УХВАЛА

13 серпня 2020 року  
Київ
справа №580/287/20
адміністративне провадження №К/9901/17201/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу заступника прокурора Черкаської області
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року
у справі №580/287/20
за позовом виконувача обов`язків керівника Смілянської місцевої прокуратури 
до Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області 
про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
22 січня 2020 року позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо неоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ДНЗ №16 "Вогник";
- зобов`язати відповідача вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ДНЗ №16 "Вогник".
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року позов задоволено.   
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року апеляційну скаргу Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області задоволено. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2020 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.
09 липня 2020 року заступником прокурора Черкаської області направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі №580/287/20.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
У касаційній скарзі скаржник посилається на те, що оскаржуване судове рішення не відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постановах від              31 травня 2018 року у справі №910/1879/17 від 05 листопада 2019 року у справі №804/4585/18, у яких зазначено, що питання моменту правонаступництва має вирішуватись з урахуванням моменту передання майна, прав та обов`язків від правопопередника до правонаступника (слід здійснювати аналіз документів, що стосуються переходу прав і обов`язків на майно).
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі №580/287/20.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 330 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника прокурора Черкаської області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від  21 травня 2020 року у справі №580/287/20.
Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/287/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                      І.В. Желєзний
Судді                                                                                                           Я.О. Берназюк     
                                                                                                                            Н.В. Коваленко