П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

25 серпня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/2064/20	

 	Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.                                                           Дата і місце ухвалення: 27.05.2020р., м. Одеса                                   	
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі:
головуючого  -    Ступакової І.Г.
суддів             -    Бітова А.І.
-          Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НАФТА» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НАФТА» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття акту про неможливість проведення інспекційного відвідування  від 08.11.2019р. №ОД1195/1577/НП та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОД1195/1577/НП/СПТД-ФС від 05.12.2019р.
Позов обґрунтовувало тим, що товариством правомірно, на підставі п.п.3 п.14 Порядку здійснення державного контролю законодавства про працю, затвердженого  Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №823, не допущено посадових осіб Головного управління Держпраці в Одеській області до проведення інспекційного відвідування щодо додержання ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» законодавства про працю, оскільки на офіційному веб-сайті Держпраці не оприлюднено рішення Мінсоцполітики про затвердження форми акта інспекційного відвідування. На офіційному веб-сайті Держпраці оприлюднено наказ Мінсоцполітики України «Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування інвалідів» від 18.08.2017р. №1338, яким затверджено форму акту інспекційного відвідування, в якій міститься посилання на нормативно-правовий акт, який визнано нечинним в судовому порядку, а саме: постанову КМУ від 26.04.2017р. №295. Після визнання нечинною вказаної постанови КМУ  Мінсоцполітики  не внесло зміни до свого наказу від 18.08.2017р. №1338 та не прийнято новий наказ про затвердження форми акту інспекційного відвідування  з урахуванням змін в діючому законодавстві. А відтак, використання форми, затвердженої наказом Мінсоцполітики від 18.08.2017р. №1338, не може бути визнано обґрунтованим. Також, позивач посилався на те, що  справу про притягнення до відповідальності за недопуск  до проведення інспекційного відвідування  розглянуто Головним управлінням Держпраці в Одеській області за відсутності представника ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» та без його відома, що позбавило його можливості надати свої пояснення чи заперечення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року позов задоволено. 
Визнано протиправними дії Головного управління Держпраці в Одеській області щодо прийняття акту про неможливість проведення інспекційного відвідування від 08.11.2019р. №ОД1195/1577/НП.
Скасовано постанову Головного управління Держпраці в Одеській області №ОД1195/1577/НП/СПТД-ФС від 05.12.2019р.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці в Одеській області на користь ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» судові витрати по сплаті судового збору в сумі 8361,50 грн.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління Держпраці в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення від 27.05.2020р. з прийняттям нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову ТОВ «ІНТЕР-НАФТА».
В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не надано належної правової оцінки доводам позивача, що форму акту інспекційного відвідування затверджено наказом Мінсоцполітики України «Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування інвалідів» від 18.08.2017р. №1338, який оприлюднено на офіційному веб-сайті Держпраці. Вказаний наказ не скасовано в судовому порядку, є чинним, а тому і форма акту інспекційного відвідування, затверджена вказаним наказом, є чинною. При цьому, до  повноважень  інспектора праці не належить внесення змін  до уніфікованих форм документів, затверджених наказом Мінсоцполітики, в тому числі і наказом №1338. У зв`язку з цим, апелянт вважає, що у ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» були відсутні підстави для  недопущення посадових осіб Головного управління Держпраці в Одеській області до проведення інспекційного відвідування.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 09.10.2019р. на адресу Головного управління Держпраці в Одеській області надійшов лист селищного голови Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про можливі порушення вимог чинного законодавства про працю, в частині належного оформлення працівників адміністрацією автозаправного комплексу «Petromol» за адресою: вул. Восточна, 200-а, с. Прилиманське, Овідіопольський район, Одеська область. 
З урахуванням інформації, вказаної у скарзі селищного голови Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, 05.11.2019р. інспектором праці Барським В. на ім`я начальника Головного управління Держпраці в Одеській області складено службову записку, в якій зазначено, що на автозаправних станціях «Petromol» за адресами: вул. Восточна, 200-а, с. Прилиманське, Овідіопольський район, Одеська область, Тираспольське шосе, 28, м.Одеса та 451 км. автошляху М-05 «Київ-Одеса», Біляївський район, Одеська область здійснює підприємницьку діяльність ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» (код за ЄДРПОУ 32432596). У службовій записці ставилося питання про прийняття рішення щодо здійснення інспекційного відвідування ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» з питань забезпечення застосування правових норм щодо використання праці, зокрема, з питань виявлення неоформлених трудових відносин. 
06.11.2019р. Головним управлінням Держпраці в Одеській області видано наказ №1992  «Про проведення інспекційного відвідування», яким наказано головним державним інспекторам відділу з питань трудових відносин Управління з питань праці Головного управління Барському В.О., Топалу О.В. , Соболь К.Є. , Чернову М.І. , Кудрєву В.В. , Волковій О.С. у період з 07.11.2019р. по 08.11.2019р. здійснити позаплановий захід  державного контролю за додержанням законодавства про працю  у формі інспекційного відвідування  на ТОВ «ІНТЕР-НАФТА». 
Того ж дня головним інспекторам відділу з питань трудових відносин Управління з питань праці Барському В.О., Топалу О.В., Соболь К.Є., Чернову М.І., Кудрєву В.В., Волковій О.С. видано направлення на здійснення інспекційного відвідування. 
Під час виїзду 07.11.2019р. за адресами здійснення підприємницької діяльності ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» інспекторами праці було повідомлено присутніх посадових осіб автозаправних станцій щодо предмету інспекційного відвідування, посади, ПІБ інспекторів праці, пред`явлені службові посвідчення та направлення на проведення інспекційного відвідування, а у присутніх осіб, які виконували роботу в інтересах адміністрації АЗС, одягнутих у фірмовий одяг «Petromol», були відібрані усні та/або письмові пояснення.
Оскільки ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» автозаправні комплекси здавало в оренду ТОВ «ФОРМАТ-СВ», тому останній повідомив позивача про намір посадових осіб Головного управління Держпраці в Одеській області здійснити інспекційне відвідування на підставі направлення від 06.11.2019р. у період з 07-08 листопада 2019 року за адресами автозаправних станцій.
Листом від 07.11.2019р. ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» повідомило Головне управління Держпраці в Одеській області про відсутність правових підстав для проведення інспекційного відвідування, в зв`язку із чим співробітники відповідача не будуть допущені до перевірки у період з 07-08 листопада 2019 року. Зокрема, у вказаному листі позивачем зазначено, що на офіційному веб-сайті Держпраці не оприлюднено рішення Мінсоцполітики про затвердження форми акта інспекційного відвідування, а тому, на підставі п.п.3 п.14 Порядку здійснення державного контролю законодавства про працю, затвердженого  Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №823, об`єкт відвідування має право не допускати до здійснення інспекційного відвідування.
08.11.2019р. Головне управління Держпраці в Одеській області склало акт про неможливість проведення інспекційного відвідування ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» №ОД1195/1577/НП.
Зазначений акт того ж дня надіслано відповідачем на юридичну адресу ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» (вул. Троїцька, 284, с. Зоря, Саратський район, Одеська область, 68251) засобами поштового зв`язку.
19.11.2019р. Головне управління Держпраці в Одеській області надіслало на адресу ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.
За результатами розгляду справи про накладення штрафу та акту про неможливість проведення інспекційного відвідування від 08.11.2019р. №ОД1195/1577/НП заступником начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Байдюком С.В. 05.12.2019р. прийнято постанову №ОД1195/1577/НП/СПТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, якою на ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» накладено штраф у розмірі 417 300 грн. на підставі абзацу 7 частини другої статті 265 КЗпП України.
Того ж дня (05.12.2019р.) зазначену постанову надіслано засобами поштового зв`язку  на юридичну адресу ТОВ «ІНТЕР-НАФТА», яку позивачем отримано 14.12.2019р.
Не погоджуючись з правомірністю дій Головного управління Держпраці в Одеській області щодо прийняття акту про неможливість проведення інспекційного відвідування  від 08.11.2019р. №ОД1195/1577/НП, а також із законністю постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОД1195/1577/НП/СПТД-ФС від 05.12.2019р., ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» оскаржило їх в судовому порядку.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов товариства, визнав обґрунтованими доводи позивача, що після визнання нечинною в судовому порядку постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017р. №295 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Мінсоцполітики України не внесло зміни до свого Наказу від 18.08.2017р. за №1338 «Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування інвалідів» або не прийняло новий наказ, яким затвердило форму акту інспекційного відвідування з урахуванням змін законодавства. А відтак, за висновками суду, використання форми акту інспекційного відвідування, в якому міститься посилання на нечинну постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2017р. № 295, є недопустимим. Як наслідок, позивач обґрунтовано, у відповідності до норм законодавства, повідомив відповідача про відсутність правових підстав для проведення інспекційного відвідування у період з 07.11.2019р. по 08.11.2019р.
Оскільки були відсутні законні підстави для проведення інспекційного відвідування позивача, тому, за висновками суду першої інстанції, були відсутні підстави для застосування до нього штрафу постановою від 05.12.2019р. №ОД1195/1577/НП/СПТД-ФС.
Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до ст.259 КЗпП України державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.п.6 п.4, п.п.5 п.6 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №96 від 11.02.2015р., Держпраці відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.
Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об`єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.
Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що заходи контролю здійснюються, серед іншого, органами державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами.
Процедуру здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю юридичними особами (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичними особами, які використовують найману працю, з урахуванням особливостей, визначених Конвенцією Міжнародної організації праці №81 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі, ратифікованої Законом України від 8 вересня 2004 р. №1985-IV, Конвенцією Міжнародної організації праці №129 1969 року про інспекцію праці в сільському господарстві, ратифікованої Законом України від 8 вересня 2004 р. №1986-IV, та Законом України «Про основі засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», визначає Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №823 (далі - Порядок №823).
Згідно п.п.3 п.5 Порядку №823 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), інспекційні відвідування проводяться за рішенням керівника органу контролю про проведення інспекційних відвідувань виключно з питань виявлення неоформлених трудових відносин, прийнятим за результатами аналізу інформації, отриманої із засобів масової інформації, інших джерел, доступ до яких не обмежений законодавством, та джерел, зазначених у підпунктах 1, 2, 4-7 цього пункту.
Пунктами 8, 9 Порядку №823 передбачено, що про проведення інспекційного відвідування інспектор праці повідомляє об`єкту відвідування або уповноваженій ним посадовій особі. Про проведення інспекційного відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин інспектор праці повідомляє об`єкту відвідування або уповноваженій ним посадовій особі, якщо тільки він не вважатиме, що таке повідомлення може завдати шкоди інспекційному відвідуванню.
Під час проведення інспекційного відвідування інспектор праці повинен пред`явити об`єкту відвідування або уповноваженій ним посадовій особі своє службове посвідчення. На вимогу об`єкта відвідування або уповноваженої ним посадової особи інспектор праці надає копію відповідного направлення на проведення інспекційного відвідування та вносить запис про проведення інспекційного відвідування до відповідного журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) об`єкта відвідування (за його наявності) перед наданням акта для підпису.
Права об`єкта відвідування під час проведення інспекційного відвідування закріплено пунктом 14 Порядку №823. 
Зокрема, п.п.3 п.14 Порядку №823 передбачено, що під час проведення інспекційного відвідування об`єкт відвідування має право не допускати до проведення інспекційного відвідування у разі: 
- відсутності службового посвідчення; 
- якщо на офіційному веб-сайті Держпраці не оприлюднено рішення Мінсоцполітики про затвердження форми акта інспекційного відвідування.
У разі створення об`єктом відвідування перешкод у діяльності інспектора праці (відмова у допуску до проведення відвідування (ненадання інформації, необхідної для проведення інспекційного відвідування або невиїзного інспектування; перешкода в реалізації інших прав, передбачених пунктом 11 цього Порядку), відсутності об`єкта відвідування або уповноваженої ним особи за місцезнаходженням (адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, інших документах, що стали підставою для проведення відвідування), відсутності документів, ведення яких передбачено законодавством про працю, перевищення строків проведення інспекційного відвідування або невиїзного інспектування, визначених пунктом 10 цього Порядку, складається акт про неможливість проведення інспекційного відвідування або невиїзного інспектування із зазначенням відповідних підстав, який у разі можливості підписується об`єктом відвідування або іншою уповноваженою ним особою. (п.16 Порядку №823)
Відповідно до ч.1 ст.265 КЗпП України посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, винні у порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
Абзацом 7 частини другої статті 265 КЗпП України передбачено, що юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі недопущення до проведення перевірки з питань виявлення порушень, зазначених в абзаці другому цієї частини (фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків), - у стократному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення.
З системного аналізу вказаних правових норм слідує, що на об`єкт відвідування покладено обов`язок допущення посадових осіб територіального органу Держпраці, зокрема, до перевірки з питань виявлення неоформлених трудових відносин. У разі недопущення до проведення перевірки юридичні особи, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу.
При цьому, Порядком №823 визначено два випадки, за наявності яких об`єкт відвідування має право не допустити посадових осіб Держпраці до проведення заходу контролю, а саме: відсутності службового посвідчення та не оприлюднення  на офіційному веб-сайті Держпраці рішення Мінсоцполітики про затвердження форми акта інспекційного відвідування.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, листом від 07.11.2019р. ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» повідомило Головне управління Держпраці в Одеській області про недопуск до здійснення інспекційного відвідування у період з 07-08 листопада 2019 року, оскільки на офіційному веб-сайті Держпраці не оприлюднено рішення Мінсоцполітики про затвердження форми акта інспекційного відвідування.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність таких дій позивача та, як наслідок, необґрунтованість накладення на нього штрафу з огляду на наступне.
Станом на 06.11.2019р. на офіційному веб-сайті Держпраці не було оприлюднено рішення про затвердження форми акта інспекційного відвідування на виконання та з метою реалізації положень Постанови Кабінету Міністрів України №823 від 21.08.2019р.
На офіційному веб-сайті Мінсоцполітики опубліковано наказ №1338 від 18.08.2017р. «Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування інвалідів», який було винесено на підставі та на виконання Порядку здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №295.
Однак, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2019р. по справі №826/8917/17 було визнано нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2017р. №295.
Таким чином, оскільки з 14.05.2019р. втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2017р. №295 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що зазначене дає підстави для висновку, що уніфіковану форму акта інспекційного відвідування на виконання нової постанови  КМУ від 21.08.2019р. № 823 «Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю» станом на листопад 2019 року не затверджено та не оприлюднено, що є підставою та правом об`єкта інспекційного відвідування для недопущення інспектора Держпраці до інспекційного відвідування.
Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2019р. по справі №826/8917/17 було визнано нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2017р. №295, а не наказ Мінсоцполітики України від 18.08.2017р. за №1338, оскільки вказаний наказ Мінсоцполітики прийнято саме на виконання пункту 4 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, пункту 24 Порядку здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №295.
На думку колегії суддів, не може бути застосовано наказ Мінсоцполітики, який виданий на виконання постанови КМУ, визнаної в подальшому нечинною в судовому порядку.
В свою чергу, Мінсоцполітики України не внесло зміни до свого Наказу від 18.08.2017р. № 1338 «Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування інвалідів» та не прийняло новий наказ щодо затвердження форми акту інспекційного відвідування з урахуванням змін законодавства.
При вирішенні спору колегія суддів враховує правову позицію, що викладена в рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011р. у справі «Рисовський проти України», в якому суд зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.
На підставі викладеного, колегія суддів доходить висновку, що ТОВ «ІНТЕР-НАФТА» правомірно реалізовано своє право недопуску інспекторів Головного управління Держпраці в Одеській області до інспекційного відвідування, а тому відповідачем необґрунтовано складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування  від 08.11.2019р. №ОД1195/1577/НП та, в подальшому, накладено на товариство штраф постановою про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОД1195/1577/НП/СПТД-ФС від 05.12.2019р.
Доводи апеляційної скарги Головного управління Держпраці в Одеській області висновків суду не спростовують.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. 
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-          
П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці в Одеській області залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.
Повний текст судового рішення виготовлений 25 серпня 2020 року.

Головуючий:                                                                                                                     І.Г. Ступакова

Судді:                                                                                                                                А.І. Бітов

                                                                                                                                        О.В. Лук`янчук