ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

14 вересня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 160/10562/19	
(суддя Єфанова О.В., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Чередниченка В.Є. (доповідач),
                               суддів:  Іванова С.М., Панченко О.М.,     
 розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною  скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі №160/10562/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

                                                                  ВСТАНОВИВ: 

ОСОБА_1 29 жовтня 2019 року звернулась до суду з позовом до Головного управління  Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, згідно з яким просить:
- визнати протиправною бездіяльність службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку призначеної з 15.08.2011 року ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції на момент звернення за призначенням пенсії;
зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 15.08.2011 року перерахунок позивачу пенсії відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції на момент звернення за призначенням пенсії) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.          
Позов обґрунтовано тим, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у перерахунку раніше призначеної пенсії. 
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення суду мотивовано тим, що відповідачем здійснюються перерахунки пенсії позивача у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, у спірних відносинах відсутнє рішення, дії чи бездіяльність органів УПФУ щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов повністю.
Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що відповідач безпідставно здійснює обрахунок пенсії позивача замість встановленого законом стажу необхідного при призначенні пенсії на момент досягнення пенсійного віку - 20 років рахують як необхідний стаж 30  років.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України з 21.10.2011 року та отримує пенсію за віком.
Позивач звернулась до органу Пенсійного фонду України з заявою про надання роз`яснення  щодо порядку нарахування пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.
Відповідачем надано пояснення щодо порядку нарахування пенсії та повідомлено про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії (а.с.12).
Правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції на момент звернення за призначенням пенсії з 15.08.2011 року є предметом спору переданого на вирішення суду.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення виходить з наступного.
Згідно зі статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час досягнення позивачем 55 річного віку, передбачено, що особи  мають  право  на  призначення пенсії за віком після досягнення  чоловіками  60  років, жінками - 55 років та наявності 
страхового стажу не менше п`яти років. 
Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час звернення позивача з заявою до відповідача про призначення пенсії (20.10.2011 року) передбачено, що особи  мають  право  на  призначення пенсії за віком після досягнення віку 60  років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші 
після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно.
Згідно з матеріалами справи позивачка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6). 
За змістом статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу ПФУ або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням ПФУ за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
Чинним механізмом нарахування пенсій, відповідно до Закону, передбачено, що у розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувались страхові внески.
При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнт заробітної плати.
Згідно пенсійної справи загальний стаж позивача на дату призначення пенсії становив 28 років 7 місяців 29 днів.
Стаття 40 Закону №1058 закріплює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп);
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Заробітна плата для обчислення пенсії позивача врахована за період з 01.07.2000 по 01.08.2000 та з 12.02.2002 по 31.07.2011.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії за віком після оптимізації складає 0,67845.
Варіант розрахунку заробітної плати (оптимальний вибір) за період з 01.04.1990 по 31.01.1991, з 01.06.1991 по 31.03.1994, з 01.10.1996 по 31.03.1998 та з 01.07.2000 по 01.08.200 та з 12.02.2002 по 31.07.2011 не вигідний, коефіцієнт заробітної плати був би менший - 0,64816.
Заробітна плата для розрахунку пенсії становить - 1345,12 грн., а саме 1982,63 грн. X 0,67845, де 1982,63 грн - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до статті 27 Закону №1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою:
П = Зп • Кс, де:
П - розмір пенсії, у гривнях;
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;
Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Загальний розмір пенсії за віком ОСОБА_1 на 15.08.2011 становив 727,92 грн, де:
- 519,05 грн - розмір пенсії за віком ( 0,38588 х 135,12 грн);
- 208,87 грн - доплата до прожиткового мінімуму;
- 36,08 грн - щомісячна державна адресна допомога.
Відповідно до ч.1, 2 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону №3668), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.
Пунктом 4 Закону №3668 встановлено, що дія положень щодо мінімального розміру пенсії, передбачених абзацами першим і другим частини першої статті 28 Закону №1058, поширюється на пенсіонерів, яким після набрання чинності цим Законом пенсія призначатиметься, а також перераховуватиметься з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Головним управлінням було призначено позивачу пенсію за віком на підставі заяви про призначення пенсії від 20.10.2011 року (а.с.9). Згідно з матеріалами пенсійної справи загальний стаж ОСОБА_1 становить 28 років 7 місяців 29 днів, тобто страховий стаж позивача меншої тривалості, ніж передбачено статтею 28 Закону №1058 (а саме менше 30 років необхідного стажу для жінок).
Протягом наступних років розмір пенсії за віком позивача збільшувався у зв`язку з проведеними перерахунками пенсії на підставі норм чинного законодавства України.
Зокрема, на підставі заяви ОСОБА_1 від 20.05.2016 року, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області провело перерахунок пенсії, як непрацюючому пенсіонеру - розмір пенсії склав 1176,64 грн.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII до Закону №1058 внесено ряд змін, зокрема, п.4-3 ч. 4 p.XV Прикінцеві положення, встановлено:
Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
Таким чином, з 01.10.2017 розмір пенсії позивача перераховано згідно з пунктом 43 Прикінцевих положень Закону №2148 та статті 25 Закону №1058: проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
Розмір пенсії за віком станом на 01.10.2017 склав 1383,43 грн., де:
- 730 грн - розмір пенсії за віком (0,28583 х 2553,96 грн, де 0,28583 - індивідуальний коефіцієнт стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%);
- 653,43 грн - доплата до прожиткового мінімуму.
Постановою від 20 лютого 2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" Кабінет Міністрів України затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Постановою №124 передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.
Таким чином, з 01.03.2019 розмір пенсії позивача перераховано згідно з вищенаведеною постановою Кабінету Міністрів України, розмір пенсії за віком з 01.03.2019 склав 1497,00 грн., де:
- 854,10 грн - розмір пенсії за віком;
- 572,21 грн - доплата до пенсії при неповному стажі;
- 70,69 - доплата до мінімальної пенсійної виплати.
З 01.07.2019 розмір пенсії ОСОБА_1 перераховано відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629 якою передбачено, що у 2019 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розрахунку на місяць з 1 липня 2019 року становить 1564,00 грн.
Пунктами 3 та 3-1 Постанови №124 встановлено:
- одноразову доплату до пенсії особам, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону №1058, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 1 січня 2019 р. та збільшеного на коефіцієнт 1,61.
Одноразова доплата до пенсії проводиться для осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, мають страховий стаж, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону, а також для осіб, зазначених в абзаці другому пункту 4-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону, розмір пенсій яких з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та доплати, передбаченої абзацом третім пункту 2 цієї постанови) станом на 1 березня 2019 р. не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною другою статті 28 Закону.
Виплата одноразової доплати до пенсії проводилась рівними частинами у березні та квітні 2019 року.
З 1 липня 2019 р. в разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону , не досягає 2000 гривень, таким особам надається доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.
За матеріалами пенсійної справи, загальний стаж ОСОБА_1 становить 28 років 7 місяців 29 днів.
Однією з обов`язкових умов для отримання одноразової доплати до пенсії (яка була передбачена Постановою №124) є наявність в особи страхового стажу, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 Закону №1058 (жінки 30, а чоловіки 35 років).
Таким чином, ОСОБА_1 не має права на одноразові доплати у зв`язку з недостатністю стажу.
Крім того, статтею 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено правила визначення страхового стажу.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
20.05.2016 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням. Разом із заявою позивач надала копію трудової книжки та Індивідуальні відомості про застраховану особу (дані, що містяться в системі персоніфікованого обліку). Так, згідно з трудовою книжкою, ОСОБА_1 працювала на посаді головного бухгалтера в ПП "Промпостач" до 07.05.2014, проте, за даними персоніфікованого обліку страхові внески за ОСОБА_1 в останнє були сплачені в 2011 році.
Таким чином, у зв`язку з відсутністю з серпня 2012 року по 2014 рік сплати страхових внесків - дані періоди не можуть бути зараховані до страхового стажу позивача.
Отже, станом на теперішній час загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 28 років 7 місяців 29 днів.
Частиною п`ятою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі Порядок № 22-1).
Згідно з абзацом 1 пункту 1.5 Порядку № 22-1 заява, зокрема, про поновлення виплати пенсії, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.
Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
У пункті 7 Порядку міститься перелік документів, необхідних для призначення пенсії.
Згідно з пунктом 30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.
При прийманні документів орган, що призначає пенсію:
а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;
в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження (пункт 38 Порядку).
Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до ПФУ (пункт 39 Порядку).
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (пункт 43).
Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.
В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до органу Пенсійного фонду України, та в подальшому до суду з вимогою про здійснення перерахунку пенсії із врахуванням всіх доплат. Проте, які саме доплати та з яких підстав повинні бути нараховані позивачу, ОСОБА_1 не зазначено. При цьому, при призначенні позивачу пенсії відповідач дотримався положень статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції на момент звернення позивача за призначенням пенсії), про не застосування яких пенсійним органом, позивач зазначає у позові.
Частина перша статті 2 КАС України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.            
Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах, у яких відповідач реалізує владні управлінські функції стосовно заявника.
Враховуючи те, що позивач не зверталась до відповідача заявою із зазначенням, які саме доплати та з яких підстав повинні бути нараховані позивачу, та які відповідачем не здійснюються, суд  апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову, так як права позивача відповідачем не порушено, відсутні рішення, дії чи бездіяльність відповідача щодо безпідставної відмови позивачу у перерахунку пенсії.
Разом з цим, враховуючи доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що положення статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на час виникнення права на призначення позивачу пенсії - 15.08.2011 року та на час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії 20.10.2011 року) (а.с. 24) визначали умови призначення пенсії за віком, в той час як положення статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначали умови для призначення мінімального розміру пенсії за віком виходячи із наявного страхового стажу, враховуючи які позивачу і було здійснено розрахунок пенсії (а.с.24).
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи, в частині судового рішення, що оскаржується  позивачем об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення  без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

                                                            ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі №160/10562/19 - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
                    Повне судове рішення складено 14 вересня 2020 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      В.Є. Чередниченко 

                               суддя                                                                      С.М. Іванов 

                               суддя                                                                      О.М. Панченко