УХВАЛА

25 вересня 2020 року 
м. Київ
справа № 500/1168/19
адміністративне провадження № К/9901/24305/20

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Ханової    Р.Ф., 
перевіривши касаційну скаргу адвоката Зошій Юрія Йосиповича в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1     
на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019    року    
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року
у справі № 500/1168/19
за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 
про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019    року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року, позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задоволено.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 23 вересня 2020    року адвокат Зошій Ю.Й. в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надіслав касаційну скаргу на електронну адресу Верховного Суду.
Вирішуючи питання про можливість прийняття зазначеної касаційної скарги, Верховний Суд зазначає наступне.
Частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
В свою чергу підпунктом 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України визначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Разом з тим на час звернення скаржника до Верховного Суду із касаційною скаргою Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала роботу.
В той же час на підставі вимог наказу Державної судової адміністрації України від 01    червня 2020 року № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистему «електронний суд» та «Електронний кабінет»» з 01 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет», під час якої Касаційному адміністративному суду слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26    листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
При цьому відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Із матеріалів касаційної скарги слідує, що вона надіслана на електронну адресу Верховного Суду та підписана адвокатом Зошієм Ю.Й. в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .
Формування адвокатом Зошієм Ю.Й. касаційної скарги у підсистемі «Електронний суд» не здійснено, що свідчить про використання заявником не передбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Суду із касаційною скаргою.
Обмеження, пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.
Також матеріали поданої касаційної скарги не містять відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із застосування посиленого сертифіката відкритого ключа та доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на касаційну скаргу із використанням підсистеми "Електронний суд". 
Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.
За таких обставин касаційна скарга піддягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись статтею 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу адвоката Зошій Юрія Йосиповича в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року    та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року у справі                                    № 500/1168/19 - повернути особі, яка її подала.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                    Р.Ф.Ханова