П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

19 серпня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/3309/20	
Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О.В.
          
         П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача - Турецької І. О.,
суддів - Стас Л. В., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 12 березня 2020 року № 825970 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% без обмеження максимального розміру, виходячи з заробітної плати за посадою старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»;
- зобов`язати здійснити з 13.12.2018 року перерахунок та виплату без обмеження граничного розміру пенсії за вислугу років, у зв`язку із збільшенням заробітної плати працівникам прокуратури, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури", відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII в первісній редакції, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі довідки прокуратури Одеської області № 337 від 04.03.2020 року, та здійснити виплату з урахуванням вже отриманих виплат.
Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивачка указувала, що відмова суб`єкта владних повноважень у перерахунку призначеної пенсії є незаконною, оскільки порушує її право, гарантоване Конституцією України, на належний рівень пенсійного забезпечення.
ОСОБА_1 вважає, що з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 року у справі №7-р(II)2019 про визнання неконституційними положень частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, відновлено її право на перерахунок пенсії за вислугу років, у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок, обмежене, внесеними у ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" змінами, згідно із Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII.
Також позивачка вважає, що при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення їй пенсії, тобто 90 %, а положення законодавства щодо застосування обмеження пенсії максимальним розміром можливо лише до тих пенсіонерів, яким пенсія призначена за Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, але до таких пенсіонерів вона не відноситься.
Понад те, на думку ОСОБА_1 , на користь її доводів щодо виплати пенсії без обмеження, свідчить і судове рішення, що набрало законної сили, про наявність у неї права на отримання перерахованої пенсії без обмеження граничним розміром.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року, ухваленого за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 12 березня 2020 року № 825970 про відмову в перерахунку пенсії.
Також суд зобов`язав ГУ ПФУ в Одеській області здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, згідно частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, в первісній редакції, на підставі довідки прокуратури Одеської області № 337 від 04 березня 2020 року, в розмірі 90% суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні позовної вимоги про перерахунок пенсії з 13.12.2018 року суд відмовив.

Додатковим рішенням суду першої інстанції від 28.05.2020 року стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що з прийняттям рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року у справі № 7-р(ІІ)2019 позивач отримала право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури, на момент виникнення права на перерахунок без обмеження її максимальним розміром.
Суд не погодився з доводами Пенсійного фонду стосовно того, що підставою для проведення перерахунку пенсій працівників прокуратури є саме підвищення заробітної плати прокурорським працівникам, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. На думку суду першої інстанції, позиція Пенсійного фонду, що у позивачки відсутнє право на перерахунок пенсії, на підставі рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019 , оскільки не відбулися зміни посадових окладів, є такою, що не заснована на вимогах чинного законодавства.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Одеській області в апеляційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник зазначив, що після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 року у справі № 7-р(ІІ)2019 право на перерахунок пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру"  виникає у осіб лише у разі зміни розмірів посадових окладів для працівників прокуратури після 13.12.2019 року. Апелянт зазначив, що рішення про зміну розмірів посадових окладів для працівників прокуратури після 13.12.2019 року Кабінетом Міністрів України не приймалось, а постанова Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці» від 11.12.2019 року №1155, що  набрала чинності з 01.01.2020 року, якою затверджено схеми посадових окладів прокурорів Офісу Генеральної прокуратури, обласних, окружних прокуратур та прирівняних до них прокуратур у пункті 7 містить застереження, що зміни розмірів посадових окладів працівників прокуратури, передбачених цією постановою, не є підставою для перерахунку пенсій, що призначені відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Скаржник вважає, що його дії щодо відмови у перерахунку пенсії є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства.

Позивачка не скористалася процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу.

У зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа, відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, розглянута в порядку письмового провадження.

Фактичні обставини справи.

29.12.2006 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-XII, в редакції, чинній на момент призначення пенсії, як особі, що працює (на момент призначення пенсії) в органах прокуратури.
Згідно розпорядження УПФ у Київському районі м. Одеси від 24.10.2011 року № 825970  позивачці здійснено перерахунок призначеної пенсії за вислугу років та встановлено її основний розмір - 90 % від грошового забезпечення.
На виконання рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 року, згідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 657, прокуратурою Одеської області позивачці видано довідку № 337 від 04.03.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) за відповідною (прирівняною) посадою старшого прокурора відділу, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до якої грошове забезпечення позивача складається з:
посадового окладу - 5 730,00 грн.;
надбавки за класний чин (радник юстиції) - 2 200,00 грн.;
надбавки за вислугу років 40% - 2 292,00 грн.;
інших щомісячних надбавок, доплат (ОВЗ) 70% - 7 155,40 грн.;
премії 60% - 10 426,44 грн.;
матеріальної допомоги для оздоровлення - 2 316,99 грн. та для вирішення соціально-побутових питань - 2 316,99 грн. 
Усього: 32 437,82 грн. 
06.03.2020 року позивач звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугою років на підставі наведеної довідки у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури.
Рішенням № 825970 від 12.03.2020 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії. 
В якості підстави для відмови у перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Одеській області посилалось на те, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VII, внесено зміни до частини 20 статті 86 Закону №1697-VII, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Водночас, відповідно до пункту 7 постанови КМУ № 1155 від 11.12.2019 року "Про умови оплати праці прокурорів", зміна розмірів посадових окладів для працівників прокуратури, передбачених цією постановою, не є підставою для перерахунку пенсій, що призначені згідно із Законом України "Про прокуратуру".

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та оцінка суду апеляційної інстанції доводів апеляції і висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення апеляції, з огляду на таке.

На момент призначення позивачу пенсії пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих визначалося статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ).
Згідно ч.1 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ (в редакції, за якою була призначена позивачу пенсія) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
На підставі Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, який діє з 15.07.2015 року, положення статті 50-1 Законом України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 р. втратили чинність, окрім частин 3, 4, 6 та 11.
Після прийняття Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII (далі - Закон №1697-VII) питання щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури визначаються статтею 86 цього Закону. 
Згідно із ч. 13 ст. 86 Закону №1697-VII, пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.
Частиною 15 статті 86 Закону №1697-VII передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
Відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону №1697-VII, в первісній редакції, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.
Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року, який набрав чинності з 01.01.2015 року було змінено частину 20 статті 86 Закону №1697-VII та викладено її у наступній редакції: "20. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".
Пунктом 16 Прикінцеві положення цього Закону було зобов`язано Кабінет Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом: забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
Однак, жодного нормативно-правового акта з метою врегулювання умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінетом Міністрів України не приймалось.
Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, якими передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019 визначено, що положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Установлено такий порядок виконання цього Рішення:
- частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;
- частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:
« 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».
Статтею 152 Конституції України закріплено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення. 
Аналогічну норму передбачено ст. 91 Закону України «Про Конституційний Суд України».
Згідно із ст. 97 Закону України «Про Конституційний Суд України», суд у рішенні, висновку може встановити порядок і строки їх виконання, а також зобов`язати відповідні державні органи забезпечити контроль за виконанням рішення, додержанням висновку.
Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Аналіз наведених правових норм та обставин справи показав, що дія положень ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII втратила чинність з 13.12.2019 року і не має зворотної сили, оскільки в даному випадку не пом`якшується та не скасовується відповідальність особи.
Отже, рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 змінило законодавче регулювання для правовідносин, що мають місце з дати його ухвалення.
За таких обставин справи, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що саме з 13.12.2019 року у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури.
З огляду на відновлення з 13.12.2019 року первісної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, безпідставним є посилання ГУ ПФУ в Одеській області в оскаржуваному рішенні на те, що згідно із внесеними Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року №76-VII змінами до частини 20 статті 86 Закону №1697-VII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Внесені вказаним вище Законом від 28.12.2014 року №76-VII зміни визнані неконституційними з 13.12.2019 року, а тому їх положення не можуть бути застосовані.
Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи скаржника про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача у зв`язку з тим, що після 13.12.2019 року підвищення заробітної плати прокурорським працівникам не відбувалось, оскільки Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розмірів посадових окладів працівникам прокуратури.
Такого висновку, суд апеляційної інстанції дійшов враховуючи те, що на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, а саме, станом на 13.12.2019 року,  посадові оклади та надбавки за класний чин прокурорсько-слідчим працівникам, порівняно із заробітною платою (грошовим забезпеченням) прокурорсько-слідчих працівників, з якої позивачу востаннє здійснювався перерахунок пенсії, були збільшені на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».
Тому, зазначене підтверджує виникнення обставин для перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії.
При цьому, слід зазначити, що вказані доводи, якими обґрунтована апеляційна скарга, взагалі не були покладені в основу прийняття спірного рішення.
Щодо доводів скаржника про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії за вислугу років, відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці» №1155 від 11.12.2019 року, колегія суддів зазначає таке:
Постановою Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці прокурорів» №1155 від 11.12.2019 р., яка набрала чинності з 01.01.2020 р. (далі - Постанова №1155), затверджено схеми посадових окладів прокурорів Офісу Генерального прокурора, обласних, окружних прокуратур та прирівняних до них прокуратур згідно з додатками 1-3.
Пунктом 7 Постанови №1155 установлено, що зміна розмірів посадових окладів для працівників прокуратури, передбачених цією постановою, не є підставою для перерахунку пенсій, що призначені згідно із Законом України «Про прокуратуру».
Водночас, пунктом 6 Постанови №1155 установлено, що для прокурорів, умови оплати праці яких затверджені цією постановою, не застосовуються умови оплати праці працівників органів прокуратури, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012р. №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури".
Враховуючи, що позивачці видано довідку для перерахунку пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505, тому положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1155 не застосовується до спірних правовідносин.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 березня 2020 року № 825970 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років.
В поданій апеляційній скарзі апелянт посилався на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача без обмеження її граничним розміром, огляду на положення ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши даний довід, колегія суддів звертає увагу на наявність постанови Київського районного суду міста Одеси від 17 серпня 2016 року, у справі № 520/8865/16-а, яка набрала законної сили 29.09.2016 року і яка встановила право ОСОБА_1 на отримання пенсійних виплат у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Одеської області про заробітну плату від 15.04.2016 року № 337 та без обмеження її максимального розміру.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За правилами ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що в даному випадку відсутні підстави для обмеження при перерахунку розміру пенсії позивача її максимальним розміром.

Статтею 316 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Стаття 328 КАС України встановлює право учасників справи, а також осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки на касаційне оскарження рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас частина 5 вказаної статті встановлює, що не підлягають касаційному оскарженню, у тому числі судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Отже, враховуючи, що судом апеляційної інстанції постановлено рішення у справі, розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, відсутні підстави для його касаційного оскарження.
Враховуючи, що суд апеляційної інстанції не змінював судове рішення та не ухвалював нового розподіл судових витрат, здійсненого судом першої інстанції, відповідно до статті 139 КАС України, не змінюється.

Керуючись статтями 308, 311, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року - залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

          Доповідач - суддя                                                                   І. О. Турецька

          суддя                                                                                        Л. В. Стас

          суддя                                                                                        Л. П. Шеметенко

          Повне судове рішення складено 19.08.2020 року.