Справа № 991/6960/20
Провадження1-кс/991/7151/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 06.08.2020 про відмову в задоволенні клопотання від 17.06.2020 № 1 про проведення слідчої дії у кримінальному провадженні № 42015000000000815 від 30.04.2015,
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 06.08.2020 про відмову в задоволенні клопотання від 17.06.2020 № 1 про проведення слідчої дії у кримінальному провадженні № 42015000000000815 від 30.04.2015, у якій захисник просить суд:
1.Скасувати рішення детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №42015000000000815, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2015, прийняте у формі постанови від 06.08.2020 про відмову в задоволенні клопотання, якою відмовлено у задоволенні клопотання від 17.06.2020 № 1.
2.Зобов`язати детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 , іншого детектива (старшого детектива) Національного антикорупційного бюро України, який здійснює досудове розслідування кримінального правопорушення по кримінальному провадженню № 42015000000000815, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2015, відновити досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні та провести огляд домоволодіння (житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами), а також, земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , із проведенням при огляді фотографування та відеозапису.
3.З метою забезпечення реалізації права заявника брати участь у проведенні слідчих дій, що здійснюються за клопотанням скаржника, зобов`язати детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 , іншого детектива (старшого детектива) Національного антикорупційного бюро України, який здійснює досудове розслідування кримінального правопорушення по кримінальному провадженню №42015000000000815, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2015, відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України повідомити адвоката про дату та час проведення зазначеного огляду та забезпечити право заявника брати участь у проведенні вказаної слідчої дії.
Скарга обґрунтована тим, що в даному кримінальному провадженні стороною обвинувачення складені письмові повідомлення про підозру: 22.12.2014 - стосовно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, 29.12.2014 - стосовно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.
До 2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015000000000815, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2015, здійснювалось Генеральною прокуратурою України.
В подальшому вказане кримінальне провадження для розслідування передано до Національного антикорупційного бюро України. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою.
У кримінальному провадженні № 42015000000000815, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2015, адвокат ОСОБА_3 є захисником ОСОБА_4 .
Як захисник ОСОБА_4 заявник звернувся до старшого детектива Національного антикорупційного бюро України, який здійснює досудове розслідування кримінального правопорушення по зазначеному кримінальному провадженню, із письмовим клопотанням від 17.06.2020 № 1 про проведення слідчих дій - про проведення огляду домоволодіння (житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами), а також, земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , із здійсненням при огляді фотографування та відеозапису.
Листом керівника Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного Підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7 від 23.06.2020 № 0412-252/22198 з посиланням на те, що на даний момент досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000000815 зупинено, повідомлено про те, на даний час проведення огляду домоволодіння та земельної ділянки не вбачається за можливе.
Не погоджуючись із зазначеними доводами, 02.07.2020 захисником ОСОБА_4 до Вищого антикорупційного суду в порядку ст. 303 КПК України подана скарга від 02.07.2020 № 1 на бездіяльність слідчого.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 06.07.2020 по справі №991/5406/20 (провадження 1-кс/991/5564/20) скарга задоволена, старшого детектива (детектива) Національного антикорупційного бюро України, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000000815, зобов`язано розглянути відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання № 1 від 17.06.2020 про проведення слідчої дії в зазначеному кримінальному провадженні.
17.08.2020 поштою захисником отримано постанову детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 06.08.2020 про відмову в задоволенні клопотання заявника від 17.06.2020 №1 у кримінальному провадженні №42015000000000815.
Із зазначеної постанови вбачається, що у задоволенні клопотання заявника від 17.06.2020 №1, детективом відмовлено з огляду на те, що на даний момент досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000000815 зупинено, і відповідно до ч. 5 ст. 280 КПК України проведення такої слідчої дії, як огляд домоволодіння та земельної ділянки на даний час не є можливим.
Захисник вважає, що детективом Національного антикорупційного бюро України безпідставно відмовлено в задоволенні клопотання від 17.06.2020 № 1
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та просив задовольнити його у повному обсязі.
Детектив у судове засідання не з`явився, проте через канцелярію суду подав лист за вихідним №0412-256/30217 від 26.08.2020, що зареєстрований під вхідним №17593/20-ВХ від 01.09.2020, у якому проти задоволення скарги заперечує. Також детективом зазначено, що на даний момент досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015000000000815 від 30.04.2015 зупинено, тому відповідно до ч. 5 ст. 280 КПК України після зупинення досудового розслідування проведення слідчих дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного, а тому детективом було прийнято рішення про відмову у задоволенні клопотання та винесено відповідну постанову. З урахуванням наведених обставин детектив просить суд відмовити у задоволенні клопотання та здійснювати розгляд скарги без участі детектива.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника та детектива, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Статтею 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, пунктом 3 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника, потерпілого, його представника чи законного представника оскаржити рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
Стаття 303 КПК України передбачає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником (п. 7 ч.1 ст. 303 КПК України).
Згідно з ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
За змістом ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Статтею 303 КПК України, а саме частиною 1 цієї статті пунктом 7, законодавцем передбачено оскарження у суді рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.
У поданій адвокатом ОСОБА_3 скарзі фактично йде мова про нездійснення такої слідчої дії, як огляд домоволодіння (житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами), а також земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .
З матеріалів скарги та наданих під час судового засідання документів вбачається, що постановою детектива від 24.07.2020 року досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42015000000000815 від 30.04.2015 за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України зупинено, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, оскільки наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Як наслідок, постановою детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 06.08.2020 відмовлено у задоволенні клопотання від 04.08.2020 про проведення слідчої дії – проведення огляду домоволодіння (житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами), а також, земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , із проведенням при огляді фотографування та відеозапису.
Як визначено у ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Частиною 2 статті 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
В свою чергу, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети (ч. 1, 2 ст. 223 КПК України).
Відповідно до ч.1-3 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
Дослідивши інформацію, яка міститься у скарзі, слідчий суддя зазначає наступне. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети. В свою чергу, скаржником не зазначено достатнього обґрунтування необхідності проведення огляду в розумінні поняття слідчої (розшукової) дії у даному кримінальному провадженні. Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Скаржником у даному випадку не доведено достатніх підстав для проведення огляду домоволодіння (житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами), а також, земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , із проведенням при огляді фотографування та відеозапису, та яке значення матиме ця слідча дія для досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42015000000000815 від 30.04.2015 за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
З огляду на вказані обставини слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 06.08.2020 про відмову в задоволенні клопотання від 17.06.2020 № 1 про проведення слідчої дії у кримінальному провадженні № 42015000000000815 від 30.04.2015.
Керуючись статтями 7, 9, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 від 06.08.2020 про відмову в задоволенні клопотання від 17.06.2020 № 1 про проведення слідчої дії у кримінальному провадженні № 42015000000000815 від 30.04.2015 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                          ОСОБА_1