ПОСТАНОВА
Іменем України

07 липня 2020 року 
Київ
справа №824/809/18-а
адміністративні провадження №К/9901/10720/19, №К/9901/12065/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Рибачука А.І.,  Тацій Л.В., 

розглянувши в письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу № 824/809/18-а
за позовом ОСОБА_1 
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра»
про зобов`язання вчинити дії
за касаційними скаргами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року (головуючий суддя Боднарюк О.В.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2019 року (колегія у складі: головуючого судді Сторчака В.Ю., суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Ватаманюка Р.В.)
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра», в якому просила зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра») вчинити всі необхідні та передбачені законодавством дії щодо донарахування та виплати недоданого відшкодування за вкладами у ПАТ «Комерційний банк «Надра» в сумі 40   466,00 грн.
2. В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила про те, що станом на 6 лютого 2015 року у неї на поточному рахунку знаходилося 1 859,95 доларів США, а на депозитному рахунку - 6 027,87 доларів США, в загальному 7 887,82      доларів США. Відшкодування коштів за вкладами, які знаходилися на вказаних рахунках відбулось 05.05.2015 в сумі 141 978,89 грн. Офіційний курс гривні до долара США, встановлений Національним банком України з 14 год. 00 хв. 5 лютого 2015 року, діяв до 14 год. 00 хв. наступного робочого дня і становив 1 799,9763 грн. за 100 доларів США. Тоді як офіційний курс гривні до долара США, встановлений НБУ з 14 год. 00 хв. 6 лютого 2015 року, і який діяв до 14 год. 00 хв. наступного робочого дня, становив 2 313,0580 грн. за 100 доларів США. Позивачці відшкодовано кошти, як вкладнику за курсом, що діяв 6 лютого 2015 року до 14 год. 00 хв. і становив 1 799,9763 грн. за 100 доларів США, хоча на думку позивача мав застосовуватися курс, що діяв 6 лютого 2015 року після 14 год. 00 хв. і становив 2 313,0580 грн. за 100 доларів США. Крім того, позивачка звертала увагу на те, що постановою Верховного Суду України від 11 жовтня 2017 року у цивільній справі № 6-1297цс17 встановлено, що офіційний курс гривні до долара США, встановлений Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом ПАТ "КБ "НАДРА" з ринку, становить 2313,0580 грн. за 100 доларів США. Зазначене встановлено за участі у справі Фонду та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра".
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 20 листопада 2018 року позов задовольнив. Зобов`язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» в межах наданої компетенції вчинити дії визначені статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо включення до розрахункових сум та відшкодування ОСОБА_1 коштів в сумі 40   466,00 грн. з урахуванням вимог статті 26 та статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зобов`язав Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в межах наданої компетенції вчинити дії визначені статтею 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів в сумі 40   466,00 грн., з урахуванням вимог статті 26 та статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
4. Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 27 березня 2019 року залишив без змін рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року.
5. Суди виходили з того, що станом на 06.02.2015 офіційний курс гривні до долара США встановлений НБУ, становив 2313,0580 грн. за 100 доларів США, тоді як курс, за яким позивачці проведено відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті, за курсом 1799,9763 грн. за 100 доларів США, встановлений 05.02.2015, що не відповідає вимогам п. 5 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. 15.04.2019 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та 27.04.2019 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» звернулися до Верховного Суду з касаційними скаргами на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2019 року, в якій просили скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити повністю.
7. В обґрунтування своїх вимог, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб зазначив про те, що спору між позивачкою та Фондом на спірну суму ще не виникало, оскільки до Фонду не надходило інформації від Уповноваженої особи про збільшення суми відшкодування, а тому суд не може ухвалити рішення на майбутнє та зобов`язати Фонд вчинити дії на майбутнє. Днем початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації є 06.02.2015 тому, в силу положень ч. 5 ст. 26, ч. 6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відшкодування коштів позивачці повинно відбуватися в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладом за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим НБУ на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, в даному випадку з 06.02.2015 о 09:00 год.
8. В свою чергу, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» посилається на те, що позивачкою помилково застосовано більший курс 23,130580 за 1 дол. США, в результаті чого безпідставно утворилась сума заборгованості, яка є предметом позову в межах даної справи. Вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме стаття 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. 16.04.2019 у автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зареєстровано касаційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та 02.05.2019 - зареєстровано касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра».
10.   Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2019, визначено склад колегії суддів: Головуючий суддя (суддя-доповідач) Гриців М.І., судді: Берназюк Я.О., Коваленко Н.В., справа передана судді-доповідачу.
11. Крім цього, касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» передано раніше визначеному складу суду про що складено відповідний протокол від 02.05.2019.
12. Ухвалою Верховного Суду від 19.04.2019 касаційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишено без руху через її невідповідність вимогам ст. 330 КАС України, а саме: до касаційної скарги не додано документа про сплату судового збору.
13. У строк встановлений ухвалою про залишення касаційної скарги без руху скаржник усунув недоліки, які були в ній зазначені.
14.   Ухвалами Верховного Суду від 15.05.2019 відкрито касаційне провадження у справі за касаційними скаргами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра».
15.   У зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М.І., на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 20.06.2019 № 783/0/78-19, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.06.2019, визначено колегію суддів для розгляду цієї справи у складі головуючого судді Саприкіної І.В., суддів: Єзерова А.А., Чиркіна С.М.
16. Розпорядженням в.о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 22.04.2020 № 632/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл цієї судової справи між суддями, у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 09.04.2020 № 923/0/15-20 "Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку", що унеможливлює її участь у розгляді даної справи.
17. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.04.2020 визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Стеценко С.Г. - головуючий суддя, судді: Рибачук А.І., Тацій Л.В.
18. Ухвалою Верховного Суду від 06.07.2020 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження з 07.07.2020.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
19. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 01.12.2014 між ПАТ «Комерційним банком   «Надра»   та ОСОБА_1 укладено договір №2077580 про строковий банківський вклад (депозит), оформлений в рамках-пакету послуг «Новий   «ПУ»-Базовий плюс» без поповнення в іноземній валюті, згідно якого вкладник передав, а Банк прийняв на депозитний рахунок грошові кошти в розмірі 8000 доларів США, зі строком розміщення вкладу один місяць, до 01.01.2015, з процентною ставкою вісім відсотків річних, що підтверджується копіями договору та квитанції.
20. 09.01.2015 між ПАТ «Комерційним банком «Надра» та ОСОБА_1 укладено договір №2100925 про строковий банківський вклад (депозит), оформлений в рамках пакету послуг «Новий «ПУ» Базовий плюс» без поповнення в іноземній валюті, згідно якого вкладник передав, а Банк прийняв на депозитний рахунок грошові кошти в розмірі 6000 доларів США, строк розміщення вкладу один місяць, до 09.02.2015, з процентною ставкою вісім відсотків річних.
21. Відповідно до ст. 34 Закону України   «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», на підставі Постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 №83   «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк   «Надра»   до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 № 26 щодо запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ   «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду.
22. Станом на 06.02.2015 в ПАТ «КБ «Надра» у позивача на рахунку №2128884 «Новий «ПУ» Базовий плюс», поточного рахунку №80793077 знаходилися кошти в сумі 1859,95 доларів США та на депозитному рахунку кошти в сумі 6027,87 доларів США, а всього 7887,82 доларів США, що підтверджується звітами по рахунках.
23. Згідно заяв на видачу готівки від 05.05.2015, позивачу виплачено кошти в сумі 141978,89 грн. (108500,23 + 33478,66 = 141978,89).
24. Перерахунок коштів за вкладом в іноземній валюті позивачу проведено відшкодування за офіційним курсом гривні до іноземних валют, з розрахунку 1799,9763 грн. за 100 доларів США.
25. 09.11.2017 позивач звернувся з претензійною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виплати недоплаченої частини відшкодування за вкладами в ПАТ "КБ НАДРА", в якій просив: прийняти, зареєструвати і невідкладно розглянути цю претензійну заяву; невідкладно, в порядку досудового врегулювання спору, виплатити заборгованість з курсової різниці у розмірі 40463,56 грн., а також інфляційні втрати та три відсотки річних на цю суму, нараховані з 05 травня 2015 року до дня фактичної виплати, шляхом переказу на поточний рахунок № НОМЕР_1 в установі ПАТ "Укрсиббанк": МФО 351005, отримувач ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 .
26. 16.11.2017 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав відповідь про результати розгляду заяви, відповідно до якого повідомлено наступне.
27. Відповідно до постанови Правління НБУ від 04 червня 2015 р. № 356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «НАДРА» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05 червня 2015 р. № 113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА».
28. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо не включення до Переліку вкладників в повній сумі відшкодування, що подаються для відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
29. Згідно положень статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
30. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлюються Законом України від 23.02.2012 № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а також ним регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.
31. Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.
32. Так, відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.
33. Частиною 5 цієї статті передбачено, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.
34. Згідно з частиною 1 статті 27 цього Закону, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
35. Відповідно до пункту 9 Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затв. постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 № 496, офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.
36. За змістом частини першої статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», днем початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації є наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
37. Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 № 83 «Про віднесення ПАТ «КБ «Надра» до категорії неплатоспроможних», того ж дня рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «КБ «Надра» з 06.02.2015 строком на три місяці.
38. Згідно з інформацією, отриманою з офіційного сайту Національного банку України, 06.02.2015 з 14 год 00 хв діяв офіційний курс гривні до долара США у розмірі 2313,0580 грн за 100 дол. США та курс євро у розмірі 2639,1992 грн за 100 євро. Такий курс було встановлено Національним банком України саме цього поточного робочого дня - 06.02.2015. Натомість курс 1799,9763 грн за 100 дол. США та 2060,2529 грн за 100 євро було встановлено Національним банком України напередодні, 05.02.2015. Такий курс зберігав свою дію на початок 06.02.2015 до встановлення поточного курсу.
39. Судами попередніх інстанцій встановлено, що при виплаті гарантованого відшкодування відповідач конвертував валютний вклад позивача за офіційним курсом Національного банку України станом на 05.02.2015, а не станом на 06.02.2015 - день введення тимчасової адміністрації ПАТ «КБ «Надра».
40. Застосовуючи частину п`яту статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у поєднанні з пунктами 2, 9 Положення від 12.11.2003 № 496, слід виходити з того, що зазначена норма Закону перерахування вкладу в іноземній валюті в національну валюту пов`язує з курсом гривні, що установлений Національним банком України на конкретний день (у який розпочинається процедура виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації). Закон не містить обов`язку здійснити фактичний перерахунок вкладів саме в цей день, і не пов`язує здійснення такого перерахунку з конкретним моментом у часі (годиною, хвилиною) саме цього дня чи з курсом гривні, що діє саме в конкретний момент у часі (годину, хвилину) такого дня. Тому перерахування суми вкладу в іноземній валюті, зокрема доларах США, здійснюється за офіційним курсом гривні до цієї іноземної валюти, який установлений Національним банком України в той робочий день, на який припав початок процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації - 06.02.2015.
41. Питання, зумовлене дією в різний час, але протягом одного й того самого робочого дня, двох різних курсів гривні до долара США, установлених Національним банком України в різні дні (цього робочого дня та напередодні), слід вирішувати з урахуванням визначеного законом і підзаконними актами Національного банку України порядку (процедури) встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів, що відображає економічну природу установлення офіційного курсу гривні. Якщо іншого спеціальним законом не передбачено, в ситуації, коли в період чинності Положення в редакції постанови Правління Національного банку України від 31.03.2014 № 180 в один і той же день діють два різні курси гривні до долара США, правило пунктів 2 і 3 Положення про щоденне встановлення офіційного курсу гривні до долара США зумовлює необхідність застосовувати курс, установлений саме в цей поточний день за результатами торгів на міжбанківському валютному ринку України, проведених цього ж поточного дня.
42. Зміст наведених норм Положення (пункти 2, 3, 9) свідчить про те, що поняття «встановлення офіційного курсу гривні до іноземної валюти» і поняття «дія офіційного курсу гривні до іноземної валюти» не є тотожними за змістом та правовим значенням. Отже, при застосуванні частини п`ятої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» береться до уваги курс гривні до долара США, встановлений на певний день. При цьому, не має самостійного правового значення той факт, що такий курс починає діяти не з початку, а лише з 14 год. 00 хв. того дня, коли він був установлений, а саме - 06.02.2015. Цей факт також не дає підстав для застосування при перерахунку вкладу того офіційного курсу гривні до долара США, який був установлений Національним банком України в інший день, напередодні - 05.02.2015, незважаючи на те, що цей курс продовжував діяти певний час у першій половині поточного робочого дня до моменту оприлюднення нового, актуального курсу на цей поточний день.
43. Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 06.02.2015 у ПАТ «КБ «Надра» запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в банку на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 № 83.
44. За таких обставин, суд першої інстанції з висновками якого погодився і апеляційний суд дійшов правильного висновку про застосування курсу гривні до іноземної валюти, який був встановлений Національним банком України 06.02.2015 та діяв з 14 год 00 хв цього дня.
45. Питання застосування норм матеріального права у подібних правовідносин вже вирішувалось Верховним Судом України у постановах від 20.01.2015 у справі №6-2001цс15, від 13.06.2016 у справі №6-1123цс16, від 12.04.2017 у справі №6-350цс17, Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду від 20.06.2018 у справі №185/183/15-ц та Верховним Судом у постановах від 02.08.2019 у справі №819/3409/15 та від 31.10.2019 у справі №819/2634/15 і колегія суддів не вбачає підстав для відступу від висловлених у них висновків.
46. Стосовно висновків судів попередніх інстанцій про зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах наданої компетенції вчинити дії визначені статтею 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів в сумі 40466,00 грн. з урахуванням вимог статті 26 та статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, Суд дійшов висновку про відмову у її задоволенні, оскільки вважає, що така вимога є передчасною, так як відповідно до вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виплата коштів здійснюється Фондом тільки після того, як Уповноважена особа фонду надасть розрахункові суми до відшкодування.
47. Відповідно до частини 1 статті 351 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частин.
48. З огляду на викладене, враховуючи те, що суди першої та апеляційної інстанцій повно встановили фактичні обставини справи, але неправильно застосували норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, колегія суддів вважає, що рішення судів попередніх інстанцій слід скасувати в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах наданої компетенції вчинити дії визначені статтею 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів в сумі 40466,00 грн. з урахуванням вимог статті 26 та статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Керуючись ст.ст. 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -
П О С Т А Н О В И В:
Касаційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» - задовольнити частково.
Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2019 року скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах наданої компетенції вчинити дії визначені статтею 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів в сумі 40466,00 грн. з урахуванням вимог статті 26 та статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
В цій частині прийняти постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.      
В решті рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко
А.І. Рибачук ,
Л.В. Тацій
Судді Верховного Суду