У Х В А Л А

24 вересня 2020 року
м. Київ
Справа № 2а-1421/10/1916
Провадження № 11-304за20
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О., 
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., 
розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 серпня 2020 року у справі № 2а-1421/10/1916 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,
УСТАНОВИЛА:
У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку його пенсії у зв`язку з набуттям (спрацюванням) додаткового страхового стажу та у зв`язку з підвищенням заробітної плати доходу після двох років під час перерахунку із застосуванням базової заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік; зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 жовтня 2010 року відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії (за 2009 рік) та здійснити її виплату; призначити пенсію у розмірі 1707,14 грн і застосувати індексацію в подальшому при нарахуванні пенсії.
Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 листопада 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з набуттям додаткового страхового стажу та у зв`язку з підвищенням заробітної плати (доходу) після двох років під час перерахунку із застосуванням базової заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області здійснити індексацію та перерахунок ОСОБА_1 щомісячної пенсії у зв`язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України, та страхового стажу, виходячи з розміру середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області подало апеляційну скаргу.
Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 05 грудня 2011 року постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 листопада 2010 року скасував та прийняв нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовив.
ОСОБА_1 , не погодившись з такою постановою суду апеляційної інстанції, оскаржив її в касаційному порядку та Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19 травня 2014 року відмовив у відкритті касаційного провадження.
Також Вищий адміністративний суд України ухвалою від 24 червня 2014 року відмовив ОСОБА_1 в допуску до перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 травня 2014 року.
22 березня 2019 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року, ухвал Вищого адміністративного суду України від 19 травня та 24 червня 2014 року з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 03 березня 2020 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 травня та 24 червня 2014 року скасовано, а справу передано на новий апеляційний розгляд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 листопада 2010 року скасовано, у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 серпня 2020 року у відкритті касаційного провадження відмовлено на підставі пункту 1 частини третьої статті 333 КАС України.
Не погодившись із постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року та ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 серпня 2020 року, позивач звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою, в якій просить зазначені судові рішення скасувати, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 05 листопада 2010 року залишити в силі.
Подана заява не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.
Кодекс адміністративного судочинства України чітко визначає випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Згідно з частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Отже, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції у зазначеній вище категорії справ.
Касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду може бути здійснено лише за визначених статтями 346 та 347 КАС України передумов.
Питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги в порядку статті 331 КАС України.
У своїй заяві позивач, серед іншого, не погоджується з ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 серпня 2020 року.
Чинним процесуальним законодавством не передбачена можливість оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду, як судом касаційної інстанції.
Крім того, згідно із частиною п`ятою статті 355 КАС України, судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.
До повноважень Великої Палати Верховного Суду не відноситься касаційний перегляд судових рішень, які є остаточними.
Також Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена можливість повторного оскарження у касаційному порядку рішень судів першої та апеляційної інстанцій до Великої Палати Верховного Суду.
Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті до свого розгляду заяви ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 серпня 2020 року у справі № 2а-1421/10/1916.
Керуючись статтями 22, 24, 248, 355 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року та ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 серпня 2020 року у справі № 2а-1421/10/1916 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач                                                                                      Т. О. Анцупова
 
Судді:                            Н. О. Антонюк                                                     В. С. Князєв    
                                  С. В. Бакуліна                                                      Л. М. Лобойко    
                                              В. В. Британчук                                                   Н. П. Лященко
                                  Ю. Л. Власов                                                       О. Б. Прокопенко
                                              М. І. Гриців                                                          В. В. Пророк
                                  Д. А. Гудима                                                        Л. І. Рогач
                                              В. І. Данішевська                                              О. С. Ткачук
                                              Ж. М. Єленіна                                                      В. Ю. Уркевич
                                   О. С. Золотніков                                                  О. Г. Яновська