Ухвала

14 вересня 2020 року
м. Київ
 
справа № 242/6407/18
провадження № 61-6152ск20
 
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Черняк Ю. В. розглянув касаційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 16 грудня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , до Прокуратури Донецької області, Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Державної казначейської служби України, третя особа - Міністерство фінансів України, про стягнення моральної шкоди, у зв`язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності,
 
ВСТАНОВИВ:
 
У грудні 2018 року ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Прокуратури Донецької області, Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Державної казначейської служби України, третя особа - Міністерство фінансів України, про стягнення моральної шкоди, у зв`язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності.
 
Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 16 грудня 2019 року позов ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , задоволено частково.
Стягнуто з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди 369 310 грн 50 коп. шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України.
У іншій частині вимог відмовлено.
 
Постановою Донецького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , задоволено частково, рішення Селидівського міського суду Донецької області від 16 грудня 2019 року змінено.
Стягнуто з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди 600 грн шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
 
27 березня 2020 року Державна казначейська служба України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 16 грудня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року, до якої додано клопотання про про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
 
Ухвалою Верховного Суду від 16 квітня 2020 року касаційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 16 грудня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року залишено без руху для надання документа про сплату судового збору та підписаної копії касаційної скарги.
 
Ухвалу про залишення касаційної скарги без руху Державна казначейська служба України отримала 28 квітня 2020 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. 
 
У відведений судом строк, станом на 11 вересня 2020 року, ухвалу суду касаційної інстанції від 16 квітня 2020 року не виконано.
 
Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, узгоджуються із положеннями Конституції України, відповідно до статті 129 якої основними засадами судочинства є, серед інших, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
 
Відповідно до Рекомендації № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року рекомендовано державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключають з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини «с» статті 7 цієї Рекомендації скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися відносно справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування причин, з яких її справа сприятиме досягнення таких цілей. 
 
Наведене повністю узгоджується з правовими позиціями, сформованими Європейським судом з прав людини у справах Levages Prestations Services v. France (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) та Brualla Gomez de la Torre v. Spain (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії), згідно з якими умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції.
 
Згідно із частиною третьою статті 185, частиною другою статті 393 ЦПК України, у разі невиконання ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху вона вважається неподаною та повертається заявникові.
 
Враховуючи викладене, невиконання вимог суду про усунення недоліків касаційної скарги перешкоджає суду касаційної інстанції вирішити питання про відкриття касаційного провадження, а тому касаційна скарга Державної казначейської служби України підлягає поверненню.

 
Керуючись статтями 185, 392, 393 ЦПК України,
 
УХВАЛИВ:
 
Касаційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 16 грудня 2019 року та постанову Донецького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , до Прокуратури Донецької області, Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Державної казначейської служби України, третя особа - Міністерство фінансів України, про стягнення моральної шкоди, у зв`язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності повернути заявнику.
 
Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити заявнику.
 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                             Ю. В. Черняк