати контрактній і вказана на умовах СIF-Одеса та CIF-Чорноморськ, адже останні у сукупності з іншими є додатковими доказами правильності визначення митної вартості товару за ціною Контракту.
Також помилковим є висновок відповідача про те, що комерційна пропозиція уявляє собою копію інвойсу та не містить інформації щодо пропозицій для продажу оцінюваних товарів незалежним покупцям, а тому не відображає дійсну вартість товару у розумінні положень статті VІІ Генеральної угоди з тарифів та торгівлі.
Суд першої інстанції вірно визначив, що комерційна пропозиція, надана позивачем до митного оформлення, являє собою документ, на підставі якого Постачальником запропоновано позивачу придбати відповідний товар за відповідною ціною. 
Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що відповідачем не надано належних та переконливих доказів того, що подані декларантом для митного оформлення документи не надавили можливості встановити всі складові митної вартості товари, мали розбіжності або виправлення, у зв`язку з чим рішення митного органу про визначення  митної вартості товару та картка відмови не можуть вважатися обґрунтованими і правомірними.
Рішення суду першої інстанції є таким, що ухвалене з правильним застосування норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

                              Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

                              Апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року в адміністративній справі № 160/4748/20 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з 27 жовтня 2020 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.
                    Повна постанова складена 27 жовтня 2020 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова