УХВАЛА

30 вересня 2020 року  
Київ
справа №1.380.2019.004115
адміністративне провадження №К/9901/8837/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області     
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року     
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року 
у справі №1.380.2019.004115 
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Любинецький Млин" 
до Головного управління Держпраці у Львівській області 
про визнання протиправною та скасування постанови, 
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Любинецький Млин" звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу від 23 травня 2019 року                          №ЛВ 2477/893/АВ/ФС у розмірі 625950,00 грн.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року, позов задоволено.
26 березня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року      та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.004115.
Ухвалою від 15 квітня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу позивача у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до касаційної скарги не додано документа про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав документ про сплату судового збору.
В касаційній скарзі наявне клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в якому скаржник вказує на те, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції було отримано 19 лютого 2020 року, що підтверджує копією поштового конверту. 
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постановах від 22 березня 2018 року у справі №697/2073/17, від 19 червня 2019 року у справі № 2140/1828/18,  від 19 вересня 2019 року у справі № 808/3092/17, від                   11 грудня 2019 року у справі №1340/5964/18 та стосується застосування ч. 11 ст. 7 Закону України «Про основні засади  державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року   та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.004115.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст. 328, 330, 334 КАС України,
УХВАЛИВ:
Поновити Головному управлінню Держпраці у Львівській області    області строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від            10 жовтня 2019 року   та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.004115.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Львівській області   на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року   та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.004115.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №1.380.2019.004115.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                      І.В. Желєзний
Судді                                                                                                           Я.О. Берназюк     
                                                                                                                             Н.В. Коваленко