Справа № 991/5290/20
Провадження1-кс/991/5447/20

У Х В А Л А 

17 серпня 2020 року                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання  ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Оптимум-Капітал», детектива ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 на постанову детектива Національного бюро Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 05.06.2020 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 62019100000000641,
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на постанову детектива Національного бюро Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) ОСОБА_4 від 05.06.2020 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 62019100000000641 від 30.05.2019.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що НАБУ здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000000641 від 30.05.2019. 
04.06.2020 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Оптимум-Капітал» (надалі - ТОВ «Оптимум-Капітал») звернулось до детектива НАБУ із заявою про залучення потерпілим у даному кримінальному провадженні.
05.06.2020 р. детектив НАБУ ОСОБА_4 прийняв постанову про відмову у визнанні ТОВ «Оптимум-Капітал» потерпілим.
Не погоджуючись із зазначеною постановою детектива заявник звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою та просить слідчого суддю скасувати постанову детектива НАБУ, що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні від 05.06.2020 про відмову у визнанні потерпілим, зобов`язати детектива НАБУ визнати ТОВ «Оптимум-Капітал» (код ЄДРПОУ 42611210) потерпілим та вручити представнику ТОВ «Оптимум-Капітал» пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого у строк три дні з моменту отримання копії ухвали слідчого судді.
У скарзі, адвокат зазначив, що постанова детектива є необґрунтованою і підлягає скасуванню, оскільки ТОВ «Оптимум -Капітал» завдано майнову шкоду внаслідок дій, щодо яких здійснюється досудове розслідування, а вид і розмір шкоди, завданий ТОВ «Оптимум-Капітал» має встановлюватись в рамках даного кримінального провадження. Крім цього на обґрунтування скарги, адвокат посилається на те, що шкода завдається саме внаслідок дій службових осіб  органів державної влади, які пов`язані із протиправним наданням дозволу на здійснення будівельних робіт. Відповідно до плану забудови житлового комплексу, передбачається будівництво житлового комплексу із порушенням вимог ДБН щодо відстані від земельної ділянки на якій розташований заклад освіти, що унеможливить дотримання норм інсоляції та природного освітлення. Внаслідок цього, ТОВ «Оптимум-Капітал» позбавлена можливості реалізувати своє право власності на шкоду та використовувати її за цільовим призначенням.
Крім того, вважає, що детектив посилається у постанові на дії щодо надання дозвільних документів на будівництво зовсім іншого житлового комплексу, в іншому районі м. Києва, проте не зазначає, що досудове розслідування здійснюється також щодо видання дозвільних документів на здійснення незаконного будівництва саме ЖК «Подол Град Vintage», зокрема на земельній ділянці (8000000000:85:381:0016) за адресою: м. Київ, вул. Кожум`яцька, 10 ж та (8000000000:85:381:0029) за адресою: м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 28-30.
У судовому засіданні представник ТОВ «Оптимум-Капітал» - адвокат ОСОБА_3  скаргу підтримав. Зазначив, що діями службових осіб, за фактами яких здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000000641 від 30.05.2019, ТОВ «Оптимум-Капітал» було завдано матеріальну шкоду, яку і повинні визначити органи досудового розслідування. Вважає, що кримінальне провадження № 62019100000000641 від 30.05.2019 безпосередньо розкриває факти і обставини, при дослідженні яких буде встановлено, що шкода завдана ТОВ «Оптимум-Капітал». На підтвердження зазначеного твердження адвокатом як до початку, так і під час судового засідання до матеріалів скарги було долучено низку документів. Додатково адвокат зазначив, що у межах кримінального провадження № 62019100000000641, детективом приймаються письмові пояснення від представників ТОВ «Оптимум-Капітал», крім цього на підставі ухвали слідчого судді призначено експертизу щодо об`єктів, які будуються за адресою вул. Вознесенський узвіз, 28 – 30 та вул. Кожум`яцька, 10-ж в Подільському районі м. Києва, що межує із земельною ділянкою, на якій розміщена школа, що належить на праві власності ТОВ «Оптимум-Капітал», що свідчить про здійснення досудового розслідування і за цим фактом, а тому просив скаргу задовольнити у повному обсязі.
Детектив НАБУ у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Зазначене обґрунтував тим, що кримінальне провадження № 62019100000000641 від 30.05.2019 здійснюється за фактом можливого зловживання службового становища службовими особами прокуратури м. Києва, Київської міської ради, Київської міської адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві щодо погодження упродовж 2012 – 2018 років дозвільних документів на будівництво багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці розташованій у Печерському районі м. Києва, за адресою: вул. Старонаводницькій, 42-44, з кадастровим номером 8000000000:82:068:0061 що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та супроводжувалося порушенням законодавства про охорону праці.
Розглянувши клопотання адвоката, який діє в інтересах ТОВ «Оптимум-Капітал» про залучення вказаної юридичної особи як потерпілого, детектив прийшов до висновку, що потерпілим може бути юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнову шкоду, проте кримінальне провадження № 62019100000000641 здійснюється відносно зловживань службових осіб, що призвело до спричинення охоронюваним законом державним інтересам у виді ненадходжень до місцевого бюджету, а не шкоди завданої юридичній особі. Також зазначив, що слідчі дії та призначена експертиза у рамках цього кримінального провадження за адресою вул. Вознесенський узвіз, 28 – 30 та вул. Кожум`яцька, 10-ж в Подільському районі м. Києва, здійснювалося іншим органом досудового розслідування. На теперішній час, за твердженням детектива, експертиза з цих питань не проводиться, досудове розслідування відносно будівництва за адресою вул. Вознесенський узвіз, 28 – 30 та вул. Кожум`яцька, 10-ж в Подільському районі м. Києва не здійснюється, через те, що вказані відомості відсутні в ЄРДР та існує пряма заборона здійснювати досудове розслідування без внесення відомостей до ЄРДР. Враховуючи наведене просив відмовити у задоволенні скарги. 

Дослідивши скаргу адвоката ОСОБА_3  та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, слідчий суддя керується наступним.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п. 5 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. 
Разом з тим, як передбачено ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що відомості, за якими розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000000641 були внесені до ЄРДР на підставі заяви Української Народної СамоОборони. Із витягу з ЄРДР щодо кримінального провадження № 62019100000000641 вбачається, що досудове розслідування здійснюється за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, ч. 1 ст. 272 КК України за фактом можливого зловживання службового становища службовими особами прокуратури м. Києва, Київської міської ради, Київської міської адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Фін-інвест менеджмент», ТОВ «МОСТИЦЬКИЙ 2, ТОВ «ЕДЕЛЬБУРГ ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «Оксі-к» щодо погодження упродовж 2012 – 2018 років дозвільних документів на будівництво багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці розташованій у Печерському районі м. Києва, за адресою: вул. Старонаводницькій, 42-44 з кадастровим номером 8000000000:82:068:0061 за відсутності погоджень компетентних органів, договорів про пайову участь та платежів до місцевого бюджету, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та супроводжувалося порушенням законодавства про охорону праці. 
Частина 5 ст. 55 КПК України передбачає можливість постановлення слідчим або прокурором рішення (у формі вмотивованої постанови) про відмову у визнанні особи потерпілою за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення подана особою, якій не завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
05 червня 2020 року детективом Національного бюро Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_4 винесено постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 62019100000000641 від 30.05.2019. Зазначене рішення детектив ОСОБА_4 мотивував тим, що кримінальне провадження розслідується відносно інших обставин, ніж ті на які посилається адвокат. Здійснення досудового розслідування, а отже і визнання особу потерпілим відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України, ч. 1 ст. 55 КПК України можливо лише у відповідному кримінальному провадженні, якій кримінальним правопорушенням завдано майнову шкоду.
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що звертаючись до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на постанову детектива від 05.06.2020, адвокат посилається не те, що ТОВ «Оптимум-Капітал» завдано шкоду через передбачуване будівництво ЖК «Подол Град Vintage» і як наслідок неможливість використовувати школу за призначенням. Шкода може бути завдана через будівництво десятиповерхових будинків навколо школи, що унеможливить дотримання норм інсоляції та природного освітлення. Водночас кримінальне провадження № 62019100000000641 стосується не будівництва ЖК «Подол Град Vintage», а погодження службовими особами дозвільних документів на будівництво за адресою: вул. Старонаводницькій, 42-44 з кадастровим номером 8000000000:82:068:0061, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та супроводжувалося порушенням законодавства про охорону праці. Крім цього, адвокат посилається на номер кримінального провадження № 62019100000000641 від 30.05.2019, проте зазначає про обставини щодо порушень при погодженні дозвільних документів на виконання будівельних робіт зокрема на земельній ділянці (8000000000:85:381:0016) за адресою: м. Київ, вул. Кожум`яцька, 10 ж та (8000000000:85:381:0029) за адресою: м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 28-30. Водночас витяг з ЄРДР містить відомості про зловживання службового становища службовими особами прокуратури м. Києва, Київської міської ради, Київської міської адміністрації, Департаменту ДАБІ у м. Києві, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Фін-інвест менеджмент», ТОВ «МОСТИЦЬКИЙ 2, ТОВ «ЕДЕЛЬБУРГ ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «Оксі-к» щодо погодження упродовж 2012 – 2018 років дозвільних документів на будівництво багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці розташованій у Печерському районі м. Києва, за адресою: вул. Старонаводницькій, 42-44 з кадастровим номером 8000000000:82:068:0061. Отже досудове розслідування проводиться за іншими обставинами, ніж ті на які посилається адвокат у своїй заяві. 
Враховуючи наведене, слідчий суддя погоджується із обґрунтуваннями, які містяться у постанові детектива від 05.06.2020, що протиправні дії винних осіб мають перебувати у прямому причинно-наслідковому зв`язку з негативними наслідками, спричиненими юридичній особі.
Крім того, виходячи із положення ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим є юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнову шкоду, а не можливо буде завдано, через будівництво житлового комплексу, на чому наголошує адвокат.
Із змісту постанови детектива  ОСОБА_4 від 05.06.2020 слідчим суддею встановлено, що детективом при винесенні постанови була надана оцінка можливості заподіяння ТОВ «Оптимум-Капітал» майнової шкоди, можливими діями службових осіб через погодження дозвільних документів у кримінальному провадженні № 62019100000000641 від 30.05.2019 і надано вмотивовану відповідь, чому за вказаних обставин ТОВ «Оптимум-Капітал» не може бути потерпілим. Крім цього, детектив зазначає про те, що між можливими зловживаннями службовим становищем службових осіб щодо погодження дозвільних документів та заподіяною шкодою ТОВ «Оптимум-Капітал» через будівництво, відсутній причинно-наслідковий зв`язок. 
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що мотиви, якими керувався детектив, відповідають фактичним обставинам справи. Адже, як було попередньо з`ясовано із витягу з ЄРДР досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000000641 від 30.05.2019, здійснюється за фактом можливого щодо погодження упродовж 2012 – 2018 років дозвільних документів на будівництво багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:82:068:0061 за відсутності погоджень компетентних органів, договорів про пайову участь та платежів до місцевого бюджету, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та супроводжувалося порушенням законодавства про охорону праці. Питання будівництва житлового комплексу ЖК «Подол Град Vintage», зокрема на земельній ділянці (8000000000:85:381:0016) за адресою: м. Київ, вул. Кожум`яцька, 10 ж та (8000000000:85:381:0029) за адресою: м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 28-30 на теперішній час не є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000000641 від 30.05.2019.
На підставі викладеного, слідчий суддя робить висновок, що зміст постанови відповідає вимогам ст. 110 КПК України щодо повноти, обґрунтованості та вмотивування процесуального рішення, що підтверджується перевіреними в судовому засіданні матеріалами.

Суд не бере до уваги аргументи адвоката про необхідність визнати ТОВ «Оптимум-Капітал» потерпілим через те, що в межах кримінального провадження призначалася експертиза та приймалися письмові пояснення відносно будівництва за адресою вул. Вознесенський узвіз, 28 – 30 та вул. Кожум`яцька, 10-ж в Подільському районі м. Києва. Так, з наданого витягу з ЄРДР вбачається, що зловживання службових осіб та будівництво житлового комплексу ЖК «Подол Град Vintage», зокрема на земельній ділянці (8000000000:85:381:0016) за адресою: м. Київ, вул. Кожум`яцька, 10 ж та (8000000000:85:381:0029) за адресою: м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 28-30 на теперішній час не є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000000641, а тому у відповідності до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. З цього приводу, слідчий суддя звертає увагу на заперечення детектива, що експертиза з вказаного питання не проводиться і будь-які дії до внесення відомостей до ЄРДР не будуть здійснюватися, через пряму заборону закону. 
Враховуючи наведене, на переконання слідчого судді, підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 на постанову детектива від 05.06.2020 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 62019100000000641, відсутні.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 55, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на постанову детектива Національного бюро Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 05.06.2020 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 62019100000000641 – відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1