УХВАЛА

18 серпня 2020 року 
Київ
справа №160/432/20
адміністративне провадження №К/9901/19085/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Чиркіна С.М., 
суддів:                     Стародуб О.П., Шарапи В.М.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі №  160/432/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій  у Дніпропетровській області  до  Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 7 "Івушка" Підгородненської міської ради,  третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Підгороднянська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про застосування заходів реагування,
ВСТАНОВИВ:
У 2020 році Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку №7 «Івушка» Підгородненської міської ради (далі - відповідач), в якому просило:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, м. Підгородне, вул. Шосейна, буд. 99-А, Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 7 «Івушка» Підгородненської міської ради , до повного усунення порушень;
- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: Дніпропетровська область, Дніпровський район, м. Підгородне, вул. Шосейна, буд. 99-А, Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 7 «Івушка» Підгородненської міської ради, до повного усунення порушень.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 залучено до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Підгородненську міську раду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2020, позов задоволено.
03.08.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2020 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
18.08.2020 суддями Чиркіним С.М.,Стародубом О.П., Шарапою В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Справа № 160/432/20 не належить до категорій адміністративних справ, на розгляді яких спеціалізуються судді у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки згідно з класифікатором категорій адміністративних справ відноситься до справ щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту (113060000).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Стародуб О.П. та Шарапа В.М., перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: справ щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Стародуба О.П. та Шарапи В.М. про самовідвід мають бути задоволені.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Стародуба О.П. та Шарапи В.М. про самовідвід.
Відвести суддів Чиркіна С.М., Стародуба О.П. та Шарапу В.М. від участі у справі №  160/432/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій  у Дніпропетровській області  до  Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 7 "Івушка" Підгородненської міської ради,  третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Підгороднянська міська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про застосування заходів реагування.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду                                                                       С.М. Чиркін

                                                                                                      О.П. Стародуб

                                                                                                    В.М. Шарапа