П О С Т А Н О В А
іменем  України 
25 червня 2020 року 	 	справа 160/10142/19	

                    Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
                              головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                    судді  Ясенова Т.І., Головко О.В.,     
                                        при секретарі  Троянові А.С. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 (суддя Серьогіна О.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 17.10.2019 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом о Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення №4865/111-09 від 05.07.2019 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до статті 72 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зарахуванням періоду роботи з 15.10.1983 по 09.07.1987; зобов`язати провести перерахунок пенсії із зарахуванням періоду роботи в Алжирі з 15.10.1983 по 09.07.1987 починаючи з 01.04.2019.    

          В письмових запереченнях, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області пояснило, що разом із заявою від 19.03.2019 про перерахунок пенсії, позивачем додана довідка Банку зовнішньої торгівлі СРСР №99 від 14.02.1984 про відкриття на його ім`я рахунку №17040595 в американських доларах. Довідка не відповідає пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, відповідно до абзацу 1 якого, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ, організацій або архівними установами (т1ас41). 
          
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 в задоволенні позову відмовлено. Суд погодився з доводами пенсійного фонду, що довідка про заробітну плату не містить назв первинних документів, на підставі яких її видано, а тому не може бути прийнята для перерахунку пенсії із включенням заробітної плати за період роботи з 15.10.1983 по 09.07.1987 (т2ас28). 

          В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що суд першої інстанції необгрунтовано відхилив довідку Банку зовнішньої торгівлі СРСР №99 від 14.02.1984, в якій зазначено помісячне зарахування на його рахунок №17040595 американських доларів (т2ас34).

          Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно трудової книжки, довідки Міністерства освіти і науки України №7/20-1128 від 22.09.2003, позивач з 25.12.1973 працює на викладацьких посадах в Дніпровському державному технічному університеті (колишня назва Дніпродзержинський індустріальний інститут). Наказом №179-04/3 від 01.11.1983 відряджався на викладацьку роботу з 15.10.1983 до Національного інституту легкої промисловості у м.Бумердес Алжир. За завершенням терміну відрядження повернувся до Дніпродзержинського індустріального інституту 09.07.1987 (т1ас11,22,82,231). 
          Згідно матеріалів пенсійної справи, з 01.12.2001 отримує наукову пенсію із розрахунку трудового стажу 43 роки 1 місяць. До стажу також увійшов період роботи в Алжирі з 15.10.1983 по 09.07.1987  (т1ас46).
           ОСОБА_1 19.03.2019 звернувся із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив врахувати заробіток, отриманий в період роботи в Алжирі з 15.10.1983 по 09.07.1987 згідно довідки Банку зовнішньої торгівлі СРСР №99 від 14.02.1984, який не був врахований при призначені наукової пенсії (т1ас215,т2ас26). 
Листом №4865/111-09 від 05.07.2019 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовлено у перерахунку пенсії (т1ас19). 

          Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового (науково-педагогічного) працівника за основним місцем роботи за весь період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника, починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами в період до 01.01.2016 або в разі якщо період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника, починаючи з 01.07.2000, становить менш як 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за основним місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника підряд до 01.07.2000 незалежно від перерв.
Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
          Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв. 
          Відповідно до пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, в межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались зазначені внески (збір), - в межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включались до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
          Відповідно до статті 72 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при обчисленні середньомісячного заробітку працівникам за роботу за межами України враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом (статті 64-67), або за їх вибором заробіток, що визначається відповідно до статті 73 цього Закону, а за умови сплати в цей період внесків до Пенсійного фонду України - на загальних підставах.

          Виходячи з перелічених норм стосовно спірних правовідносин, для обчислення пенсії мають враховуватись всі види заробітку особи за основним місцем роботи за весь період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника незалежно від місця та валюти отримання, за умови сплати страхових внесків відповідно до законодавства, що діяло на час виплати працівнику заробітної плати, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались зазначені внески (збір), - в межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включались до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Документи для перерахунку пенсії, видані до 30.06.2000 мають відповідати вимогам законодавства, що діяло на час їх видачі.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
          Не приймаючи до уваги довідку Банку зовнішньої торгівлі СРСР №99 від 14.02.1984 про відкриття на ім`я ОСОБА_1 рахунку №17040595 в американських доларах (т1ас35,216), суд першої інстанції не звернув увагу, що суб`єктом владних повноважень не представлено ніяких доказів, що ця довідка не відповідає законодавству, яке діяло на час її видання.  
          Крім того, робота позивача в Алжирі та отримання заробітної плати також підтверджується направленнями №8674 від 19.03.1983, №3123 від 03.07.1984, №4022 від 26.07.1985, №2739 від 30.06.1986, №3636 від 06.07.1987 Міністерства вищої і середньої спеціальної освіти СРСР; наказами Дніпродзержинського індустріального інституту №171-04/3 від 12.10.1983, №179-04/3 від 01.11.1983, №168-04/1 від 19.07.1984, №140-04/3 від 05.09.1984, №160-04/1 від 24.07.1985, №145-04/3 від 18.09.1985, №157-04/1 від 09.07.1986, №135-04/3 від 09.09.1986, №81-04/1 від 16.07.1987; довідками про перетинання державного кордону; довідками Дніпровського державного технічного університету №53 від 12.03.2018, №54 від 12.03.2018 про заробітну плату та зарахування коштів в період роботи в Алжирі , в тому числі довідкою по рахунку №17040595, в яких вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески (т1ас17,18,24-34,225,226,232-236,т2ас17-22).
          На момент видачі довідки Банку зовнішньої торгівлі СРСР №99 від 14.02.1984 про відкриття на ім`я ОСОБА_1 рахунку № НОМЕР_1 в американських доларах та виписки про зарахування коштів на цей рахунок, діяли Правила про умови праці радянських робітників за кордоном, затверджені Постановою Державного комітету СРСР по труду і соціальним питанням №365 від 25.12.1974, відповідно до пункту 42 якого, на соціальне страхування працівників установ СРСР за кордоном, які направлені з СРСР, а також прийнятих на роботу на місці на штатні посади з числа членів їх сімей, відповідні міністерства і відомства сплачують в СРСР в централізованому порядку страхові внески у відсотках, встановлених урядом СРСР від сум заробітної плати, виплачуваної названим працівникам в радянській та іноземній валютах.
          Таким чином, висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та колегія суддів вважає доведеним, що ОСОБА_1 з 15.10.1983 по 09.07.1987 працював в Алжирі , одержував заробітну плату, з якої сплачувались страхові внески, а ГУ ПФУ в Дніпропетровській області протиправно не врахований цей заробіток при обчисленні пенсії.

          В зв`язку з тим, що з заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 19.03.2019, його вимоги про перерахунок пенсії з 01.04.2019 відповідають положенням частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При подачі позову та апеляційної скарги, ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1920гр40коп (т1ас3,т2ас38).

Керуючись статтями 241-244, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати  рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, отриманої в період роботи в Алжирі з 15.10.1983 по 09.07.1987.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.04.2019 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 72 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням заробітної плати, отриманої в період роботи в Алжирі з 15.10.1983 по 09.07.1987 згідно довідки Банку зовнішньої торгівлі СРСР №99 від 14.02.1984. 

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1920гр40коп за рахунок бюджетних асигнувань.

          Постанова набирає законної сили з 25.06.2020 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. 

Головуючий суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               судді                                                                      Т.І. Ясенова 

                               судді                                                                      О.В. Головко