Справа № 991/8866/20
Провадження1-кс/991/9094/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника - адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, в порядку ст. 303 КПК України,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, у якій адвокат ОСОБА_3 просить :
- визнати незаконною бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, які здійснюють процесуальне керівництво у досудовому розслідуванні, яка полягає у нерозгляді клопотання сторони захисту у встановлені КПК України строки та ненаданні захиснику підозрюваного ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 за його клопотанням можливості ознайомитися та зробити копії матеріалів кримінального провадження № 52018000000000182 від 02.03.2018;
- зобов`язати прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування, забезпечити надання захиснику підозрюваного ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 для ознайомлення та виготовлення копій матеріалів кримінального провадження №52018000000000182 від 02.03.2018 протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали слідчого судді.
В обґрунтування скарги захисник посилається на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у встановлені строки, а саме у ненаданні захиснику підозрюваного можливості для ознайомлення та виготовлення копій матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №52018000000000182 від 02.03.2018.
Захисник зазначає, що він здійснює захист підозрюваного ОСОБА_4 , а тому у відповідності до ч.4 ст. 46 КПК України, користується правами підозрюваного, та вправі ознайомлюватися з матеріалами кримінального провадження, згідно ст. 221 КПК України.
У зв`язку з чим, захисником 15.10.2020 було надіслано засобами поштового зв`язку прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури клопотання про ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, яке згідно відслідковування трекінгу поштового відправлення було отримане уповноваженими особами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 19.10.2020.
Однак в порушення вимог ст. 220 КПК України жодних повідомлень від прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури захисник не отримав, а так само захисника не повідомлено про прийняття відповідної постанови про відмову в задоволенні такого клопотання та не повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, чим допущено бездіяльність.
Наявні обставини і стали підставою для звернення адвоката ОСОБА_3 зі скаргою до слідчого судді. 
У судовому засіданні та додаткових письмових поясненнях адвокат ОСОБА_3 та підозрюваний ОСОБА_4 повністю підтримали викладені у скарзі вимоги та просили їх задовольнити.
Прокурор у судове засідання не з`явися, надіславши заперечення, у яких просив відмовити в задоволенні скарги захисника, послався на те, що захисником ОСОБА_3 15.09.2020 вже подавалось аналогічне клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, в задоволенні якого було відмовлено постановою прокурора від 17.09.2020. Розгляд скарги просив здійснювати за відсутності сторони обвинувачення. 
Заслухавши сторону захисту, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати її розгляд за відсутності прокурора та приходить до наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф № 1, ст.ст. 303-308 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Як свідчать матеріали скарги, слідчою групою детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування, а прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №52018000000000182 від 02.03.2018, в якому ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 27, ч.2 ст. 28, ч. 2 ст. 364; ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366; ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.
Захисник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 15.10.2020 звернувся до прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №52018000000000182 від 02.03.2018, яке було отримане уповноваженими особами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 19.10.2020, що стверджується поштовою квитанцією та відслідковуванням трекінгу поштових відправлень.
Згідно зі ст. 221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані за клопотанням сторони захисту, потерпілого надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.
З моменту набуття підозрюваним свого процесуального статусу він може використовувати надані йому права за КПК України.
Згідно з п. 14 ч. 3 ст. 42 КПК України, підозрюваний за своїм клопотанням має право ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому ст. 221 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 46 КПК України захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику, з моменту надання документів, передбачених статтею 50 цього Кодексу, слідчому, прокурору, слідчому судді, суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання та задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Частиною 2 ст. 220 КПК України визначено, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Слідчий, прокурор не може відмовити в ознайомлені з матеріалами, які мають характер загальнодоступного документа, до яких належать матеріали, на підставі яких приймалося рішення про правову кваліфікацію кримінального правопорушення, дані, які підтверджують відповідний процесуальний статус у кримінальному провадженні, матеріали, на підставі яких були внесені відомості до ЄРДР, тощо.
Безперечно, як вказано вище, слідчий, прокурор за наявності певних поважних причин, вправі не надавати стороні захисту або потерпілому деякі матеріали досудового розслідування для ознайомлення до завершення досудового розслідування, але повинен мотивувати своє рішення у повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - підозрюваним, його захисником.
В свою чергу, слід зазначити, що в силу порушення прокурором приписів ст.ст. 220, 221 КПК України має місце бездіяльність останнього щодо надання можливості ознайомлення стороні захисту з матеріалами кримінального провадження за зверненням адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 .
Заперечення прокурора САП, в яких він послався на те, що захисником ОСОБА_3 15.09.2020 вже подавалось аналогічне клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, в задоволенні якого було відмовлено постановою прокурора від 17.09.2020 не заслуговують на увагу, оскільки наразі захисник звернувся з новим клопотання в порядку ст. 220 КПК України, що вимагає процесуальної відповіді.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 щодо визнання бездіяльності прокурора та зобов`язання надати захиснику підозрюваного - адвокату ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження №52018000000000182 від 02.03.2018 та забезпечити право вказаного захисника на ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження та зняття копій у порядку ст. 221 КПК України. Поряд з цим слідчий суддя вважає, що саме строк п`ять днів з дня отримання копії ухвали слідчого судді, а не три дні як просив захисник, буде достатнім для виконання судового рішення.
За наведених обставин скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 9, 220, 221, 303, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу захисника - адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, в порядку ст. 303 КПК України, задовольнити частково.
Зобов`язати прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора розглянути клопотання захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_3 від 15.10.2020 про ознайомлення із матеріалами провадження.
Зобов`язати прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора надати захиснику підозрюваного - адвокату ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження №52018000000000182 від 02.03.2018 протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали слідчого судді та забезпечити право вказаного захисника на ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження та зняття копій у порядку ст. 221 КПК України.
В задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                                                         ОСОБА_1