УХВАЛА

21 липня 2020 року  
Київ
справа №640/11999/19
касаційне провадження №К/9901/16649/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Бившевої Л.І.,
суддів: Шипуліної Т.М.,  Хохуляка В.В.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 у справі № 640/11999/19 за позовом Споживче товариство "УТФ" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у м. Києві 07.07.2020 подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020.

Скаржник надав клопотання про заміну відповідача його правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України" від 19.06.2019 № 537 утворено у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві та реорганізовано Головне управління ДФС у м.   Києві шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві. 

Враховуючи наведене, Верховний Суд допускає заміну відповідача - Головне управління ДФС у м. Києві правонаступником - Головним управлінням  ДПС у м.   Києві. 

В касаційній скарзі Головного управління ДПС у м. Києві порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020.
Поряд з тим, 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року", яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо.
Суд звертає увагу на те, що вказаним законом доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту:"Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Отже, строк на касаційне оскарження продовжуються на строк дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України.

Підстава касаційного оскарження судового рішення у цій справі передбачена пунктом 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України - якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права. При цьому скаржник посилається на постанови Верховного Суду у справах №826/7047/13-а, №  826/14331/13-а, № 826/20003/14.

Скаржник надав клопотання про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 без обгрунтування.

Відповідно до статті 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. 

Відповідно до частини першої статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Зупинення виконання оскаржених судових рішень та зупинення їх дії є повноваженнями суду касаційної інстанції, завданням яких є не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати, у зв`язку з виконанням оскаржених судових рішень. 

При цьому, оскарження в касаційному порядку рішення, яке не передбачає примусового виконання, не є безумовною підставою для зупинення дії такого рішення.

В свою чергу, для визнання обґрунтованим клопотання про зупинення дії судових рішень необхідна наявність вагомих причин, які б підтверджували наявність підстав для виникнення порушень прав, свобод та охоронюваних законом інтересів учасників справи при настанні наслідків, пов`язаних з виконанням вирішених позовних вимог.

Враховуючи що, клопотання позивача про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 наведеним критеріям не відповідає, оскільки не містить жодних належних обґрунтувань та доказів на їх підтвердження, у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 52, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі - Головне управління ДФС у м. Києві правонаступником - Головним управління ДПС у м. Києві.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020.

Встановити іншим сторонам по справі строк у п`ятнадцять днів з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншому учаснику/іншим учасникам справи, але не менше ніж на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). 

Витребувати матеріали справи з суду першої інстанції.

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 відмовити. 

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. 

...........................

...........................

...........................

Л.І. Бившева
Т.М. Шипуліна 
 В.В. Хохуляк ,
Судді Верховного Суду