УХВАЛА

09 вересня 2020 року  
м. Київ
справа №824/918/19-а
адміністративне провадження №К/9901/9718/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Бевзенка В.М., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Малого приватного підприємства "Брусницька земля 1" на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №  824/918/19-а за позовом Малого приватного підприємства "Брусницька земля 1" до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень,
ВСТАНОВИВ:
У 2019 році Мале приватне підприємство "Брусницька земля 1" (далі - позивач) звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 25.10.2018р № ЧВ-969/18/320/АВ/П/ПТ/ЗБ-1ФС/300 в сумі 11 690,00 грн;
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 25.10.2018 № ЧВ-969/18/320/АВ/П/ПТ/МГ-2ФС/301 в сумі 1 824 270,00 грн;
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 25.10.2018 № ЧВ-969/18/320/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС/302 в сумі 3 723,00 грн.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2019, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020, у задоволенні позову відмовлено.
03.04.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 27.03.2020, в якій скаржник просить скасувати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду від 24.04.2020 касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" шляхом сплати судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 06.08.2020 скаржнику продовжено строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 24.04.2020 до 31.08.2020.
На виконання вимог ухвали від скаржника 02.09.2020 надійшло платіжне доручення від 31.08.2020 №  66 про сплату судового збору.
За приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
У касаційній скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020, зазначивши, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 26.02.2020. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано оскаржуване рішення.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. 
Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою  статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.
Питання відповідності позиції судів першої та апеляційної інстанцій вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 у даній справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити Малому приватному підприємству "Брусницька земля 1" строк на касаційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020.
Відкрити касаційне провадження за касаційною Малого приватного підприємства "Брусницька земля 1" на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі № 824/918/19-а за позовом Малого приватного підприємства "Брусницька земля 1" до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень.
Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду справу №  824/918/19-а за позовом Малого приватного підприємства "Брусницька земля 1" до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. 
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                       С.М. Чиркін

Судді:                                                                                 В.М. Бевзенко

                                                                                          В.М. Шарапа