УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

29 липня 2020 року 
м. Київ
справа № 280/2624/19
адміністративне провадження № К/9901/18211/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду  Кравчука В.М.,
перевірив матеріали касаційної скарги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя 
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2019 (суддя Конишева О.В.) та 
постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 (колегія у складі суддів Олефіренко Н.А., Білак С.В., Шальєвої В.А.) 
у справі № 280/2624/19
за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя
до Головного управління Держпраці у Запорізькій області,
третя особа -  ОСОБА_1 ,
про визнання протиправним акту перевірки та скасування постанов про накладення штрафу.

УСТАНОВИВ:

31.05.2019 позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Запорізькій області, третя особа - ОСОБА_1 , в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просив:
- визнати протиправним акт інспекційного відвідування Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області від 23.04.2019 №ЗП1571/566/АВ Квартирно-експлуатаційного відділу       м. Запоріжжя;
- визнати протиправним та скасувати Постанову №ЗП1571/566/АВ/П/ЗБ-2-ФС від 14.05.2019 про накладення штрафу посадовими особами Головного управління Держпраці у Запорізькій області;
- визнати протиправним та скасувати Постанову №ЗП1571/566/АВ/П/ІП-1-ФС від 14.05.2019 року про накладення штрафу посадовими особами Головного управління Держпраці у Запорізькій області;
- визнати протиправним та скасувати наказ №723 від 12.04.2019  управління Держпраці у Запорізькій області «Про проведення  інспекційного відвідування»;
- визнати протиправним та скасувати направлення №491 від 12.04.2019 про проведення заходу державного нагляду (контролю) інспекційного відвідування управління Держпраці у Запорізькій області;
- визнати протиправним та скасувати припис управління Держпраці у Запорізькій області про усунення виявлених порушень за №ЗП1571/566/АВ/П від 06.05.2019.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2019, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020, у задоволенні позову відмовлено. 
24.07.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача на зазначені судові рішення.
Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею - доповідачем, якщо касаційна скарга не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу,  уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідно до частини першої, третьої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. 
Касаційна скарга підписана тимчасово виконуючим обов`язки начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя ОСОБА_2, документ, який би підтверджував право на підписання касаційної скарги ОСОБА_2 у матеріалах касаційної скарги відсутній.
Враховуючи вимоги пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, касаційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

Керуючись ст.  332 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 у справі № 280/2624/19 - повернути скаржнику.
2.   Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.   

Суддя           - доповідач                                                                                               В.М. Кравчук