УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

30 липня 2020 року  

м. Київ
справа №420/6054/19
адміністративне провадження №К/9901/17092/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стеценка С.Г.,  

перевірив касаційну скаргу Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 (суддя Бойко О.Я.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 (колегія у складі суддів Cтупакової І.Г., Бітова А.І., Лук`янчук О.В.) 
у справі № 420/6054/19
за позовом приватного підприємства Агрофірма «Промінь» 
до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, 
державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича, 
державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Полякова Максима Олександровича 
про визнання дій та рішення щодо призначення пенсії протиправними, зобов`язання призначити пенсію за віком та провести її перерахунок,  
особа, яка подавала апеляційну скаргу   - товариство з обмеженою відповідальністю «ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ».
УСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року приватне підприємство Агрофірма «Промінь» звернулося до суду з позовом до державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича та Полякова Максима Олександровича , у якому просило:
- визнати протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Д.В. щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством Агрофірма «Промінь»;
- визнати протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м.Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Полякова М.О. щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством Агрофірма «Промінь»;
- скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Д.В. від 05.09.2019 №419-ДК/0170Пр/03/01/-19;
-  скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Полякова М.О. від 15.08.2019 №458-ДК/0173Пр/03/01/-19.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 позов задоволено.
Визнано протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича щодо дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством агрофірма «Промінь».
Визнано протиправними дії Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління зконтролю за використаннямтаохороноюземель ГоловногоУправління Держгеокадастру в Одеській області Полякова Максима Олександровича щодо дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством агрофірма «Промінь».
Скасовано припис Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича від 05.09.2019 №419-ДК/0170Пр/03/01 /-19.
Скасовано припис Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області Полякова Максима Олександровича від 15.08.2019 №458-ДК/0173Пр/03/01/-19.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 в частині задоволення вимог приватного підприємства Агрофірма «Промінь» про визнання протиправними дій державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича та Полякова Максима Олександровича щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством агрофірма «Промінь». 
В цій частині прийнято нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову приватного підприємства Агрофірма «Промінь» про визнання протиправними дій державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Апостола Дмитра Валентиновича та Полякова Максима Олександровича щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства приватним підприємством агрофірма «Промінь».
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 залишено без змін.
13.07.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області на зазначені судові рішення.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник вказує, що підставою для касаційного оскарження є неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, оскільки оскаржувані судові рішення прийнято без урахування правового висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах. 
З урахуванням обставин справи, доводів касаційної скарги, обґрунтування вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність перегляду оскаржуваних  судових рішень.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328-335, 338, 359  КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 у справі № 420/6054/19.
2.  Витребувати справу № 420/6054/19  з Одеського окружного адміністративного суду.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.   Установити десятиденний строк з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) для: подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та  оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров 

Суддя                                                                                                                 С.Г. Стеценко