ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" вересня 2020 р.           Справа№ 910/4171/20
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Пашкіної С.А.
суддів:            Кропивної Л.В. 
          Калатай Н.Ф. 
 
При секретарі :                            Кулачок О.А.

представників сторін:
від позивача: Вознюк Є.В. ( довір. №Др-12-0120 від 08.01.2020);
від відповідача: Слюсар С.В. ( довір. №2-8719 від 27.05.2020);
розглянувши апеляційну скаргу  Акціонерного товариства "Укргазвидобування"
на рішення  Господарського суду міста Києва від 23.06.2020
у справі № 910/4171/20 (суддя Мудрий С.М.)
за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз"
до Акціонерного товариства "Укргазвидобування"
про стягнення 1 379 209, 43 грн.
                                                  ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.9.2020 у справі №910/4171/20  позов задоволено повністю. Стягнуто з акціонерного товариства "Укргазвидобування"на користь акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" додаткової компенсації за недотримання параметрів якості природного газу в розмірі 1  358  747 грн.39коп., 3% річних в розмірі 13  272грн.23коп., інфляційні втрати в розмірі 7  189грн.91коп. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 20 688грн.14коп.
Рішення місцевого господарського суду ґрунтується на тому, що:
- відповідач, як газовидобувне підприємство, яке подало до газорозподільної системи позивача природний газ, відповідальне за якість цього газу відповідно до норм Кодексу газорозподільних систем;
- затверджений НКРЕКП Кодекс газорозподільних систем є нормативно-правовим актом, який регулює відносини між оператором ГРМ (АТ`Харківгаз») та газовидобувним  підприємством (АТ «Укргазвидобування») в силу прямої вказівки Закону України «Про  Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».
Не погоджуючись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить  рішення Господарського суду міста Києва від 23.06.2020 скасувати  та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» в повному обсязі.
В апеляційній скарзі відповідач зазначає про те, що:
- технічна угода, що укладена між АТ «Укргазвидобування» та АТ «Харківгаз» №4 від 27.09.2013 про умови приймання-передачі природного газу відповідачем до газопроводів позивача, є технічною і покликана регулювати виключно технічні питання взаємовідносин сторін, які виникають при передачі  природного газу, а не фінансові;
- технічна угода №4 від 27.09.2013 не передбачає вимоги, щодо встановлення в такій угоді права на будь-які компенсації;
- законодавством визначено осіб, які мають право заявляти вимоги щодо якості товару - це покупець чи споживач товарів, робіт, послуг та виключно зазначені особи мають право отримувати компенсацію на неякісний товар і відповідно пред`являти вимоги щодо такої компенсації.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.08.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Укргазвидобування», розгляд справи призначено на 25.08.2020.
Від позивача (20.08.2020) надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Укргазвидобування» залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 23.06.2020 залишити без змін.
У відзиві на апеляційну скаргу  позивач зазначає про те, що:
- твердження відповідача (апелянта)  про те, що глава 1 розділу VIII Кодексу  газорозподільних систем  суперечать приписам ст. 678 ЦК України, ст. 268 ГК України та ст.8 Закону України «Про захист прав споживачів» є необгнрунтованим та безпідставним  в силу норм Кодексу газорозподільних систем, яким регулюються взаємовідносини, зокрема, між оператором газорозподільних системи і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи, відповідно при розгляді даної справи сторін слід розглядати як оператора ГРМ (сторона, яка приймає газ) та газовидобувне підприємство (сторона, яка передає газ), а не як покупця та продавця.
Розпорядженням Північного апеляційного господарського суду від 25.08.2020, у зв`язку з перебуванням судді Євсікова О.О. у відпустці,  у справі № 910/4171/20 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи.
Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.08.2020 у справі № 910/4171/20 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя: Пашкіна С.А., судді: Кропивна Л.В., Калатай Н.Ф.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.08.2020 колегією суддів у складі головуючого судді Пашкіна С.А., судді  Кропивна Л.В., Калатай Н.Ф. прийнято до свого провадження апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Укргазвидобування"  на рішення Господарського суду міста Києва від 23.06.2020 у справі № 910/4171/20.
В судовому засіданні 25.08.2020 оголошено перерву до 01.09.2020.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення  представників сторін судовою колегією встановлено.
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" є оператором газорозподільних мереж (далі - оператор ГРМ), який здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №201 від 16.02.2017.
Акціонерне товариство "Укргазвидобування" є суміжним газодобувним підприємством, яке подає газ у газорозподільну систему позивача.
27.09.2013 року між публічним акціонерним товариством "Укргазвидобування" (сторона 1) та публічним акціонерним товариства "Харківгаз" (сторона 2) укладено технічну угоду про умови приймання-передачі природного газу №4.
Відповідно до п.1.1 технічної угоди, ця технічна угода визначає порядок приймання-передачі природного газу (далі - газ) стороною 1 до газопроводів сторони 2. Перелік пунктів приймання-передачі газу ГВС, ПВВГ, ГРС (далі - ПППГ), згідно з якими сторона 1 передає газ стороні 2, наведено в додатку "Перелік пунктів приймання-передачі природного газу", який є невід`ємною частиною цієї технічної угоди.
Фізико-хімічні показники (далі - ФХТ) газу, що подається до газових мереж, та періодичність їх визначення повинні відповідати вимогам, установленим державним стандартами, технічними умовами, іншими нормативними документами (п.2.1 технічної угоди).
Згідно п.6 технічної угоди сторони у випадку невиконання або неналежного виконання зобов`язань по цій технічній угоді несуть відповідальність за законодавством.
Відповідно до п.17 ч.1 ст.1 Закону України "Про ринок природного газу" оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Згідно з п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
Частиною 1 ст. 37 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.
Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України "Про ринок природного газу" права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.
Частиною 2 ст.38 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний:
1) розробляти, щороку до 31 липня подавати на затвердження Регулятору, розміщувати на своєму веб-сайті та виконувати план розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років;
2) вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи;
3) розробити і впроваджувати програму відповідності згідно із статтею 39 цього Закону;
4) вживати заходів для підвищення раціонального використання енергоресурсів та охорони довкілля під час здійснення своєї господарської діяльності;
5) надавати інформацію, обов`язковість надання якої встановлена законодавством;
6) забезпечувати конфіденційність інформації, одержаної під час здійснення господарської діяльності, а також розміщувати на своєму веб-сайті у недискримінаційний спосіб інформацію, яка стимулюватиме розвиток ринку природного газу;
7) вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.
Статтею 40 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.
Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 р. № 2494, відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" затверджено Кодекс газорозподільних систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Пунктом 5 постанови НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року передбачено, що газодобувні підприємства, виробники біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які здійснюють передачу природного газу в газорозподільну систему, зобов`язані забезпечити в пунктах приймання-передачі газу до газорозподільної системи (на газорозподільних станціях) організацію та облаштування місць контрольного відбору проб природного газу протягом року з дати набрання чинності цією постановою.
Пунктом 7 глави 3 розділу I Кодексу газорозподільних систем визначено, що якість природного газу, що надходить до ГРМ, та якість природного газу, що передається Оператором ГРМ у пунктах призначення, має відповідати вимогам цього Кодексу. Оператор ГРМ відповідає за якість природного газу з моменту його надходження в ГРМ до моменту його передачі в пунктах призначення.
Пунктом 1 глави 1 розділу VІІІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що порядок взаємовідносин Оператора ГРМ з газодобувним підприємством та виробником біогазу або іншого виду газу з альтернативних джерел, що в установленому законодавством порядку підключений до ГРМ, а також із суміжним Оператором ГРМ щодо якості природного газу, який подається до ГРМ, регулюється цією главою та технічною угодою.
Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VІІІ Кодексу газорозподільних систем чисельні значення фізико-хімічних показників природного газу, що подається до газорозподільної системи від ГДП чи ВБГ (суміжного Оператора ГРМ), повинні відповідати параметрам та принципам, визначеним в Кодексі ГТС, як для точок виходу з ГТС, за виключенням вимог вмісту меркаптанової сірки. Якщо природний газ, що не відповідає зазначеним вимогам, був завантажений в газорозподільну систему з причин, що не залежать від Оператора ГРМ, він має право на компенсацію, яка розраховується відповідно до глави 3 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу VІІІ Кодексу газорозподільних систем визначення ФХП природного газу, чисельні значення яких використовуються при розрахунку об`єму природного газу, який надійшов до ГРМ, проводиться уповноваженими відповідно до законодавства хіміко - аналітичними лабораторіями (далі - хімлабораторії) ГДП, ВБГ чи незалежними хімлабораторіями, для чого ГДП та ВБГ (суміжний Оператор ГРМ) з періодичністю та в точках відбору проб газу, узгоджених з Оператором ГРМ, здійснює відповідний відбір проб газу у порядку, встановленому ДСТУ ISO 10715:2009 "Природний газ. Настанови щодо відбирання проб", затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 30 грудня 2009 року № 485 (далі - ДСТУ ISO 10715:2009).
Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу VІІІ Кодексу газорозподільних систем ГДП та ВБГ (суміжний Оператор ГРМ, який передає газ) щодня до 12.00 години факсимільним зв`язком (або іншими засобами електронного зв`язку) надає Оператору ГРМ оперативні дані ФХП природного газу за всіма узгодженими з Оператором ГРМ точками його відбору, які мають містити такі чисельні значення: густину газу; вміст азоту; вміст вуглекислого газу; точку роси; число Воббе; теплотворність.
На підставі доведених до Оператора ГРМ оперативних даних ФХП природного газу ГДП та ВБГ (суміжний Оператор ГРМ) щодня з 14.00 години (з урахуванням одночасних дій Оператора ГРМ) забезпечує введення чисельних значень ФХП до баз даних обчислювачів або коректорів об`єму газу, що є складовими комерційних вузлів обліку на ГРС (в пунктах приймання-передачі газу до ГРМ). До 02 числа календарного місяця (включно), наступного за звітним, ГДП та ВБГ (суміжний Оператор ГРМ) надає Оператору ГРМ в електронному та паперовому вигляді розгорнутий паспорт ФХП природного газу за всіма узгодженими з Оператором ГРМ точками відбору газу за звітній місяць (місячний паспорт ФХП), який має бути погоджений Оператором ГРМ. 
Глава 3 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем визначає додаткову компенсацію за недотримання параметрів якості природного газу.
При цьому, відповідно до абз. 3 п. 2 глави VIII Кодексу газорозподільних систем, якщо природний газ, що не відповідає зазначеним вимогам, був завантажений в газорозподільну систему з причин, що не залежать від Оператора ГРМ, він має право на компенсацію, яка розраховується відповідно до глави 3 цього розділу.
Пунктом 4 глави 3 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем у разі подачі в точках надходження в ГРМ або на межі балансової належності об`єкта споживача природного газу, який не відповідає параметрам температури точки роси за вологою, визначеним главами 1 та 2 цього розділу, сторона, яка передає газ, зобов`язана сплатити стороні, яка приймає газ, додаткову компенсацію, яка розраховується за формулою
ВТроси.в    = Qi    Ч    К    Ч    БЦГ    Ч    (Tроси.в    - Троси.в.max)/(Троси.в.max),
де	BТроси.в	-	компенсація за недотримання параметру температури точки роси за вологою, гривень;	
 	Qi	-	обсяг природного газу з недотриманим значенням параметру температури точки роси за вологою, тисяч м-3;	
 	К	=	0,01 - до 31 грудня 2016 року;	
 	К	=	0,03 - з 01 січня 2017 року до 31 грудня 2017 року;	
 	К	=	0,05 - з 01 січня 2018 року до 31 грудня 2018 року;	
 	К	=	0,1 - з 01 січня 2019 року;	
 	БЦГ	-	базова ціна природного газу, визначена відповідно до    Кодексу ГТС, гривень за одну тисячу м-3;	
 	Троси.в	-	дійсне значення температури точки роси за вологою природного газу, поданого в точці надходження в ГРМ або на межі балансової належності об`єкта споживача, К;	
 	Троси.в.max	-	максимально припустиме значення параметру температури точки роси за вологою, К.	
Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем у разі подачі в точках надходження в ГРМ або на межі балансової належності об`єкта споживача природного газу, який не відповідає параметрам температури точки роси за вуглеводнями, визначеним главами 1 та 2 цього розділу, сторона, яка передає газ, зобов`язана сплатити стороні, яка приймає газ, додаткову компенсацію, яка розраховується за формулою
ВТроси.вв    = Qi    Ч    К    Ч    БЦГ    Ч    (Tроси.вв    - Троси.вв.max)/(Троси.вв.max),
де	BТроси.вв	-	компенсація за недотримання параметру температури точки роси за вуглеводнями, гривень;	
 	Qi	-	обсяг природного газу з недотриманим значенням параметру температури точки роси за вуглеводнями, тисяч м-3;	
 	К	=	0,01 - до 31 грудня 2016 року;	
 	К	=	0,03 - з 01 січня 2017 року до 31 грудня 2017 року;	
 	К	=	0,05 - з 01 січня 2018 року до 31 грудня 2018 року;	
 	К	=	0,1 - з 01 січня 2019 року;	
 	БЦГ	-	базова ціна природного газу, визначена відповідно до    Кодексу ГТС, гривень за одну тисячу м-3;	
 	Троси.вв	-	дійсне значення температури точки роси за вуглеводнями природного газу, поданого в точці надходження в ГРМ або на межі балансової належності об`єкта споживача, К;	
 	Троси.вв.max	-	максимально припустиме значення параметру температури точки роси за вуглеводнями, К.	
Відповідно до п. 6 глави 3 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем оплата додаткової компенсації проводиться щомісяця, у строк до п`ятнадцятого числа місяця, наступного за розрахунковим місяцем, окремо по кожному параметру якості щодо природного газу. Обсяг природного газу з недотриманим значенням параметру якості Qi визначається:
щодо ГДП, ВБГ (суміжного Оператора ГРМ) - починаючи з дати останнього погодженого з Оператором ГРМ місячного паспорта ФХП до моменту усунення невідповідності параметрам якості природного газу;
щодо споживача - з моменту зареєстрованої Оператором ГРМ заяви споживача щодо невідповідності ФХП газу параметрам, визначеним цим Кодексом, до моменту усунення невідповідності параметрам якості природного газу.
Позивачем зазначено, що протягом 2019 року мало місце виявлення недотримання параметрів якості природного газу, який був переданий до газорозподільної системи AT "Харківгаз" від AT "Укргазвидобування". Проте, в порядку пункт 6 глави 3 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем (у строк до п`ятнадцятого числа місяця, наступного за розрахунковим місяцем, окремо по кожному параметру якості щодо природного газу) не було перераховано позивачу суму додаткової компенсації.
Так, з метою врегулювання даного питання, керуючись положеннями глави 3 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем та на підставі паспортів фізико-хімічних показників переданого/прийнятого природного газу, позивачем розрахована додаткова компенсація за недотримання параметрів якості природного газу, який був переданий до газорозподільної системи AT "Харківгаз" від AT "Укргазвидобування" протягом наступних періодів: 
-          лютий 2019р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 286 377,83 грн., 02-19/1050/ТРВОЛ від 11.03.2019, 02-19/1052/ТРВОЛ від 11.03.2019, вказані розрахунки додаткової плати разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-СЛ-6919-0319 від 11.03.2019;
-          березень 2019р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 234 817,52 грн.: 03-19/1050/ТРВОЛ від 11.04.2019, 03-19/1052/ТРВОЛ від 11.04.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-Сл-10568-0419 від 11.04.2019 р., повторно листом № 61002.4-Сл-3042-0220 від 21.02.2020;
-          травень 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 36 122,96 грн.: 05-19/1050/ТРВОЛ від 11.06.2019, 05-19/1052/ТРВОЛ від 11.06.2019; невідповідність параметрам температури точки роси за вуглеводнями - розрахунки на загальну суму 1172,27 грн.: 05-19/1050/ТРВУГ від 11.06.2019, 05-19/1052/ТРВУГ від 11.06.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-Сл-14270-0619 від 11.06.2019; 
-          червень 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 21 540,70 грн.: 06-19/1052/ТРВОЛ від 11.07.2019; невідповідність параметрам температури точки роси за вуглеводнями - розрахунки на загальну суму 1442,81 грн.: 06-19/1050/ТРВУГ від 11.07.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-Сл-16391-0719 від 11.07.2019, повторно листом № 61002.4-СЛ-3044-0220 від 21.02.2020;
-          липень 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 23    334,29 грн.: 07-19/1052/ТРВОЛ від 09.08.2019; невідповідність параметрам температури точки роси за вуглеводнями-розрахунки на загальну суму 372,97 грн.: 07-19/1050/ТРВУГ від 09.08.2019, 07-19/1052/ТРВУГ від 09.08.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-Сл-18347-0819 від 09.08.2019;
-          серпень 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 27 449,50грн.: 08-19/1050/ТРВОЛ від 11.09.2019, 08-19/1052/ТРВОЛ від 11.09.2019; невідповідність параметрам температури точки роси за вуглеводнями - розрахунки на загальну суму 133,22 грн.: 08-19/1050/ТРВУГ від 11.09.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-СЛ-20293-0919 від 11.09.2019 ;
-           вересень 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 36 807,72 грн.: 09-19/1052/ТРВОЛ від 11.10.2019; невідповідність параметрам температури точки роси за вуглеводнями - розрахунки на загальну суму 146,68 грн.: 09-19/1050/ТРВУГ від 11.10.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-СЛ-22316-1019 від 11.10.2019 р.;
-           жовтень 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 88 923,30 грн.: 10-19/1050ЯРВОЛ від 11.11.2019, 10-19/1052/ТРВОЛ від 11.11.2019, невідповідність параметрам температури точки роси завуглеводнями -розрахунки на загальну суму 11 779,54 грн.: 10-19/1050/ТРВУГ від 11.11.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-Сл-23732-1119 від 11.11.2019 р.; 
-          листопад 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 263 168,58 грн.: 11-19/1052/ТРВОЛ від 11.12.2019, 11-19/1052/ТРВОЛ від 11.12.2019, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу Відповідача листом № 61002.4-Сл-25623-1219 від 04.12.2019 ;
-           грудень 2019 р. невідповідність параметрам температури точки роси за вологою - розрахунки на загальну суму 336 780,42 грн.: 12-19/1050/ТРВОЛ від 11.01.2020, 12-19/1052/ТРВОЛ від 11.01.2020, вказані розрахунки разом із рахунком на оплату направлені на адресу відповідача листом № 61002.4-Сл-485-0120 від 11.01.2020 р.
Вищевказані вимоги позивача щодо необхідності сплати додаткової компенсації на загальну суму 1 358 747,39 грн., залишені відповідачем без відповіді та виконання, у зв`язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача додаткову компенсацію на загальну суму 1 358 747,39 грн.
Порядок взаємовідносин Оператора ГРМ з газодобувним підприємством та виробником біогазу або іншого виду газу з альтернативних джерел, що в установленому законодавством порядку підключений до ГРМ, а також із суміжним Оператором ГРМ щодо якості природного газу, який подається до ГРМ, регулюється, зокрема, розділом VIII Кодексу газорозподільних систем "Якість газу в газорозподільних системах".
Згідно з абз.2 п.1 гл.1 Розділу VIII Кодексу газорозподільних систем порядок взаємовідносин Оператора ГРМ з газодобувним підприємством (також по тексту - ГДП) та виробником біогазу або іншого виду газу з альтернативних джерел (також по тексту - ВБГ), що в установленому законодавством порядку підключений до ГРМ, а також із суміжним Оператором ГРМ щодо якості природного газу, який подається до ГРМ, регулюється цією главою та технічною угодою.
Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем чисельні значення фізико-хімічних показників природного газу, що подається до газорозподільної системи від ГДП чи ВБГ (суміжного Оператора ГРМ), повинні відповідати параметрам та принципам, визначеним в Кодексі ГТС, як для точок виходу з ГТС, за виключенням вимог вмісту меркаптанової сірки. Якщо природний газ, що не відповідає зазначеним вимогам, був завантажений в газорозподільну систему з причин, що не залежать від Оператора ГРМ, він має право на компенсацію, яка розраховується відповідно до глави 3 цього розділу.
Глава 3 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем визначає додаткову компенсацію за недотримання параметрів якості газу природного газу. Відтак, Відповідач, як сторона, що передає природний газ зобов`язаний сплатити Позивачу, як стороні, яка приймає природний газ, додаткову компенсацію за недотримання параметрів якості газу, порядок розрахунку та пред`явлення до сплати якої визначено виключно в рамках Кодексу газорозподільних систем.
Отже, враховуючи викладене, відповідач як газовидобувне підприємство, яке подало до газорозподільної системи позивача природний газ, відповідальне за якість цього газу відповідно до норм Кодексу газорозподільних систем.
В апеляційній скарзі відповідач зазначає про те, що укладена між сторонами технічна угода №4 від 27.09.2013 року є технічною і покликана регулювати виключно технічні питання взаємовідносин сторін, які виникають при передачі природного газу, а не фінансові.
Дійсно предмет даної технічної угоди визначає порядок приймання-передачі природного газу стороною 1 (відповідачем) до газопроводів сторони 2 (позивача).
Перелік пунктів приймання-передачі газу визначено цією угодою (п. 1.1.).
Розділ 2 технічної угоди № 4 від 27.09.2013 р. регулює питання "Якості газу", зокрема: п. 2.1 фізико-хімічні показники газу, що подається до газових мереж, та періодичність їх визначення повинні відповідати вимогам, установленим державними стандартами, технічними умовами, іншими нормативними документами.
Розділ 6 технічної угоди № 4 від 27.09.2013 р. передбачає відповідальність сторін: сторони у випадку невиконання або неналежного виконання зобов`язань по цій технічній угоді несуть відповідальність відповідно до законодавства.
З вищенаведеного вбачається, що п. 2.1. та розділ 6 технічної угоди № 4 від 27.09.2013 р. для визначення параметрів якості газу та відповідальності за їх недотримання відсилають до нормативних актів, які встановлюють вимоги щодо якості газу та, відповідно, застосування відповідальності за їх недотримання.
Щодо тверджень відповідача, стосовно того, що глава 1 розділу VIII Кодексу газорозподільних систем суперечить Закону України "Про захист прав споживачів", cт. 678 ЦK України, cт. 268 ГК України, судова колегія  зазначає наступне.
Кодекс газорозподільних систем виданий на виконання та відповідно до вимог Законів України "Про ринок природного газу", "Про природні монополії", Положення про Національну комісію, що здійснює регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг" (далі - НКРЕКП) є спеціальним нормативно-правовим актом в системі законодавства про ринок природного газу.
Згідно ст.6 ЦК України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Закон України "Про НКРЕКП" визначає правовий статус НКРЕКП, її завдання, функції, повноваження та порядок їх здійснення.
Стаття 1 Закону України "Про НКРЕКП" визначає, що НКРЕКП є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема у сфері енергетики: діяльності з транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), надання послуг установки постачання природного газу;
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про НКРЕКП" регулятор здійснює державне регулювання шляхом, зокрема, нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані регулятору законом.
Відповідно до ст.17 цього Закону для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг регулятор серед іншого, розробляє та затверджує нормативно-правові акти, зокрема, кодекси газорозподільних систем.
Таким чином, затверджений НКРЕКП Кодекс газорозподільних систем є нормативно - правовим актом, який регулює відносини між оператором ГРМ (АТ "Харківгаз") та газовидобувним підприємством (АТ "Укргазвидобування") в силу прямої вказівки Закону України "Про НКРЕКП".
Отже, доводи відповідача про те, що позивач не є ні покупцем, ні споживачем, не можуть братися до уваги, з огляду на п. 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, який регулює взаємовідносини, зокрема, між операторами ГРМ і газовидобувними підприємствами, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи.
Порядок взаємовідносин оператора ГРМ з газовидобувним підприємством щодо якості природного газу, який подається до ГРМ та визначення додаткової компенсації за недотримання параметрів якості природного газу регулюється, зокрема, розділом VIII Кодексу газорозподільних систем.
Відтак, при розгляді даної справи сторони слід розуміти як: оператор ГРМ (АТ "Харківгаз") - сторона яка приймає газ у розумінні гл.3 р.8 Кодексу газорозподільних систем, та газовидобувне підприємство (АТ "Укргазвидобування") - сторона, яка передає газ у розумінні гл.3 р.8. Кодексу газорозподільних систем, а не покупця чи продавця.
Щодо тверджень відповідача стосовно того, що постанова НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. прийнята всупереч ч.2 ст. 19 Конституції України, суд зазначає наступне.
Закон України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (далі - "Про НКРЕКП") визначає правовий статус НКРЕКП, її завдання, функції, повноваження та порядок їх здійснення.
Стаття 1 Закону України "Про НКРЕКП" визначає, що НКРЕКП є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема у сфері енергетики: діяльності з транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), надання послуг установки LNG, постачання природного газу;
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про НКРЕКП" регулятор здійснює державне регулювання шляхом, зокрема, нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані регулятору законом.
Відповідно до ст. 17 цього Закону для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор серед іншого, розробляє та затверджує нормативно-правові акти, зокрема, кодекси газорозподільних систем.
Більш того, Законом України "Про ринок природного газу" до компетенції регулятора на ринку природного газу належать, в тому числі, затвердження кодексів газотранспортних систем, кодексу газорозподільних систем, кодексів газосховищ та кодексу установки LNG.
Таким чином, затверджений НКРЕКП Кодекс газорозподільних систем є нормативно - правовим актом, який регулює відносини між Оператором ГРМ (АТ "Харківгаз") та газовидобувним підприємством (АТ "Укргазвидобування") в силу прямої вказівки Законів України "Про НКРЕКП" та "Про ринок природного газу".
Судова колегія  зазначає, що посилання відповідача на рішення Конституційного Суду України від 13.06.2019 № 5-р/2019 є безпідставним, оскільки ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 5, абз. 2, 3, 4, 39, 40 ч. 3, ч. 6 ст. 8 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22.09.2016р. № 1540VІІІ, визнані неконституційними, втрачають чинність з 31.12.2019 р., в той час як спірні відносини стосуються періоду з січня - грудня 2019 рр. (тобто, до 31.12.2019 р.).
Згідно розрахунку позивача, проведеного відповідно та вимог чинного законодавства, розмір додаткової плати за недотримання параметрів якості природного газу переданого за період з лютого 2019 року по грудень 2019 року включно становить 1  358  747,39грн.
Доказів невідповідності проведеного розрахунку та визначеного на його підставі розміру додаткової плати відповідачем не надано.
Враховуючи вищезазначене,  колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача додаткової плати за недотримання параметрів якості природного газу переданого за період з лютого 2019 року по грудень 2019 року включно в розмірі 1  358  747,39грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Позивач просив стягнути з відповідача три проценти річних в розмірі 13272,23 грн. та інфляційні втрати в розмірі 7  189,91грн.
Відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. 
У постанові від 10.04.2018 у справі № 910/10156/17 Велика Палата Верховного Суду, розглянувши справу, дійшла висновку щодо можливості застосування положень статті 625 ЦК України до будь-яких грошових зобов`язань незалежно від підстав виникнення, якщо інше не передбачено договором або спеціальними нормами закону, який регулює окремі види зобов`язань.
Таким чином, грошовим є будь-яке зобов`язання, в якому праву вимагати від боржника сплати коштів кореспондує обов`язок боржника з такої сплати.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 3% річних в розмірі 13  272,23грн. та інфляційних втрат в розмірі 7189,91 грн. є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, Північний апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга не  підлягає  задоволенню, рішення Господарського суду міста Києва від 23.06.2020 не підлягає скасуванню. 
Керуючись ст.ст. 269, 270, 273-279, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний  апеляційний господарський суд,
                                                  ПОСТАНОВИВ:
1.Апеляційну  скаргу Акціонерного товариства "Укргазвидобування" залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва  від 23.06.2020 у справі         № 910/4171/20 залишити без змін.
3. Матеріали справи  №910/4171/20 повернути до Господарського суду міста Києва.
4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена  до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення. 
В разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 10.09.2020

Головуючий суддя                                                            С.А. Пашкіна 

Судді                                                                                Л.В. Кропивна

                                                                                Н.Ф. Калатай