Дата документу 21.12.2020 Справа № 333/7219/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

 
 Єдиний унікальний № 333/7219/19                                            Головуючий у 1 інстанції 
 № провадження 22-ц/807/3511/20 Стоматов Е.Г.
Доповідач: Бєлка В.Ю.

ПОСТАНОВА
 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року                                                м. Запоріжжя

Запорізький Апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого: Бєлки В.Ю.
Суддів: Крилової О.В.
                Онищенко Е.А.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23 вересня 2020 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму газу, 
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2019 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (недолікованого) об`єму природного газу, посилаючись на те, що відповідно до заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) позивач надав відповідачу, яка мешкає по АДРЕСА_1 , послуги з газопостачання.
Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № НОМЕР_1 , а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті споживача було забезпечено вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 GALLUS 2000-U G-4 № 00156310. 
Зазначений лічильник встановлено та прийнято в експлуатацію 17.01.2015 року, що підтверджується актом № 011456 від 17.01.2015 року встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту. 
04.04.2018 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, буд. 121-а, виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. 
З урахуванням виявлених порушень, представниками оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 0600234794 від 04.04.2018 року. 
Акт у порядку визначеному Кодексу газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. 
04.04.2018 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001243 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано до пакету з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С40588663, в протоколі зазначено було: поштову адресу місця проведення експертизи; дату, орієнтований час проведення експертизи; контактний телефон оператора ГРМ;, сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу; дату останньої повірки ЗВТ.
За результатами проведеної експертизи, комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: підробка конструктивних елементів лічильника – відліковий механізм та підробка пломб – встановлена підробна повір очна пломба, захисна пломба «Бар`єр» ПАТ Запоріжгаз» та підроблено відбиток каучукового клейма державного повірника. Відбиток каучукового клейма не відповідає місцю первинного свого встановлення та попередньо встановленої свинцевої повіричної пломби, відбитку каучукового клейма державного повірника, та відсутність захисної пломби Бар`єр ПАТ «Запоріжгаз» зафіксовано контролером при попередньому контрольному знятті лічильника, позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано до пакету, опломбовано пломбою № С44560500. 
На підставі виявленого порушення представниками оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 0600234794 від 04.04.2018 року. Зауважень за фактом складання акту внесено не було. 
Відповідачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 04.10.2017 року по 03.04.2018 року з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі. Вартість склала 145 376 грн. 51 коп.
Зазначає, що в добровільному порядку вказана сума відповідачем не сплачена.
Посилаючись на зазначені обставини просило суд стягнути з відповідача на користь АТ «ОГС «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 145 376 грн. 51 коп. та стягнути судовий збір.
Рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23 вересня 2020 року позов задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 145 376 грн. 51 коп.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 180 грн. 65 коп.
У апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом не в повній мірі досліджені обставини справи та не надана належна оцінка наданим доказам по справі. Судом не враховано, що в акті про порушення вказано про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, без конкретизації який саме характер мало це втручання або у який спосіб. Залишилось поза увагою суду, що члени комісії, якими був складений акт експертизи лічильника не мають статусу судового експерта. Суд необґрунтованого критично оцінив висновок експертного трасологічного дослідження, дійшовши помилкового висновку щодо факту її втручання в роботу лічильника. Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволені позову відмовити.
На зазначену апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» подало відзив за змістом якого перелічуються обставини справи та підтверджені висновки суду першої інстанції. Просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. 
Відповідно до частини першої статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 369 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Ухвалою Запорізького апеляційного суду справу призначено до апеляційного розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання в порядку ч. 1, ч. 2 ст. 369 та ч. 13 ст. 7 ЦПК України.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Згідно ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості та доведеності заявлених вимог.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з газопостачання, які надаються позивачем за місцем її проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
Постачальником природного газу є ПАТ «Запоріжгаз», що підтверджується заявою-приєднанням до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача).
ОСОБА_1 направлено заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № НОМЕР_1 , а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті споживача було забезпечено вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 GALLUS 2000-U G-4 № 00156310.
17.01.2015 року зазначений лічильник встановлено та прийнято в експлуатацію, що підтверджується актом № 011456 від 17.01.2015 року встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту. 
04.04.2018 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, буд. 121-а, виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. 
З урахуванням виявлених порушень, представниками оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 0600234794 від 04.04.2018 року. 
Акт у порядку визначеному Кодексу газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. 
04.04.2018 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001243 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 
За результатами проведеної експертизи, комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: підробка конструктивних елементів лічильника – відліковий механізм та підробка пломб – встановлена підробна повір очна пломба, захисна пломба «Бар`єр» ПАТ Запоріжгаз» та підроблено відбиток каучукового клейма державного повірника. Відбиток каучукового клейма не відповідає місцю первинного свого встановлення та попередньо встановленої свинцевої повіричної пломби, відбитку каучукового клейма державного повірника, та відсутність захисної пломби Бар`єр ПАТ «Запоріжгаз» зафіксовано контролером при попередньому контрольному знятті лічильника, позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано до пакету, опломбовано пломбою № С44560500. 
На підставі виявленого порушення представниками оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 0600234794 від 04.04.2018 року. 
Згідно наданого позивачем розрахунку відповідачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 04.10.2017 року по 03.04.2018 року з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі, вартість якого склала 145 376 грн. 51 коп.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи з відповідача на користь позивача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу, суд першої інстанції виходив з того, що факт порушення Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження матеріалами справи та відповідачем не спростований.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, оскільки таких висновків суд першої інстанції дійшов на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилались, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язана надавати іншій стороні (абоненту) енергетичні ресурси, а споживач (абонент) зобов`язаний сплачувати вартість прийнятих ресурсів та виконувати передбачений договором режим їх використання.
Спірні правовідносини регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 року, а також Типовим договором розподілу природного газу.
За приписами п.п.3,4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. 
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу.
Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу.
Оператор ГРМ може надати споживачу підписану його уповноваженою особою письмову форму договору розподілу природного газу.
Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити: 1) присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку; 2) величину приєднаної потужності об`єкта споживача; 3) перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності); 4) акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що складається з урахуванням вимог цього Кодексу; 5) групу споживання та планові місячні об`єми споживання побутового споживача у розрізі 12 календарних місяців, що визначаються відповідно до вимог цього Кодексу (норма застосовується щодо побутових споживачів з лічильником газу); 6) норми споживання природного газу у розрізі 12 календарних місяців (норма застосовується щодо побутових споживачів без лічильника газу); 7) розрахунок втрат і витрат природного газу (за необхідності щодо споживачів, які не є побутовими).
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).
Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових визначено в главі 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до п.п. 2 п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора газорозподільних систем на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження ЗВТ (лічильника газу).
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.
Згідно із п.п. 1, 2 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.
Відповідно до п. 5 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора газорозподільних систем, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
За матеріалами справи, згідно із протоколом №1933 від 10.08.2018 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було розглянуто акт про порушення №0600234794 від 04.04.2018 року, акт про демонтаж-монтаж ЗВТ №2685 від 04.04.2018 року, протокол направлення ЗВТ на експертизу № 1243 від 04.04.2018 року і акт №0436 експертизи лічильника газу від 11.04.2018 року, та прийнято рішення про задоволення акту про порушення №0600234794 від 04.04.2018 року.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).
Відповідно до вимог п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості ОСОБА_1 було нараховано вартість у розмірі 145 376,51 грн. 
Наданий до суду розрахунок необлікованого об`єму природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ відповідає нормам Кодексу ГРМ.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. 
Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Розглядаючи справу, суд першої інстанції забезпечив сторонам рівні можливості щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.
Отже, судом з дотриманням вимог статті 89 ЦПК України дана належна оцінка доказам по справі, вірно встановлений характер спірних правовідносин.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у визначеному позивачем розмірі.
Докази та обставини, ні які посилається скаржник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідження та встановленні судом дотримані норми матеріального і процесуального права.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства, у зв`язку із чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - залишенню без змін.
Керуючись ст. 367,374,375,381-384 ЦПК України, апеляційний суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23 вересня 2020 року у цій справі залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.
У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справ, зазначений строк обчисляються з дня складання повного тексту постанови.
Повна постанова складена 21 грудня 2020 року.
Головуючий                                 В.Ю. Бєлка
Судді О.В. Крилова
Е.А. Онищенко