УХВАЛА

09 грудня 2020 року 
м. Київ
справа № 200/1900/20-а
адміністративне провадження № К/9901/31959/20
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1 у справі № 200/1900/20-а за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Головне управління ДПС в Донецькій області, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 , в якій просило стягнути податкову заборгованість в розмірі 18610,26 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року позов Головного управління ДПС в Донецькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості - задоволено.
Стягнуто з фізичної особи ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Донецькій області податковий борг в сумі 18610,26 гривень.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду 20 жовтня 2020 року заяву ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали суду від 17 вересня 2020 року в справі № 200/1900/20-а в частині визначення суб`єктного складу сторін у справі повернуто без розгляду.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали суду від 17 вересня 2020 року у справі № 200/1900/20-а в частині процесуальних питань сплати та зарахування судового збору відмовлено.
Клопотання ОСОБА_1 про продовження терміну апеляції в справі № 200/1900/20-а на час роз`яснення ухвали суду від 17 вересня 2020 року повернуто без розгулу.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду 11 листопада 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року у справі № 200/1900/20-а повернуто апелянту.
24 листопада 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 .
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.
За правилом ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Верховний Суд зазначає, що за змістом абзацу 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Згідно ч. 2 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Верховним Судом установлено, що з огляду на зміст поданої касаційної скарги, де ОСОБА_1 як позивач звернувся до відповідача у справі судді Першого апеляційного адміністративного суду Компанієць І. Д., при чому, належними сторонами у справі № 200/1900/20-а є Головне управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості.
Окрім цього, дослідивши касаційну скаргу щодо її відповідності наведеним вище вимогам процесуального закону, Верховний Суд установив, що у скарзі не зазначені підстави для оскарження судових рішень у касаційному порядку, які передбачені абзацом 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Відповідно до приписів ст. 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.
У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у ч. 2 і 3 ст. 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).
В той же час, звертаючись із касаційною скаргою скаржник в прохальній частині касаційної скарги, окрім необхідності звільнення його від судових зборів, передачі справи на розгляд за місцем його проживання та зобов`язання всіх судів врахувати його статус, взагалі не зазначає, які він висуває процесуальні вимоги, що можуть бути застосовані за результатом розгляду касаційної скарги.
Згідно ст. 330 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту касаційної скарги.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються, вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції.
Згідно ст. 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право: 1) залишити судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а скаргу без задоволення; 2) скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду; 3) скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд; 4) скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишити в силі рішення суду першої інстанції у відповідній частині; 5) скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі чи залишити позов без розгляду у відповідній частині; 6) у визначених цим Кодексом випадках визнати нечинними судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі у відповідній частині; 7) у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, визначених пунктами 1-6 частини першої цієї статті.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, зокрема якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
За таких обставин касаційну скаргу слід повернути скаржнику, що не перешкоджає йому реалізувати своє право звернутися із касаційною скаргою повторно.
Відповідно до ч. 7 ст. 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.
Керуючись статтями 248, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 у справі № 200/1900/20-а за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості - повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              М. М. Яковенко