П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

09 грудня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 815/6192/14	

Суддя першої інстанції:  Іванов Е.А. 
 Час  та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса
                                                                                                             Повний текст судового рішення складений 03.09.2020р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі   колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від   03 вересня 2020 року про заміну сторони у справі за позовом     ОСОБА_1 до   Державної фіскальної служби України, третя сторона    Головне управління ДПС в Одеській області про визнання незаконним наказу та поновлення на роботі,   - 

В С Т А Н О В И В:

           31.10.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Державної фіскальної служби України, третя сторона    Білгород-Дністровська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області    про визнання незаконним та скасування наказу від 24.10.2014р. №1006-о про його звільнення, поновлення на роботі.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2020р. замінено Білгород-Дністровську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Одеській області   на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм процесуального права, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та відмовити  у заміні третьої особи на Головне управління ДФС в Одеській області.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
          Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» від 06.08.2014р. №311 (надалі - Постанова №311) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за   переліком   згідно з додатком 1 та реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за   переліком   згідно з додатком 2.
Згідно з додатком 1 Постанови №311 в Одеській області утворено Білгород-Дністровську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС.
За   переліком   згідно з додатком 2 Білгород-Дністровська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області   реорганізована шляхом приєднання до Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС припинено.
Згідно з ч.2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» від 04.11.2015р. №892 (надалі - Постанова №892) реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за   переліком   згідно з додатком 2.
За   переліком   згідно з додатком 2 Постанови №892 Державну податкову інспекцію в Овідіопольському районі Головного управління ДФС та Білгород-Дністровську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Іллічівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби» від 14.12.2016р. №941 Іллічівську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС  перейменовано в Чорноморську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС.
З інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність Чорноморської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС припинено.
          Відповідно до ч.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» від 28.03.2018р. №296 (надалі - Постанова №296) реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за   переліком   згідно з додатком.
За   переліком   згідно з додатком Постанови №296 Чорноморську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС в Одеській області.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність Головного управління ДФС в Одеській області в стані припинення.
          Крім того, відповідно до положення про Головне управління ДФС в Одеській області, затвердженого наказом ДФС України від 01.02.2019р. №80, Головне управління ДФС в Одеській області є правонаступником усіх прав та обов`язків, в т.ч. Чорноморської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.
          Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019р. №537 (надалі - Постанова №537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з   додатком 1.
          Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з   додатком 2.
          Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до   Кримінального процесуального кодексу України.
          Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
          За переліком згідно з   додатком 2 Постанови №537 Головне управління ДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області.
          Крім того, відповідно до положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України 12.07.2019р. №14 Головне управління ДПС в Одеській області є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління ДФС в Одеській області.
          Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21.08.2019р. № 682-р погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р.   №227   «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
          Таким чином, з 21.08.2019р. на Головне управління ДПС в Одеській області покладено функції і повноваження Головного управління ДФС в Одеській області, що припиняється.
          Відповідно до ч.1   ст.52 КАС України   у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
          Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про наявність підстав заміни третьої особи у справі Білгород-Дністровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області, - правонаступником Головним управлінням ДПС в Одеській області.
На підставі викладеного, суд першої інстанції при вирішенні питання правильно застосував норми процесуального закону, тому в порядку ст.316 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від   03 вересня 2020 року про заміну сторони у справі залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя 	 	Крусян А.В.	
Судді	    	Градовський Ю.М.    Яковлєв О.В.