УХВАЛА

17 серпня 2020 року 
м. Київ
справа № 580/147/20
адміністративне провадження № К/9901/19759/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на окрему ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2020 року у справі приватного акціонерного товариства «Первомайський кар`єр «Граніт» до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
Приватне акціонерне товариство «Первомайський кар`єр «Граніт» звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, просило визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Постоєнка Михайла Васильовича, прийняте у формі постанови про відкриття виконавчого провадження від 03 квітня 2018 року ВП№56095017 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2017 року №823/1194/17.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року позов задоволено у повному обсязі; визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2018 ВП №56095017; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь приватного акціонерного товариства «Первомайський кар`єр «Граніт» сплачений судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.
Додатковим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь приватного акціонерного товариства «Первомайський кар`єр «Граніт;» витрати на правничу допомогу у сумі 15042 (п`ятнадцять тисяч сорок дві) грн. 06 коп. та сплачений судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.
Не погоджуючись із рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) подано апеляційну скаргу з підстав порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, в якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2020 року апеляційну скаргу Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) залишено без задоволення, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року залишено без змін.
Під час розгляду даної адміністративної справи судом виявлені порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII.
Судом апеляційної інстанції постановлено окрему ухвалу від 22 червня 2020 року щодо виявлення судом порушення Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII "Про виконавче провадження" посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Зобов`язано начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в місячний термін з дня отримання даної ухвали повідомити про вжиття заходів реагування Шостий апеляційний адміністративний суд.
04 серпня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало касаційну скаргу на окрему ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2020 року посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права скаржник просить скасувати  окрему ухвалу суду апеляційної інстанції.
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Пунктом 2 частини другої статті 333 КАС України встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Статтею 324 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 КАС України, може постановити окрему ухвалу.
Отже підставою для постановлення окремої ухвали є виявлення судом порушень закону суб`єктом владних повноважень або його посадовою особою. Попередньо подане стороною клопотання щодо постановлення такої ухвали має інформативний характер і не є підставою для постановлення такої ухвали, оскільки саме суд встановлює наявність або відсутність порушень закону під час вирішення спору.
Постановляючи оскаржувану ухвалу від 22 червня 2020 року, суд апеляційної інстанції виходив із встановлених наступних порушень, а саме: Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області) як стягувач від імені держави за виконавчим документом від 08 листопада 2017 року №823/1194/17 під час виконання своїх обов`язків щодо пред`явлення такого до виконання, діяло не у відповідності до Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження», що призвело до скасування судом постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2018 ВП №56095017, тобто, фактично невиконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2017 року у справі №823/1194/17, яка набрало законної сили, що призвело до втрат державного бюджету на суму 69686 (шістдесят дев`ять тисяч шістсот вісімдесят шість) грн 57 коп.
Зазначене вказує на неналежне і безвідповідальне виконання службовими і посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області) своїх обов`язків, що є неприпустимим у силу покладених на такі органи завдань.
За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку, що постановляючи окрему ухвалу, суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо правильності застосування чи тлумачення наведених норм.
Враховуючи те, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається заявник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 248, 333 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на окрему ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2020 року у справі приватного акціонерного товариства «Первомайський кар`єр «Граніт» до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                                             А.Г. Загороднюк

Судді:                                                                                                                  Л.О. Єресько

                                                                                                                            В.М. Соколов