Ухвала 
 
28 липня 2020 року
м. Київ
 
справа № 372/436/15-ц
провадження № 61-42127св18
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: 
Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Фаловської І. М.,
 
учасники справи:
позивач - заступник Генерального прокурора України, 
відповідачі: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області,      ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ,        ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 на, ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , 
представник ОСОБА_19 -ОСОБА_32 , 
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Державна інспекція сільського господарства України,
 
розглянувши у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу  ОСОБА_19 , подану представником ОСОБА_32 , на рішення Обухівського районного суду Київської області у складі судді Кравченка М. В. від 20 квітня 2015 року, ухвалу Апеляційного суду Київської області у складі колегії суддів: Приходька К. П., Березовенко Р. В., Голуб С. А. від 17 червня 2015 року та ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, у складі колегії суддів: Кузнєцова В. О., Кадєтової О. В., Карпенко С. О., Мостової Г. І., Наумчука М. І.  від 10 лютого 2016 року,
 
В С Т А Н О В И В :
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ»   № 460-IX від 15 січня 2020 року, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
 
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2014 року заступник Генерального прокурора України звернувся до суду із позовом до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,         ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,- Державна інспекція сільського господарства України, про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку.
Позовна заява заступника Генерального прокурора України мотивована тим, що за наслідками перевірки за зверненням Державної інспекції сільського господарства України стало відомо про виділення фізичним особам земельних ділянок Обухівською райдержадміністрацією, які фактично знаходяться на острові, а тому не підлягали передачі у власність, ділянки відносяться до земель водного фонду. Потім відбулося декілька наступних відчужень за нікчемними договорами. Виділення земельних ділянок було проведено незаконно, чим порушені інтереси держави. Про порушення інтересів держави прокуратурі стало відомо за наслідками перевірки.
Посилаючись на зазначені обставини, заступник Генерального прокурора України просив суд: 
- поновити строк позовної давності;
- визнати недійсним розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 26 серпня 2008 року за № 1356 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-м громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», яким затверджено проект землеустрою та передано земельні ділянки у власність ОСОБА_1 ,             ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,           ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області;
- визнати недійсним розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 15 березня 2011 року за № 274 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки 9-ти громадянам з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Української міської ради»;
- визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки:
від 08 жовтня 2009 року серії ЯЖ № 460564, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0004 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010996001559);
від 08 жовтня 2009 року серії ЯЖ № 460563, виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0003 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010996001561);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460562, виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0002 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100031);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460561, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0001 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100037);
від 08 жовтня 2009 року серії ЯЖ № 460565, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0005 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010996001560);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460570, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0010 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100035);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460566, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0006 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100033);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460572, виданий ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0004 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100026);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460574, виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0006 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100027);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460571, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0003 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100032);
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460573, виданий ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0005 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100036);
виданий ОСОБА_14 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0007;
виданий ОСОБА_17 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0009;
виданий ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0008;
виданий ОСОБА_18 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0010;
виданий ОСОБА_15 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:072:0045;
виданий ОСОБА_20 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0007;
виданий ОСОБА_21 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0008;
виданий ОСОБА_22 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0009;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460579, виданий ОСОБА_19 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0011.
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987493, виданий ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0012 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за                    № 322310011000412);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987495, виданий ОСОБА_24 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0013 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000409);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987496, виданий ОСОБА_26 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0014 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000410);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987497, виданий ОСОБА_27 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0015 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000411);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987498, виданий ОСОБА_25 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0016 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за                    № 322310011000408);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987499, виданий ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0017 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за                    № 322310011000407);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987500, виданий ОСОБА_23 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0018 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000406);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 973451, виданий ОСОБА_35 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0019 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000405);
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 973452, виданий ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:04:038:0020 (зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000404).
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня          2015 року частково задоволено позовні вимоги заступника Генерального прокурора України.
Поновлено заступнику Генерального прокурора України строк позовної давності.
Визнано протиправними та скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області:
- від 26 серпня 2008 року № 1356 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-м громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради»;
- від 15 березня 2011 року № 274 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки 9-ти громадянам з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Української міської ради».
Визнано недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку відносно земельних ділянок на території Української міської ради Обухівського району Київської області:
від 08 жовтня 2009 року серії ЯЖ № 460564, виданий ОСОБА_5 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0004, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01099601559;
від 08 жовтня 2009 року серії ЯЖ № 460563, виданий ОСОБА_4 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0003, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01099601561;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460562, виданий ОСОБА_3 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0002, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100031;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460561, виданий ОСОБА_2 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0001, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100037;
від 08 жовтня 2009 року серії ЯЖ № 460565, виданий ОСОБА_6 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0005, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01099601560;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460570, виданий ОСОБА_1 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0010, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100035;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460566, виданий ОСОБА_7 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0006, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100033;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460572, виданий ОСОБА_9 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0001, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100037;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460574, виданий ОСОБА_11 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0006, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100027;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460571, виданий ОСОБА_8 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0003, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100032;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460573, виданий ОСОБА_10 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0005, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010933100036;
виданий ОСОБА_14 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0007;
виданий ОСОБА_17 . відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0009;
виданий ОСОБА_16 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0008;
виданий ОСОБА_18 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0010;
виданий ОСОБА_15 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:072:0045;
виданий ОСОБА_20 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0007;
виданий ОСОБА_21 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0008;
виданий ОСОБА_22 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:037:0009;
від 23 лютого 2009 року серії ЯЖ № 460579, виданий ОСОБА_19 відносно земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3223151000:04:038:0011;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987493, виданий ОСОБА_29 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0012, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000412;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987495, виданий ОСОБА_24 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0013, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000409;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987496, виданий ОСОБА_26 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0014, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000410;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987497, виданий ОСОБА_27 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0015, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000411;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987498, виданий ОСОБА_25 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0016, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000408;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987493, виданий ОСОБА_29 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0012, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000412;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987499, виданий ОСОБА_31 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0017, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000407;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 987500, виданий ОСОБА_23 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0018, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000406;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 973451, виданий ОСОБА_35 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0019, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000405;
від 05 травня 2011 року серії ЯЛ № 973452, виданий ОСОБА_30 відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3223151000:04:038:0020, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322310011000404. 
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що є доведеними посилання позову на неправомірність набуття відповідачами права на землю та недійсність виданих на ім`я відповідачів державних актів, а відтак і на неправомірність подальшого розпорядження такими земельними ділянками.
 
Короткий зміст ухвали суду апеляційної інстанції
Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 17 червня 2015 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що судом першої інстанції при розгляді справи не допущено неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права.             Місцевим судом всебічно та повно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, досліджено у судовому засіданні усі докази, які є у справі, з урахуванням їх переконливості, належності і допустимості, надано їм правильну оцінку.
При вирішенні справи місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог заступника Генерального прокурора України.
Землі водного фонду не підлягають передачі у приватну власність, райдержадміністрація, приймаючи оспорюване розпорядження про передачу у власність громадян спірних земельних ділянок водного фонду, вийшла за межі наданих їй повноважень.
Апеляційним судом було враховано, що при передачі у власність спірних земельних ділянок було порушено порядок встановлення та зміни цільового призначення земель. Чинним законодавством визначено порядок використання різних категорій земель, при цьому застосування певних видів використання земель однієї категорії не можуть бути застосовані до земель інших категорій.
Земельним та водним законодавством визначено, що острови та прибережні захисні смуги віднесені до нормативно визначених сталих об`єктів водного фонду із встановленим режимом обмеженої господарської діяльності, у межах яких забороняється розорювання земель, садівництво та городництво тощо, переведення цих земель до інших категорій неможливе.
Райдержадміністрація, встановивши для спірних земельних ділянок водного фонду вид використання у вигляді ведення особистого селянського господарства, фактично змінила їх категорію на землі сільськогосподарського призначення без прийняття відповідного рішення щодо проведення такої зміни.
 
Короткий зміст ухвали суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 лютого 2016 року відхилено касаційну скаргу  ОСОБА_3 , подану представником ОСОБА_36 , а рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 17 червня 2015 року залишено без змін.
Суд касаційної інстанції відхиляючи касаційну скаргу ОСОБА_3 вказав про те, що ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суди першої та апеляційної інстанцій повно та об`єктивно встановили фактичні обставини справи, правильно визначили спірні правовідносини та обґрунтовано виходили із того, що оскаржуваними розпорядженнями, актами та діями щодо передачі спірних земельних ділянок у приватну власність та подальшого їх відчуження порушено право власності держави на землі водного фонду, які не можуть передаватися з державної в приватну власність, а також інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земель водогосподарського призначення.
 
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У серпні 2018 року представником  ОСОБА_37 - ОСОБА_32  подано касаційну скаргу, в якій заявник просить скасувати рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року, ухвалу Апеляційного суду Київської області від 17 червня 2015 року та ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 лютого 2016 року, посилаючись на порушення судами першої, апеляційної та касаційної інстанцій норм процесуального права.
 
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що заявник не був обізнаний про наявність оспорених судових рішень, а про їх існування дізнався під час розгляду справи № 372/3496/16-ц, яка розглядається у Обухівському районному суді Київської області.Участі у справі № 372/436/15-ц він не брав, справу було розглянуто без його участі, про розгляд якої він повідомлений не був. 
Місцевий суд не встановив місце проживання заявника. 
Незважаючи на те, що за отриманою інформацією з адресного бюро він            з 1998 року по 2009 рік був зареєстрований у Миколаївській області,                     а у 2009 році зареєстрований у м. Обухові Київської області, суд першої інстанції не вчинив необхідних дій для з`ясування місця його перебування (проживання/реєстрації) та направляв судову кореспонденцію за адресою, за якою він не проживає: АДРЕСА_1 , а у подальшому здійснив виклик через оголошення в пресі. 
Вказані обставини були залишені поза увагою й у суді апеляційної та касаційної інстанції.
 
Рух касаційної скарги в суді касаційної інстанції
20 серпня 2018 року поновлено ОСОБА_19 процесуальний строк на касаційне оскарження рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року, ухвали Апеляційного суду Київської області                   від 17 червня 2015 року, ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 лютого 2016 року та відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою. 
Зупинено дію рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року, ухвали Апеляційного суду Київської області від 17 червня 2015 року та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 лютого 2016 року до закінчення касаційного провадження.
Відповідно до підпунктів 2.3.2, 2.3.13, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, зі змінами та доповненнями, постанови Пленуму Верховного Суду від 24 травня 2019 року № 8 «Про здійснення правосуддя у Верховному Суді» та рішення зборів суддів Касаційного цивільного суду від 02 квітня 2020 року № 1 «Про заходи, спрямовані на належне здійснення правосуддя», у справі № 372/436/15-ц (провадження             № 61-42127св18) було призначено повторний автоматизований розподіл.
14 квітня 2020 року справу розподілено судді-доповідачу.

Доводи відзиву на касаційну скаргу 
Заступник Генерального прокурора України у відзиві на касаційну скаргу вказує на правильність висновків судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій, просить касаційну скаргу залишити без задоволення.
 
Позиція та висновки Верховного Суду
Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку.      Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, а тому призначає справу до судового розгляду.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Керуючись статтями 34, 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
 
У Х В А Л И В :
 
Справу за позовом заступника Генерального прокурора України до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_39 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,- Державна інспекція сільського господарства України, про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, за касаційною скаргою ОСОБА_19 , поданою представником ОСОБА_32 , на рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 квітня 2015 року, ухвалу Апеляційного суду Київської області     від 17 червня 2015 року та ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 лютого 2016 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Інформацію про дату розгляду справи і персональний склад колегії суддів оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади.
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді 	А. І. Грушицький   	
 	І. В. Литвиненко   	
 	І. М. Фаловська