УХВАЛА

04 вересня 2020 року  
Київ
справа №200/7810/18(2-а/200/202/19)
адміністративне провадження №К/9901/10834/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши касаційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року у справі №200/7810/18(2-а/200/202/19) за позовом  ОСОБА_1 до інспектора 3 роти 4 батальйону управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Гургенідзе Тенгіза Зурабовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, 
ВСТАНОВИВ:
Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська своїм рішенням від 6 червня 2019 року позов у справі №200/7810/18(2-а/200/202/19) задовольнив частково, а саме:
- визнав протиправною і скасував постанову серії ЕАА №365746 від 18 квітня 2018 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - "КУпАП");
- закрив провадження у справі про адміністративне правопорушення.
В іншій частині позову відмовив.
Не погодившись з цим рішенням Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції (далі - "УПП в Дніпропетровській області ДПП") подало апеляційну скаргу.
Третій апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 5 лютого 2020 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою УПП в Дніпропетровській області ДПП на рішення Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 6 червня 2019 року у справі №200/7810/18(2-а/200/202/19).
У своїй касаційній скарзі УПП в Дніпропетровській області ДПП просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року у справі №200/7810/18(2-а/200/202/19) і направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Також просить поновити строк на касаційне оскарження.
Верховний Суд ухвалою від 6 травня 2020 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 6 травня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав клопотання про поновлення строку касаційного оскарження та документ про сплату судового збору.
Згідно статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду була постановлена 5 лютого 2020 року. Однак, скаржник подав касаційну скаргу 13 квітня 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
Водночас скаржник зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» на всій території України встановлено карантин, який діє по сьогоднішній день.
Законом України від 30 березня 2020 року №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", визначено, що процесуальні строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, продовжуються на строк дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби, а тому підстави пропуску строку касаційного оскарження є поважними.

Ураховуючи викладене та відповідно до положень Закону України від 30 березня 2020 року №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", суд дійшов висновку, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження належить задовольнити.
Отже у встановлений судом строк скаржник недоліки касаційної скарги усунув, чим привів її у відповідність до вимог статті 330 КАС України. 
Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити  додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Визнати поважними підстави пропуску строку Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на касаційне оскарження ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року у справі №200/7810/18(2-а/200/202/19) і поновити його.
2. Відкрити касаційне провадження за скаргою Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року у справі №200/7810/18(2-а/200/202/19).
3. Витребувати з Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська матеріали справи №200/7810/18(2-а/200/202/19). 
4. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи. 
5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

……………………………

……………………………

……………………………
Н.М.          Мартинюк
А.В.          Жук
Ж.М.          Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду