ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" липня 2020 р.                                                              Справа №914/1844/19

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів 
головуючого судді                                                                      Орищин Г.В.
суддів                                                                                          Галушко Н.А.
                                                                                          Желіка М.Б.,

секретар судового засідання – Федорів Н.,

розглянув апеляційну скаргу Львівської міської ради
на рішення Господарського суду Львівської області від 17.12.2019 (повний текст рішення складено 26.12.2019, суддя Цікало А.І., м. Львів )
у справі № 914/1844/19
за позовом Публічного акціонерного товариства “Укрнафта”, м. Київ
до відповідача Львівської міської ради 
про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною

за участю представників учасників судового процесу: 
від позивача: Радович О.Б.
від відповідача: не з`явились;

          У вересні 2019 року на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Львівської міської ради про визнання додаткової угоди №3 до договору оренди землі від 15.06.2011, зареєстрованого у Львівській міській раді 15.06.2011 за №С-2056 у відділі Держземагенства у м. Львові 07.12.2012 за № 461010004001124, укладеною в наступній редакції : 
ДОДАТКОВА УГОДА № 3
до Договору оренди землі від « 15» червня 2011 року, зареєстрованого у Львівській міській раді 15.06.2011 р. за № С-2056 та у відділі Держземагентства у м. Львів 07.12.2012 р. за № 461010004001124, речове право оренди зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.06.2018 р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1592586246101, номер запису про інше речове право 26930987
Орендодавець - Львівська міська рада, код ЄДРПОУ 04055896, що знаходиться за адресою: 79006, м. Львів, пл. Ринок, 1, з одного боку, та
Орендар - Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», код ЄДРПОУ 00135390, що знаходиться з адресою: 04053 м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, з другого боку, в подальшому іменовані «Сторони»,
на підставі вимог ст.288, 289 Податкового кодексу України, у відповідності до ст. ст. 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220 зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України № 1724 від 13.12.2006р., № 780 від 03.09.2008 р., № 843 від 23.11.2016 р., № 890 від 22.11.2017р., відповідно до п.п. 13, 36 Договору оренди землі від 15 червня 2011 р., зареєстрованого у Львівській міській раді 15.06.2011 р. за № С-2056 та у відділі Держземагентства у м. Львів 07.12.2012 р. за №461010004001124, керуючись ухвалами Львівської міської ради від 30.06.2016 р. № 631 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» та від 25.05.2017 р. № 1995 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові», уклали дану додаткову угоду № 3 до Договору оренди землі від 15 червня 2011 року про наступне:
1) З метою приведення у відповідність до норм чинного законодавства умов договору оренди землі Сторони домовилися:
1.1. Пункт 1. Договору після слів «в строкове платне користування земельну ділянку» викласти в наступній редакції: «з цільовим призначенням 12.08 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, з кадастровим номером 4610136800:08:005:0043, як розташована за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 200».
1.2. Пункт 5 Договору викласти в наступній редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2019 р. становить: кадастровий № 4610136800:08:005:0043 - 1051391,68 грн.».
1.3. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошові формі та у розмірі 126167,04 грн./рік, що становить 12% (дванадцять відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, щомісяця рівними частинами по 10513,92 грн. шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Орендодавця. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з врахуванням щорічних коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки землі».
1.4. Пункт 16 Договору викласти в наступній редакції: « 16. Цільове призначення земельної ділянки: категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки - 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій».
1.5. Сторони домовились розділ «Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду» виключити на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 843 від 23.11.2016 р.
2) Усі інші умови Договору залишаються незмінними і Сторони підтверджують свої зобов`язання по них.
3) Додаткова угода № 3 набирає чинності з моменту вступу в законну силу рішення суду у даній справі. Речове право оренди підлягає обов`язковій державній реєстрації.
4) Дана Додаткову угоду № 3 є невід`ємною частиною Договору оренди землі від 15 червня 2011 р. зареєстрованого у Львівській міській раді 15.06.2011 р. за № С-2056 та у відділі Держземагентства у м. Львів 07.12.2012 р. за № 461010004001124 (речове право оренди зареєстроване в Державному реєстрі речових прав 05.06.2018 р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1592586246101, номер запису про інше речове право 26930987).
Реквізити та підписи сторін:
Орендодавець                                                            Орендар 
Львівська міська рада                                                  ПАТ «Укрнафта»
Львівська обл., м. Львів                                                  м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, 
пл. Ринок, 1, 79006                                                             04053
код ЄДРПОУ 04055896                                                  код ЄДРПОУ 00135390

          Позовні вимоги мотивовано тим, що в зв`язку з необхідністю приведення умов договору оренди землі від 15.06.2011 у відповідність до вимог чинного законодавства, позивач листом від 11.10.2018 №01/01/12/01/0319-434 звертався до відповідача з проханням внести зміни до вказаного договору шляхом укладення додаткової угоди №3, проект якої був надісланий відповідачу, однак, в зв`язку з невирішенням даного питання довший час, останній звернувся з позовом про визнання додаткової угоди №3 до договору оренди землі  від 15.06.2011 укладеною з посиланням на ст. ст. 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 288, 289 Податкового кодексу України та типового договору оренди землі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (із змінами та доповненнями).
Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.12.2019 у справі №914/1844/19 позовні вимоги – задоволено повністю. 
Ухвалюючи дане рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що відповідно до ухвал Львівської міської ради від 30.06.2016 №631 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» та від 25.05.2017 №1995 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові», ст. ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст. ст. 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», у зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки землі, вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди землі від 15.06.2011 в редакції додаткової угоди №3 є обґрунтованими. 

Відповідач – Львівська міська рада, не погодившись з даним рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що рішення прийнято з неповним з`ясуванням судом обставин справи, що мають значення для справи, а також за невідповідністю висновків суду обставинам справи. 
Скаржник вказує, що судом не враховано вимог ч.5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та, за відсутності рішення міської  ради, неможливо зобов`язати Львівську міську раду в судовому порядку укласти договір або поновити його, оскільки таке зобов`язання суперечитиме вимогам законодавства. 
З посиланням на постанову Пленуму ВГС України від 17.05.2011. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»,  скаржник вважає, що суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, наприклад, щодо надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретне рішення повинно бути прийнято.  
Наголошує також, що зміни до договору оренди землі в частині орендної плати без зміни цільового призначення земельної ділянки і затвердження такого ухвалою міської радиБ буде суперечити чинному законодавству.
При цьому, як вказує скаржник, не враховано розбіжності, що містяться в представлених ПАТ «Укрнафта» документах і в ухвалі міської ради від 30.09.2010 №3982, зміни до договору оренди землі на вул. Стрийській, 200 у м. Львові в частині плати за землю без зміни функціонального використання орендованої земельної ділянки на підставі ухвали міської ради будуть суперечити чинному законодавству. Звернень ПАТ «Укрнафта» про внесення змін до ухвали міської ради від 30.09.2010 №3982 «Про користування ВАТ «Укрнафта» земельною ділянкою на вул. Стрийській, 200» в частині функціонального використання орендованої земельної ділянки до  Львівської міської ради не надходило.   
Враховуючи викладене, просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове, яким в позові - відмовити.  

Позивач – ПАТ «Укрнафта» у відзиві на апеляційну скаргу та усно в судових засіданнях заперечив  доводи апеляційної скарги, вказуючи на те, що посилання скаржника на положення ч.5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» не має жодного відношення до справи, оскільки положення ст. 33 даного закону регулюють конкретну правову конструкцію – вичерпний порядок і строки поновлення на новий термін діючого договору оренди землі, а також перелік необхідних для цього документів. При цьому зазначає, що розмір орендної плати за землю регулюється положеннями ст. 23 Закону України «Про оренду землі», а зміна умов договору оренди землі врегульована ст. 30 цього ж Закону. Наголошує позивач також на тому, що у постанові Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» жодним чином не йдеться про зміну умов діючих договорів оренди землі, зокрема зміни розміру орендної плати за землю, особливо у випадку необхідності усунення порушень закону, в даному випадку положень ст. 288 Податкового кодексу України. Також, позивач посилається на  те, що оскільки земельна ділянка площею 0,2384 га на вул. Стрийська, 200 у м. Львові з кадастровим №4610136800:08:005:0043 зареєстрована в Державному земельному кадастрі  ще 07.12.2012 з цільовим призначенням 12.08 і категорією земель – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (що відповідає п.2 ухвали Львівської міської ради від 30.09.2010 №3982), то вважає, що для внесення змін до договору оренди землі від 15.06.2011 в частині плати за землю, не потрібно окремого рішення Львівської міської ради щодо «зміни функціонального використання земельної ділянки», оскільки цільове призначення цієї земельної ділянки за встановленою Львівською міською радою категорією земель не змінювалося, а зміни до договору оренди землі в частині плати за землю, в даному випадку, вносяться, в тому числі, на підставі вимог п. 4, 5 ухвали Львівської міської ради від 30.06.2016 за №631 та ухвали Львівської міської ради від 25.05.2017 за №1995. Щодо не звернення про продовження дії договору то вказує, що він звертався до відповідача з листом від 11.10.2018 №01/01/12/01/03/19-434. Відповідно до цього, просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу – без задоволення. 

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою та відзивом на неї, оцінивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представників сторін в судових засіданнях, судова колегія Західного апеляційного господарського суду прийшла до висновку про відповідність рішення Господарського суду Львівської області  від 17.12.2019 у справі №914/1844/19 нормам чинного матеріального та процесуального права, матеріалам та обставинам справи, з огляду на наступне: 
15.06.2011 Львівською міською радою (орендодавець) та Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» (орендар) укладено договір оренди землі (а.с.79-82), згідно п.1 якого орендодавець, на підставі ухвал Львівської міської ради №899 від 07.06.2007 «Про затвердження положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові», №2712 від 18.06.2009 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» (зі змінами) та ухвали Львівської міської ради №37 від 16.12.2010 «Про порядок застосування відкорегованої нормативної грошової оцінки земель м. Львова», №369 від 31.03.2011 «Про деякі питання нарахування та сплати за землекористування у зв`язку із введенням в дію у 2011 році грошової оцінки земель Львова»  та ухвали Львівської міської ради №3982 від 30.09.2010 «Про користування ВАТ «Укрнафта» земельною ділянкою на вул. Стрийській, 200», надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Стрийська, 200 для обслуговування автозаправної станції.  
Згідно п.2 даного договору, в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер 4610136800:08:005:0043, загальною площею 0,2384 га, у тому числі під забудовою  - 0,0393 га, під твердим покриттям  - 0, 1801 га, інше - 0,0190 га. 
Даний договір оренди землі зареєстровано у Львівській міській раді 15.06.2011 за №С-2056 та у відділі Держземагентства у м. Львові -  07.12.2012 за №461010004001124. 
Пунктом 8 договору оренди землі від 15.06.2011 визначено, що такий укладено на п`ять років до 30 вересня 2015 року. При цьому, зазначено, що після закінчення строку дії  договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. 
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Львівської області від 23.02.2017 у справі №914/308/16 (яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 13.06.2017 та постановою Вищого господарського суду України від 06.09.2017) визнано договір оренди землі від 15.06.2011, зареєстрований у Львівській міській раді 15.06.2011 за №С-2056 та у відділі Держземагентства у м. Львові 07.12.2012 за №461010004001124,  поновленим, а додаткову угоду №2 до нього - укладеною. А саме - договір оренди землі від 15.06.2011 поновлений на новий строк – на п`ять років на тих самих умовах. При цьому, речове право оренди зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.06.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 159258624101, номер запису про інше речове право 26930987, строк дії оренди – до 13.06.2022. 
Згідно п.5 договору оренди землі від 15.06.2011, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2985626,24 грн.,   
Відповідно до п.9 договору оренди землі, орендна плата вноситься орендарем у розмірі 298562,62 грн. в рік, що становить 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 
Пунктом 13 договору оренди землі від 15.06.2011 визначено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. 
Ухвалою Львівської міської ради від 30.06.2016 №631 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова», затверджено нову нормативно грошову оцінку земель  м. Львова, яка вступила в дію з 01.01.2017.   
Пунктами 4 та 5 ухвали Львівської міської ради від 30.06.2016 №631 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» - зобов`язано орендарів земельних ділянок отримати у встановленому порядку витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок, затверджену цією ухвалою, а також внести зміни до договорів оренди землі у частині розрахунку орендної плати за землю.
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.01.2018 №103/0/199-18, виданого Відділом у м. Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 30.06.2016 за №631, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,2384 га. на вул. Стрийська, 200 у м. Львові, станом на 01.01.2018 становить 1051391,68 грн. (а.с.78).
Надалі, ухвалою Львівської міської ради від 25.05.2017 №1995 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові» визначено, що орендна плата за земельні ділянки для обслуговування АЗС встановлюється в розмірі 12%  від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 
Як встановлено матеріалами справи нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно умов договору оренди землі (з врахуванням щорічних коефіцієнтів індексації НГО) становить 566434,08 грн. (п.5 з врахуванням п.10 договору оренди землі). 
Відтак, згідно  п.9 договору оренди землі, орендна плата сплачується позивачем у розмірі 566434,81 81 грн./рік або 47202,90 грн./міс., що становить майже 54% від нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.  
Враховуючи викладене, 11.10.2018 позивач листом за №11/01/12/01/0319-434 звернувся до відповідача з проханням внести відповідні зміни до договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди №3 та надав Львівській міській раді проект додаткової угоди №3 до договору оренди землі від 15.06.2011 (а.с.23-26). 
14.11.2018 лист аналогічного змісту №01/01/12/01/03/19-529 позивач повторно надіслав відповідачу (а.с.28-31). 
12.11.2018 Департамент містобудування Львівської міської ради  листом №4-2403-1961 звернувся до відповідача з проханням вказати, чи є підстави для внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди №3 (в редакції наданій ПАТ «Укрнафта» в частині коду цільового призначення земельної ділянки, нормативної грошової оцінки землі та річного розміру орендної плати за землю (відповідно до ухвал Львівської міської ради від 30.06.2016 №631 та від 25.05.2017 №1995) (а.с.27). 
Листом від 20.11.2018 №01/01/12/01/03/19-546 позивач надав директору юридичного департаменту Львівської міської ради обґрунтовані роз`яснення стосовно вказаного вище запиту (а.с.33-36). 
Надалі, протягом грудня 2018 – січня 2019 між сторонами тривала переписка такого характеру (а.с.37-49).  
09.01.2019 юридичний департамент Львівської міської ради листом від 09.01.2019 №2901-22 повідомив позивача, що з метою розгляду звернення та опрацювання додаткової угоди до договору оренди землі, юридичним департаментом скеровано запит до Держгеокадастру щодо отримання інформації про правовий статус земельної ділянки по вул. Стрийській, 200, кадастровий номер 4610136800:08:005:0043 (а.с.51). 
Позивач листом №01/01/12/01/03/19-43 від 22.01.2019 звернув увагу відповідача на недопустимість безпідставного зволікання з боку відповідача стосовно внесення необхідних, передбачених вимогами законодавства, змін до договору оренди землі, просив внести відповідні зміни до договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди і наголосив на відсутності законних підстав для прийняття відповідачем з даного приводу окремого рішення (а.с.52-57). 
Управління земельних ресурсів Львівської міської ради 22.02.2019 надіслало позивачу листа за №2403-711, в якому повідомило про те, що позивачу необхідно звернутися до відповідача з клопотанням про продовження договору оренди земельної ділянки від 15.06.2011 №С-2056 і надати додаткові документи перелічені в даному листі (а.с.64-65). 
15.03.2019 позивач отримав від Управління земельних ресурсів Львівської міської ради чергового листа за №2403-1029, яким управління наголосило на необхідності надання позивачем відповідної ухвали Львівської міської ради для внесення змін до договору оренди землі (а.с.66). 
З вищенаведеного вбачається, що на виконання ухвал Львівської міської ради від 30.06.2016 №631 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» та від 25.05.2017 №1995 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю м. Львові», позивач вчиняв дії з метою внесення змін до договору оренди землі щодо орендної плати за землю відповідно до нормативної грошової оцінки землі, однак, відповідач ухилився від внесення таких змін, що відповідно змусило позивача звернутись до суду з даним позовом. 

          При перегляді рішення місцевого господарського суду в апеляційному порядку, судова колегія Західного апеляційного господарського суду керувалась наступним:
          У відповідності до вимог ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства , а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини. 
          Частиною 1 ст. 202 Цивільного кодексу України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам  (ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України). 
Згідно ч.1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. 
За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди) (ст. 759 Цивільного кодексу України). 
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договором оренди землі – є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.  Такий договір укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (ст. 14 Закону України «Про оренду землі»). 
Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. 
При цьому, частиною 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). 
Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель  державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. (абз.1 та п п.288.1 ст. 288 Податкового кодексу України). 
Відтак, п.13 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (із змінами та доповненнями) передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності.  
Підпунктом 288.5.2 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної  плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. 
Відтак, враховуючи вищенаведені норми законодавства, вбачається, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.
З договору оренди землі від 15.06.2011 вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час  укладення договору становить 2985626,24 грн. 
Надалі, ухвалою Львівської міської ради від 30.06.2016 №631 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» затверджено нову нормативно грошову оцінку земель м. Львова, яка вступила в дію з 01.01.2017. Згідно наявного в матеріалах справи витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.01.2018 №103/0/199-18, виданого Відділом у м. Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 30.06.2016 №631, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4610136800:08:005:0043, загальною площею 2384 кв.м, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 200  - становить 1051391,68 грн. (а.с.78).
Ухвалою Львівської міської ради від 25.05.2017 №1995 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові» встановлено, що орендна плата за земельні ділянки для обслуговування АЗС встановлюється в розмірі 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. 
Відтак, з врахуванням викладених обставин, судова колегія вважає, що місцевим господарським судом зроблено вірний висновок,  з посилання на ухвали Львівської міської ради від 30.06.2016 №631, від 25.05.2017 №1995 та положення  ст. ст. 288, 289 Податкового кодексу України, ст. ст. 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 15.06.2011 в частині розміру орендної плати за землю у зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки землі. 
При цьому слід зазначити, що наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548 (із змінами та доповненнями) зареєстр. Міністерством юстиції України 01.11.2010 за №1011/18306, затверджено класифікацію видів цільового призначення земель за категоріями земель, встановлених ст. 19 Земельного кодексу України. 
Обставинами справи встановлено, зокрема те, що п.2 ухвали Львівської міської ради від 30.09.2010 за №3982 «Про користування ВАТ «Укрнафта» земельною ділянкою на вул. Стрийська, 200», на підставі якої було укладено договір оренди землі від 15.06.2011, ухвалено передати ВАТ «Укрнафта» земельну ділянку площею 0,2384 га. на вул. Стрийській, 200 в оренду терміном на 5 років для обслуговування автозаправної станції за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за функцією використання – землі комерції. 
Згідно наявних в матеріалах справи даних Державного земельного кадастру України, вбачається, що земельна ділянка площею 0,2384 га. по вул. Стрийська, 200 у м. Львові зареєстрована 07.12.2012 з цільовим призначенням: 12.08 – для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, з категорією землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
З огляду на те, що Кабінетом Міністрів України від 23.11.2016 № 843 внесено зміни до Типового договору оренди землі, зокрема, щодо предмета договору, в якому повинно бути зазначено цільове призначення земельної ділянки, п. 16 договору викладено господарським судом в новій редакції.
Як в суді першої так і апеляційної інстанцій відповідач вказує про те, що Львівською міською радою не приймалось рішення про внесення змін до ухвали Львівської міської ради від 30.09.2010 №3982 «Про користування ВАТ «Укрнафта» земельною ділянкою на вул. Стрийська, 200» в частині функціонального використання земельної ділянки, при цьому, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що визначення категорії земель в п.2 вказаної ухвали не змінилось, а поняття функціонального використання земельної ділянки Типовим договором не передбачено. 
З врахуванням наведеного, судова колегія апеляційного суду вважає, що позивачем було здійснено усі необхідні дії, направлені на внесення змін до договору оренди землі від 15.06.2011 з метою приведення його умов до вимог чинного законодавства і рішень Львівської міської ради, якою, в свою чергу, не вчинено дій, направлених на виконання своїх рішень, в зв`язку з чим місцевим господарським судом правомірно задоволено позовні вимоги у даній справі.   
Статтею 73 ГПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).
Відповідно до ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. 
Статтею 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на наведене, судова колегія зазначає, що місцевий господарський суд всебічно, повно і об`єктивно дослідив матеріали справи в їх сукупності, дав вірну юридичну оцінку обставинам справи та прийняв рішення, яке відповідає вимогам закону та обставинам справи.  Отже,  рішення місцевого господарського суду слід  залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.
Судовий збір за подання апеляційної скарги, у відповідності до ст.129 ГПК України, слід покласти на скаржника.

Керуючись ст. 129, 269, 273, 275, 276, 282, 284  Господарського процесуального кодексу  України, суд 
                                      ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Львівської області від 17 грудня 2019 року у справі №914/1844/19 залишити без змін, а апеляційну скаргу Львівської міської ради - без задоволення.
Судові витрати покласти на скаржника.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку,  згідно ст.ст.287, 288 ГПК України до Верховного Суду.
Справу повернути в місцевий господарський суд.

Повну постанову складено14.07.2020.

Головуючий суддя                                                            Орищин Г.В.

Суддя                                                                                 Галушко Н.А.

Суддя                                                                                Желік М.Б.