УХВАЛА

19 серпня 2020 року 
Київ
справа №855/30/20
адміністративне провадження №А/9901/14/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В., 
суддів: Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги адвоката Яковенко Інни Миколаївни - представника ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у справі №855/30/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії №161 від 08 серпня 2020 року «Про неможливість проведення перших виборів депутатів окремих сільських, селищних, міських рад Донецької і Луганської областей та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» в частині встановлення неможливості проведення відповідно до положень Виборчого кодексу України перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад в Луганській області та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року згідно з переліком, визначеним додатком 2 до Постанови №161 від 08 серпня 2020 року.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року вказану позовну заяву передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
19 серпня 2020 року до Верховного Суду, надійшла апеляційна скарга адвоката Яковенко Інни Миколаївни - представника ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у справі №855/30/20.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Частиною четвертою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги; ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката; Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність").
Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року №41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - "Положення"). 
Відповідно до пункту 4 Положення, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Так, відповідно до підпункту 12.4. Положення ордер повинен містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
З аналізу вказаних норм вбачається, що законодавцем чітко відокремлені судові органи, як такі, що повинні бути окремо зазначені в графі "назва органу, в якому надається правова допомога" ордеру на надання правової допомоги.
На підтвердження повноважень адвоката Яковенко Інни Миколаївни до матеріалів апеляційної скарги додано, зокрема, завірену копію ордера серії КС №11682, про надання правової допомоги ОСОБА_1 який виданий 10 серпня 2020 року.
Однак, в цьому ордері зазначено назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом "Шостий апеляційний адміністративний суд". Тобто, всупереч вимогам підпункту 12.4. Положення, в ордері не зазначено назву органу до якого звертається скаржник з апеляційною скаргою ("Верховний Суд").
Аналогічна позиція щодо зазначення в ордері назви органу, в якому надається правова допомога, була висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 5 червня 2019 року у справі №9901/847/18.
Окрім того, в доданому до апеляційної скарги ордері не вказано про обмеження правомочності  адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, які останній зобов`язаний вказати на звороті ордера.
Отже, оскільки копія ордера серії КС №11682 про надання правової допомоги ОСОБА_1 , який виданий10 серпня 2020 року не містить всіх реквізитів, то в розумінні наведеного законодавства не є документом, що підтверджує повноваження адвоката Яковенко Інни Миколаївни на представництво інтересів ОСОБА_1 у Верховному Суді.
Керуючись статтями 248, 278, 296, 298 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу адвоката Яковенко Інни Миколаївни - представника ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у справі №855/30/20 - повернути скаржнику.
2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. 

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
А.Г. Загороднюк
О.В. Калашнікова
Судді Верховного Суду