У Х В А Л А

15 червня 2020 року           
м. Київ
Справа № 9901/134/20
Провадження № 11-176заі20                                
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б., 
суддів Антонюк Н. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 1 червня 2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про порушення основоположних прав та свобод, визнання дій та бездіяльності протиправною, визнання незаконними та скасування нормативно-правових актів, зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію, страхову компенсацію та заборгованість, відшкодування моральної шкоди,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 подав до Верховного Суду як суду першої інстанції позовну заяву, в якій просив:
- визнати дії та бездіяльність законодавчої та виконавчої влади України протиправними;
- визнати незаконним та скасувати будь-який нормативно правовий акт, який суперечить Конституції України, Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- визнати, що в Україні повалено конституційний лад, правовий устрій, Україна не є правовою державою, Україна спрямовує свою діяльність на знищення життя, здоров`я, честь, гідність;
- визнати переоцінку страхового ядерного заробітку протиправною; Україна позбавила страхових виплат; Україна зобов`язана визначити, призначити, виплачувати страхову ядерну довічну пенсію;
- визначити, що Кабінету Міністрів України не виконує свої функції;
- зобов`язати законодавчу владу України діяти в межах Конституції України, законів України, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини;
- зобов`язати законодавчу та виконавчу владу України визначити, призначити, нарахувати, виплачувати основну довічну страхову ядерну пенсію виключно у відсотках від ступеня втрати працездатності як інваліду без будь-яких обмежень;
- зобов`язати Україну призначити, нарахувати та виплачувати довічну додаткову пенсію за ядерну шкоду, заподіяну життю, здоров`ю в розмірі 100 % мінімальних пенсій за віком без будь-яких обмежень;
- зобов`язати Україну призначити, нарахувати та виплачувати невиплачену з вини держави компенсацію за невикористану санаторну путівку із 1993 року по день виплати щорічно в розмірі 100% від вартості путівки; на суму боргу починаючи з 4 березня 1991 року по день виплати нарахувати щорічно 3 % річних, що входять до грошового зобов`язання та пеню в розмірів 120 % річних від найвищої облікової ставки Національного банку України по день виплати без будь-яких обмежень;
- зобов`язати Україну в строк до одного місяця визначити, нарахувати, перерахувати та виплачувати борг;
- судове рішення поставити на контроль, а в разі його невиконання зобов`язати щоденно нараховувати пеню та 3 % річних;
- у разі заперечення проти позову стягнути моральну шкоду у розмірі 1 млн дол. США.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 1 червня 2020 року позовну заяву повернув позивачу з підстави, передбаченої пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). 
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про повернення позовної заяви, ОСОБА_1  подав апеляційну скаргу.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
Згідно з частиною першою статті 13 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи.
Частиною третьою статті 292 КАС визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 КАС, підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження відсутні, відтак Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про можливість відкриття провадження у цій справі.
Керуючись статтями 292, 300 та 301 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 1 червня 2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про порушення основоположних прав та свобод, визнання дій та бездіяльності протиправною, визнання незаконними та скасування нормативно-правових актів, зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію, страхову компенсацію та заборгованість, відшкодування моральної шкоди. 
2. Витребувати матеріали справи № 9901/134/20 за позовом ОСОБА_1  до Держави України в особі Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про порушення основоположних прав та свобод, визнання дій та бездіяльності протиправною, визнання незаконними та скасування нормативно-правових актів, зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію, страхову компенсацію та заборгованість, відшкодування моральної шкоди з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
3. Надіслати копію цієї ухвали позивачу та разом з копією апеляційної скарги - відповідачам. 
4. З урахуванням положень пункту 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України установити строк до 2 липня 2020 року для подання відзиву на апеляційну скаргу тароз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	О. Б. Прокопенко	
Судді:	Н. О. Антонюк	В. С. Князєв	
 	В. В. Британчук	Л. М. Лобойко	
 	Ю. Л. Власов	Н. П. Лященко	
 	М. І. Гриців	В. В. Пророк	
 	Д. А. Гудима	Л. І. Рогач	
 	В. І. Данішевська	О. М. Ситнік	
 	Ж. М. Єленіна	О. С. Ткачук	
 	О. С. Золотніков	В. Ю. Уркевич	
 	О. Р. Кібенко	О. Г. Яновська