Справа № 991/7932/20
Провадження1-кс/991/8152/20

У Х В А Л А 
іменем України

28 вересня 2020 року                                                                         м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотання,

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у нерозгляді клопотання в порядку ст. 220 КПК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що стороною захисту 07 вересня 2020 року направлено стороні обвинувачення клопотання у кримінальному провадженні № 42016161010000308.
Захисник зазначає, що всупереч положенням ст. 220 КПК України за результатами розгляду клопотання стороною обвинувачення скеровано стороні захисту лист від 10.09.2020 (а не постанову) про можливість ознайомлення та отримання копій необхідних процесуальних документів. Просить зобов`язати прокурора САП ОСОБА_5 розглянути клопотання від 07.09.2020 № 3182-23шк та винести вмотивовану постанову про задоволення клопотання.

В судове засідання скаржник не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги без його участі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомив, що вказане клопотання прокурором розглянуто з наданням відповіді, у зв`язку з чим просив у задоволенні скарги відмовити без участі прокурора в судовому засіданні. 

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши скаржника, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кодексом строк. У скарзі, що розглядається, підозрюваний стверджує про те, прокурор допустив бездіяльність у розгляді його клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування (в порядку ст. 220, 221 КПК України). 
Право сторони захисту ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування до його закінчення і обов`язок слідчого/прокурора ці матеріали надати прямо регламентовані ст. 221 КПК України. Так, згідно зі ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Отже, з одного боку, КПК України містить спеціальну регламентацію реалізації права на захист через можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування і формуванні на їх основі стратегії і тактики захисту. З іншої сторони, це право не є абсолютним і обсяг його реалізації визначається слідчим, прокурором, який приймає рішення про надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення. 
Одночасно статтею 220 КПК України встановлений процесуальний порядок розгляду клопотань під час досудового розслідування, в тому числі, клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Клопотання сторони захисту про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. При чому встановлений у ч. 2 ст. 220 КПК України порядок передбачає два способи реагування за наслідками розгляду заявлених клопотань: 
1)        повідомлення особи, яка заявила клопотання, про результати розгляду; 
2)        вмотивована постанова про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання. Копія постанови вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Оскільки ст. 220 КПК України покладає на слідчого, прокурора обов`язок розглянути подане учасником кримінального провадження клопотання, слідчий суддя для встановлення факту бездіяльності уповноважений дослідити обставини виконання цього обов`язку у передбачений триденний строк. Разом з тим, бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання сторони захисту, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним процесуальним реагуванням на нього.

В судовому засіданні встановлено, що детективами НАБУ під процесуальним керівництвом САП здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42016161010000308 від 03.10.2016.
Захисник ОСОБА_3 звернувся до прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури з клопотанням від 07.09.2020 № 3182-23шк, в якому просив надати йому копію заяви ОСОБА_6 , зміст якої став підставою для внесення відомостей до ЄРДР 03.10.2016, надати наявні копії протоколів допиту ОСОБА_6 ; надати інформацію про потерпілого у кримінальному провадженні; надати інформацію, чи здійснювалося редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей в частині даних про потерпілих.
Листом від 15.09.2020 за вих. № 16/1/2-18492-18 прокурор ОСОБА_7 повідомив про розгляд клопотання щодо надання доступу до окремих матеріалів кримінального провадження № 42016161010000308 та його задоволення. В повідомленні зазначено, що для ознайомлення з окремими, вказаними у клопотанні матеріалами, захисник може звернутися до детектива Національного бюро ОСОБА_8 , а також повідомлено, що редагування відомостей в ЄРДР у запитуваній частині не здійснювалось. 
Незважаючи на те, що у своєму клопотанні захисник просив вчинити дії, які не можуть вважатися процесуальними в розумінні КПК України (надання копій документів), та щодо виконання яких для слідчого не встановлені відповідні процесуальні обов`язки або повноваження, прокурор розглянув подане клопотання з точки зору надання захиснику можливості ознайомитися з необхідними документами і задовольнив його. Стаття 220 КПК України передбачає обов`язок слідчого, прокурора виносити вмотивовану постанову лише у разі відмови у задоволенні клопотання, отже направлення листа про можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження не є бездіяльністю в розумінні ч. 1 ст. 303 КПК України. Направлення захиснику листа, яким по суті задоволено клопотання захисту, відповідає положенням кримінального процесуального закону.

За таких умов в судовому засіданні встановлено, що прокурором виконаний обов`язок щодо належного правового реагування на клопотання, як це встановлено ст. 220 КПК України. А тому вимоги скарги щодо зобов`язання прокурора розглянути клопотання у порядку, визначеному ст. 220 КПК України є не обґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що прокурор відреагував в належній процесуальній формі на заявлене захисником клопотання, слідчий суддя доходить висновку, що бездіяльність прокурора відсутня. Тому скарга не підлягає задоволенню.

З урахуванням зазначеного, керуючись ст. 2, 7, 40, 220, 221, 303-309, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

У задоволенні скарги захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора САП відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                          ОСОБА_1