Справа № 991/7383/20
Провадження1-кс/991/7585/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 

адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 (на підставі ордеру серія КС 248649 від 08.10.2019)
прокурора САП ОСОБА_5 
розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 
ВСТАНОВИЛА:

Клопотання було заявлене в кримінальному провадженні № 52017000000000209 від 24.03.2017 року за підозрою ОСОБА_4 у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України. 
02 вересня 2020 року адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , звернулась із клопотанням про доступ до речей і документів до Вищого антикорупційного суду у зазначеному провадженні. 

Вона просить отримати тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Виклад обставин, зазначених у клопотанні 

Адвокат зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 проводиться досудове розслідування № 52017000000000209 від 24.03.2017 року. 08.08.2019 детективами НАБУ складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 за ч.2 ст.364 КК України. Під час досудового розслідування строки його продовжувались неодноразово. Та неодноразово зупинялись з різних підстав. Про зупинення та відновлення досудового розслідування сторона захисту дізнавалась з засобів масової інформації. Інформацію про можливе закриття кримінального провадження стосовно осіб, яким було повідомлено про підозру, в тому числі ОСОБА_4 , сторона захисту також дізналась 28.08.2020 з засобів масової інформації. Документів підтверджуючих факт прийняття відповідного процесуального рішення отримано не було. 

Обґрунтування клопотання

Адвокат зазначив, що на даний час у сторони захисту є підстави вважати, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000209 від 24.03.2017 триває поза строками встановленими КПК України. Тому просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до повних відомостей про реєстрацію всіх слідчих та інших дій, внесених до електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 52017000000000209 від 24.03.2017 - роздруківки відомостей з ЄРДР, а саме форми «Правопорушення» з вкладки «Рух провадження» до дня розгляду клопотання по суті включно. Також просить зобов`язати прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво по вказаному кримінальному провадженню надати адвоката ОСОБА_3 та /або ОСОБА_6 зазначені відомості. 
Зазначила, що матеріали кримінального провадження, а саме їх достовірність та правдивість мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ініціюванні завершення досудового розслідування з підстав закінчення строків передбачених КПК України. Вважає, що надання витягу з ЄРДР з форми «Правопорушення» з вкладки «Рух провадження» надасть змогу в повній мірі забезпечити право на захист її підзахисного.

Зазначена інформація може підтвердити:
- закінчення строків досудового розслідування, оскільки з моменту внесення відомостей про складення підозри завершився строк 12 місяців визначений КПК строк;
-неодноразовість та незаконність прийнятих рішень про зупинення та про закриття кримінального провадження;
-незаконність продовження досудового розслідування у справі, після спливу строків встановлених КПК України. 

Адвокатами неодноразово направлялись запити до САП та НАБУ про надання повної достовірної інформації з ЄРДР, але дотепер відповіді отримано не було. 

Адвокат вказує на те, що сторона захисту не володіє інформацією про рух кримінального провадження та строки досудового розслідування. Крім того зазначає, що вказані відомості мають суттєве значення для справи, адже наявність порушень при веденні чи внесенні інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань може суттєво вплинути на права її підзахисного, тому зазначена інформація необхідна стороні захисту як один із доказів можливого подальшого безпідставного досудового розслідування. 

Доводи сторін. 

Адвокат попросила задовольнити клопотання в повному обсязі.

Прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання повністю. Надав письмові пояснення та витяг з ЄРДР. 

Мотивація суду

Кримінальне провадження в судах усіх інстанцій, зокрема, у Вищому антикорупційному суді, здійснюється відкрито (ч. 2 ст. 27 КПК України). Хоча у цьому випадку клопотання стосується надання тимчасового доступу до інформації, яка належить до інформації з обмеженим доступом, враховуючи те, що сама ця інформація не досліджується у судовому засіданні та не конкретизується її зміст, нема підстав вважати, що такий розгляд має здійснюватися у закритому судовому засіданні. Також, відповідно до положень ст. 163 КПК України, після отримання клопотання слідча суддя здійснила виклик представника особи, у володінні якої на думку заявника, знаходяться зазначені у клопотанні речі та документи — представника ІНФОРМАЦІЯ_1 . 

Слідча суддя перевірила клопотання на відповідність вимогам статті 160 КПК України. Клопотання містить усі обов`язкові елементи та відповідає цим вимогам. Тому, слідча суддя розглядатиме клопотання по суті. 

Дослідивши доводи, викладені заявником у клопотанні, перевіривши додані до клопотання витяг з ЄРДР, клопотання адвоката на адресу детектива НАБУ, клопотання на адресу САП, дійшла до такого.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів (стаття 131 КПК України). Тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді (стаття 159 КПК України).
Як підтверджується наявним в матеріалах клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 24.03.2017 зареєстроване кримінальне провадження за № 52017000000000209 з правовою кваліфікацією за ч. 5 ст. 191 , ч.2 ст. 364 ч.1 ст.232 - 1, ч.3 ст.209 КК України за підозрою, у тому числі ОСОБА_4 .  Отже, адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 є суб`єктом, який має право подавати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у встановленому КПК України порядку.
Забезпечуючи підозрюваному право на захист (ст. 20 КПК України) та з огляду на принцип змагальності (ст. 22 КПК України), сторона захисту має рівні права зі стороною обвинувачення в питанні збирання доказів, подання клопотань, а також в реалізації процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, в свою чергу, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків
Таким чином клопотання адвоката ОСОБА_3 підлягає розгляду по суті слідчим суддею у відповідності до вимог ст. 159-164 КПК України.
У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження. (ч. 2 ст. 160 КПК України)
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ серед іншого має бути зазначено про неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Адвокат у своєму клопотанні просить надати тимчасовий доступ до повних відомостей про реєстрацію всіх без винятку слідчих та інших дій, внесених до електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань у кримінальному провадженню № 52017000000000209 від 24.03.2017 - роздруківки відомостей з ЄРДР, а саме форми «Правопорушення» з вкладки «Рух провадження» до дня розгляду клопотання по суті. Ця інформація необхідна стороні захисту як один із доказів можливого подальшого безпідставного досудового розслідування. При цьому зазначає, що зазначена інформація перебуває у володінні  ІНФОРМАЦІЯ_1  за адресою: АДРЕСА_1 . 
Держателем Реєстру є Генеральна прокуратура України. В свою чергу, прокурори, у тому числі керівники прокуратур є реєстраторами такого реєстру. Розмежування функцій між держателем і реєстратором Реєстру визначені п. 5, 8 розділу 1, п. 1- 3 розділу 4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139.
Зокрема, на реєстратора покладені функції з внесення відомостей до Реєстру шляхом фіксації ним інформації та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток, в тому числі про рух кримінального провадження (п. 3 розділу 2 «Порядок внесення відомостей до Реєстру»). А пунктом 5 розділу 4 «Надання відомостей з Реєстру» Положення передбачено, що реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому, здійснюється надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування, який визначається як «згенерований програмними засобами ведення Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за визначеними у пункті 3 цієї глави параметрами, які є актуальними на момент його формування». До витягу з ЄРДР включається інформація про номер та дату реєстрації кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво. Ці відомості заявником вже були отримані, що підверджується наявним в матеріалах справи витягом з ЄРДР., наданим заявником клопотання. 
Надання прокурором САП або детективами НАБУ, як реєстраторами ЄРДР, інших документів (в тому числі тих, доступ до яких просить заявник) ні Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань ні  Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено.
Згідно з Положенням, технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру, адміністрування та моніторинг використання системи, зберігання та захист даних Реєстру, контроль права доступу є функціями адміністратора електронної бази даних та виконання яких покладено на держателя цього реєстру, яким є Генеральна прокуратура України (зараз ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (п. 5 розділу 1 Положення). Тому запитувана адвокатом інформація може перебувати у володінні держателя Реєстру ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), однак не у реєстратора, як того просить адвокат.
За таких умов слідчий суддя доходить висновку, що адвокатом не доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, до яких він просить тимчасовий доступ, перебувають або можуть перебувати у володінні групи прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування у кримінальному провадженні, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України. 
З огляду на зазначені обставини у задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів належить відмовити.

Тому, керуючись статтями 27, 131, 159, 160, 162, 163 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Відмовити у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_4 — адвоката ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів , а саме до повних відомостей про реєстрацію всіх слідчих та інших дій, внесених до електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 52017000000000209 від 24.03.2017 - роздруківки відомостей з ЄРДР , а саме форми «Правопорушення» з вкладки «Рух провадження» до дня розгляду клопотання по суті включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідча суддя   	ОСОБА_1