ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2020                             місто Дніпро                               Справа №  908/2598/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),        
суддів  Подобєда І.М., Кузнецової І.Л., 
секретар судового засідання: Абадей М.О.,  
представники сторін: 
від позивача: Комраков С.В., адвокат, довіреність №7  від 01.01.2020;
від відповідача: Чернишенко Є.Є., представник, довіреність №б/н  від 01.07.2020,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Прогресс" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020 (повний текст оформлений 30.01.2020, суддя Боєва О.С.) у справі №908/2598/19
за позовом: Публічного акціонерного товариства  "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя
до відповідача: Приватного підприємства "Прогресс", м. Бердянськ, Запорізька область 
про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору, - 

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства  "Запоріжжяобленерго" до Приватного підприємства "Прогресс" про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж № 1810-2158.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020  у справі №908/2598/19 позов задоволений частково: викладені пункти 1.3, 1.4, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8 договору та пункти 6, 9.2, 10 додатку № 1 до договору в редакції позивача, а саме: 
Пункт 1.3. "Місце забезпечення потужності об`єкта Замовника - РУ 6кВ ПС 150-110-35/6 кВ "Бердянеька-150" Ф-29";
Пункт 1.4. Точки приєднання (існуюча або проектуєма межа балансової належності об`єкта Замовника):
на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової  належності   та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р, - додатку до договору від 30.04.2004р. №379);
на наконечниках КЛ 6кВ (проект)  Ф-29 ПС 150-И0/35/6 кВ "Бердянська-150" в РУ 6кВ ТП-270;
на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6  РУ 6 кВ ТП-270 (транзит) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. — додатку до договору від 30.04.2004р. №379);
Пункт 3.1.1 Після здійснення Замовником оплати на умовах, передбачених розділом 4 Договору, забезпечити у встановленому порядку розробку, погодження та затвердження ПКД на будівництво мереж зовнішнього електропостачання Об`єкта Замовника  (від точки забезпечення потужності до точки приєднання) в терміни, які наведені у додатку №2 до цього договору.
У разі необхідності збільшення строку надання послуги з приєднання, яке не є стандартним, через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або користувача (користувачів) земельної ділянки (земельних ділянок)) Виконавець не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення строку проектування електричних мереж лінійної частини приєднання, які наведені у додатку №2 до цього Договору, письмово повідомляє Замовника про збільшення терміну проектування на 30 календарних днів (з наданням документального підтвердження причин виникнення затримки).
У разі неможливості з об`єктивних причин здійснення погодження з власником (власниками) або користувачем (користувачами) земельної ділянки (земельних ділянок) протягом 30 календарних днів, строк погодження подовжується на той же строк до моменту здійснення завершення заходів такого погодження. При цьому, тривалість надання послуги подовжується на строк, необхідний для такого погодження;
Пункт 3.1.2. Погодити із Замовником місце встановлення приладу(ів) обліку електроенергії;
Пункт 3.1.3. 3абезпечити у встановленому порядку будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника в терміни, які наведені у додатку №2 до цього договору, за умови виконання замовником оплати в обсягах та в терміни згідно розділу 4 цього договору.
Виконання будівельно-монтажних робіт, для яких потрібно відведення земельних ділянок (оформлення землекористування) для розміщення об`єктів електроенергетики, починається після такого відведення (оформлення землекористування)";
Пункт 5.3. За порушення строків виконання зобов`язання за цим договором винна сторона сплачує іншій стороні пеню у розмірі 0,1 відсотка вартості приєднання за кожний день прострочення. 
У разі порушення Виконавцем послуг умов зобов`язання щодо строків надання послуги з приєднання: 
- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим Договором, від 30 до 60 календарних днів плата за приєднання, визначена пунктом 4.1. цього Договору, зменшується на 10 відсотків крім випадків, визначених ППЕЕМ;
- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим Договором, від 60 до 120 календарних днів плата за приєднання, визначена пунктом 4.1. цього договору зменшується на 20 відсотків крім випадків, визначених ППЕЕМ:
- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим Договором, більше ніж на 120 календарних днів виконавець послуг зобов`язаний повернути Замовнику кошти, отримані як попередня оплата (в розмірі 80 відсотків плати, визначеної пунктом 4.1 цього Договору) крім випадків, визначених ППЕЕМ";
Пункт 5.4. У разі неможливості здійснення виконавцем послуг в зазначені у додатку 2 до договору строки заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (із причин, не залежних від виконавця послуг) пеня за порушення строків виконання зобов`язання за договорам про приєднання на термін здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики не сплачується, а плата за приєднання не підлягає зменшенню;
Пункт 8.8. Перелік невід`ємних додатків до цього договору:  
1. Додаток І - Технічні умови приєднання, яке не є стандартним, від 11.10.2018 №1810-2158.
2. Додаток 2 - Графік виконання робіт з проектування та будівництва, необхідних для надання послуги з приєднання.
Пункт 6 Додатку № 1 до Договору про приєднання до електричних мереж №1810-2158:
"Точки приєднання: 
- на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. - додатку до договору від 30.04.2004р. №379);
- на   наконечниках КЛ 6кВ (проект)   Ф-29 ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" в РУ 6кВТП-270;
- на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6 РУ 6 кВ ТП-270 (транзит) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін  від 30.04.2004р. - додатку до договору від 30.04.2004р. №379).
Напруга в точках приєднання: 6 кВ.";
Пункт 9.2 Додатку № 1 до Договору № 1810-2158: "Існуючу КЛ 6 кВ від Ф-57 РУ 6 кВ РП-5ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" (Ф-13, Ф-13А) демонтувати";
Пункт 10 Додатку № 1 до Договору №1810-2158: "Вимоги до електроустановок електропередавальної організації наведені в Завданні на проектування";
- з Приватного підприємства "Прогресс"  стягнуто на користь Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" суму 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору. 
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" як монополістом-виконавцем передано на вирішення спір про укладення обов`язкового договору відповідно до статті 181 Господарського кодексу України. Розглянувши вимоги про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж №1810-2158 та додатку 1 до нього, по яким виникли розбіжності, місцевий господарський суд дійшов до висновку про викладення спірних пунктів у редакції, викладеній в наданому позивачем проекті договору.
Так, задовольняючи позовні вимоги в частині викладення пунктів 1.3 та 1.4 проекту договору про приєднання до електричних мереж № 1810-2158 та пунктів 6, 9.2, 10 додатку № 1 до договору в редакції позивача, місцевий господарський суд послався на те, що у своїй заяві про приєднання відповідач наміру щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання не виявляв, техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) вибору схеми приєднання електроустановки до системи розподілу замовником не надав, тому Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" у Технічних умовах (додаток №1 до проекту договору) визначено місце забезпечення потужності об`єкта замовника та точки приєднання (із демонтажем існуючої КЛ 6 кВт від Ф-57), яке не є стандартним, з метою надання відповідачу послуги з приєднання до електричних мереж за параметрами, зазначеними у заяві про приєднання. Крім того, у протоколі розбіжностей Приватним підприємством "Прогресс" не зазначено незгоди щодо пункту 5 додатку №1 до проекту до договору, в якому визначена точка забезпечення потужності: РУ 6кВ ПС 150-110-35/6 кВ "Бердянська 150" Ф-29, що й в пункті 1.3 проекту договору, який відповідач вважав за необхідне викласти у своїй редакції. 
Також місцевий господарський суд дійшов до висновку про викладення пунктів 3.1.1, 3.1.3 п. 3.1 у редакції позивача, оскільки відповідач був попереджений про обов`язок щодо розроблення, погодження, затвердження ПКД на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника (від точки забезпечення потужності до точки приєднання) й забезпечення ним будівництва та введення в експлуатацію електричних мереж в терміни, які наведені в додатку № 2 до договору. У зв`язку з чим відхилені заперечення відповідача про відсутність підстав необхідності зазначеного будівництва. 
Місцевий господарський суд дійшов до висновку, що пункти 5.3 та 5.4 розділу 5 договору "Відповідальність сторін" підлягають викладенню у редакції позивача,  оскільки ці пункти повністю відповідають типовій формі договору на нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу (додаток 3 до Кодексу систем розподілу – в редакції, чинній до  07.12.2019). 
Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Приватне підприємство "Прогресс" звернулось до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020  у справі №908/2598/19 та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. 
Апеляційна скарга мотивована тим, що укладання договору №1810-2158 не є обов`язковим для сторін, тому передання переддоговірного спору на вирішення суду має відбуватися за спільною згодою сторін, тому спірний договір є неукладеним і у суду відсутні підстави для задоволення позову. 
Апелянт зазначає, що задовольняючи позовні вимоги,  місцевий господарський суд порушив норми Закону України "Про ринок електричної енергії" та Кодексу систем розподілу, а саме не надав належної оцінки доводам відповідача щодо доцільності та необхідності проектування та будівництво зовнішнього електропостачання з метою приєднання об`єктів замовника (відсутність на однолінійній схемі такої кабельної лінії Ф-29). 
Апелянт звертає увагу, що договір про приєднання до електричних мереж №1810-2158 є типовим, обов`язковим для сторін та не підлягає зміні, однак місцевим господарським судом не надано належної оцінки правовідносинам між сторонами та законодавству, яке регулює ці відносини, що призвело до прийняття незаконного рішення. 
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.03.2020  (колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Подобєда І.М.,                      Кузнецової І.Л.) відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Приватного підприємства "Прогресс" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020 у справі №908/2598/19, розгляд скарги призначений у судове засідання на 15.04.2020. 
30.03.2020 від  Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує, рішення господарського суду просить залишити без змін. Позивач зазначає, що є суб`єктом природних монополій з розподілу електричної енергії у Запорізькій області, тому спір правомірно був переданий до суду та вирішений судом. 
Позивач стверджує, що прийняття пропозиції щодо зміни пунктів 1.3, 1.4, 6, 9.2, 10 додатку №1 до договору (Технічні умови приєднання, яке не є стандартним) та виключення з договору пунктів 3.1.1, 3.12, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8, як пропонує відповідач, призведе до порушення позивачем чинного законодавства у сфері електроенергетики. Так, звертаючись із завою про приєднання електроустановок, відповідач просив істотно змінити технічні параметри існуючого приєднання (збільшити потужність з 100 кВт до 500 кВт) та змінити категорію надійності з ІІІ на ІІ категорію, що передбачає необхідність забезпечувати електроенергією від двох незалежних взаєморезервуючих джерел живлення. Таким чином, зміна категорії надійності електропостачання передбачає для відповідача необхідність проектування та будівництво зовнішнього електропостачання з метою приєднання об`єктів замовника.
У зв`язку з встановленням на період дії карантинних заходів в Україні тимчасово особливого режиму роботи Центрального апеляційного господарського суду на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" зі змінами, враховуючи Рекомендації Ради суддів України викладених у листі № 9рс-186/20 від 16 березня 2020 року, на виконання рішення зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду, оформленого протоколом зборів суддів №1 від 17.03.2020 року та рішення зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду, оформленого протоколом зборів суддів №3 від 31.03.2020 розгляд справи №908/2598/19, призначений у судове засідання на 15.04.2020, не відбувся.   
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 28.04.2020   (колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Подобєда І.М.,                Кузнецової І.Л.) розгляд апеляційної скарги Приватного підприємства "Прогресс" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020 у справі №908/2598/19 призначений в судове засідання на 27.05.2020.  
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 22.05.2020 (колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Подобєда І.М.,                Кузнецової І.Л.) задоволено клопотання Публічного акціонерного товариства  "Запоріжжяобленерго" про участь в режимі відеоконференції у приміщенні Ленінського районному суду м. Запоріжжя.
27.05.2020 було здійснено спробу входу до системи відеоконференцзв`язку TrueConf, в результаті якого у програмі з`явився напис "Кількість користувачів на сервері перевищено", внаслідок цього було неможливо зайти до системи TrueConf та здійснити відеоконференцію, тобто виникли технічні проблеми, що унеможливили участь представника Публічного акціонерного товариства  "Запоріжжяобленерго" у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 27.05.2020   (колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Подобєда І.М.,                Кузнецової І.Л.) розгляд апеляційної скарги Приватного підприємства "Прогресс" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020 у справі №908/2598/19 відкладений в судове засідання на 20.07.2020.  
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020 (колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Подобєда І.М.,                Кузнецової І.Л.) задоволено клопотання Публічного акціонерного товариства  "Запоріжжяобленерго" про участь в режимі відеоконференції у приміщенні Господарського суду Запорізької області.
У судовому засіданні, яке відбулося 20.07.2020, представник апелянта підтримав вимоги за апеляційною скаргою, представник позивача підтримав заперечення, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.
Апеляційний господарський суд, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши правильність висновків  місцевого господарського суду, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, Приватне підприємство "Прогресс" звернулося до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" із заявою про приєднання електроустановки певної потужності,  а саме: об`єкта – комплексу будівель за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 80/162, з наступними вихідними даними щодо параметрів електроустановок замовника: 
- мета приєднання: зміна технічних параметрів; 
- існуюча дозволена (приєднана) потужність відповідно до умов договору №379 від 30.04.2004, 100 кВт;
- величина максимального розрахункового (прогнозованого) навантаження з урахуванням існуючої дозволеної (приєднаної) потужності - 500 кВТ, ІІ категорія надійності електропостачання; 
- ступінь напруги в точці приєднання: 6 кВт    
Вказана заява згідно з відбитком вхідного штемпеля була отримана Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго"  02.10.2018 вх. №26570/006-37. 
Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" підготовлено проект договору № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 вКт) та  05.08.2019 вручено два примірники підписаного зі свого боку проекту договору (разом із додатком №1 Технічні умови від 11.10.2018)  уповноваженому представнику замовника за актом прийому-передачі.
Отримавши вказаний проект договору, Приватне підприємство "Прогресс" листом №2108/1 від 21.08.2019 звернулося до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" з проханням надати Додаток №2 до проекту договору (Графік виконання робіт з проектування та будівництва, необхідних для надання послуги з приєднання), вказаний в пункті 8.8 проекту договору та Завдання на проектування, передбачене в пункті 10 додатку №1, які не були надані та без підписання яких договір буде вважатися неукладеним та просило  продовжити розгляд та підписання договору на приєднання. Вказаний лист було отримано позивачем 22.08.2019 (вхід. № 21103/006-37). 
У супровідному листі № 2908/1 від 29.08.2019 Приватному підприємству "Прогресс" зазначено про направлення Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" у зв`язку із неотриманням відповіді на лист за вих. №2108/1 від 21.08.2019, підписаного та скріпленого печаткою договору №1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 вКт) з протоколом розбіжностей.
Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" отримано вказані документи 29.08.2019 згідно з вхідним  штемпелем на супровідному листі (вхід. №21522/066-37 від 29.08.2019).
Відповідно до протоколу розбіжностей від 20.08.2019 Приватне підприємство "Прогресс", з метою усунення недоліків та зауважень до договору на приєднання, виклав свою редакцію (замовника) наступних пунктів договору: пунктів 1.3, 1.4, 8.8, та пунктів 6, 10 додатку 1 до договору; пункти договору 3.1.1,3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4 та пункт 9.2 додатку до договору - виключено.    
Листом від 29.08.2019 №006-37/14554 Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго", з посиланням на частини 3, 8 статті 181 Господарського кодексу України, повідомило Приватне підприємство "Прогресс", що у зв`язку тим, що підписаний договір не повернуто у встановлений строк, він вважається неукладеним та додатково повідомлено, що додаток №2 оформлюється під час виконання договору (за потреби) по узгодженню із замовником; виконавець послуг (Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго") зобов`язаний забезпечити розробку, погодження та затвердження ПКД на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника на підставі Завдання на проектування, тобто в завданні на проектування надані вимоги виключно до мереж  Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго".
У відповіді на вищевказаний лист Приватне підприємство "Проресс" в листі за вих. №1009/1 від 10.09.2019 зазначило, що договір № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж не може вважатися неукладеним у зв`язку із наданням відповідачем  підписаного договору із протоколом розбіжностей.    
Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" посилається на неврегульовані розбіжності при укладенні договору про приєднання до електричних мереж №1810-2158 щодо пунктів 1.3, 1.4, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8 договору та пунктів 6, 9.2, 10 додатку №1 до договору, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом про викладення вказаних пунктів у своїй редакції, проти чого заперечує Приватне підприємство "Прогресс", що і є причиною виникнення спору. 
Предметом спору є врегулювання розбіжностей, які виникли під час укладення договору про приєднання до електричних мереж №1810-2158 щодо пунктів 1.3, 1.4, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8 договору та пунктів 6, 9.2, 10 додатку №1 до договору.
Статтею 179 Господарського кодексу України визначено загальні умови укладання договорів, що породжують господарські зобов`язання.
Згідно з частинами 1, 2 статті 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями. Кабінет Міністрів України, уповноважені Президентом України міністерства, інші центральні органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб`єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.
Відповідно до частини  4 статті 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:
- вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству; 
- примірного договору, рекомендованого органом управління суб`єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;
- типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови; 
- договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.
Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (частина 7 статті. 179 Господарського кодексу України).
Згідно з частиною 1 статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. 
За приписами частини третьої статті 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.
Загальний порядок укладання господарських договорів передбачений статтею 181 Господарського кодексу України. Так, згідно з частиною 4 статті 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. 
Право на передання спору до суду по відношенню до неурегульованих розбіжностей має лише одна сторона – та, яка у відношенні запропонованого нею проекту договору отримала протокол розбіжностей другої сторони (частина 5 статті 181 Господарського кодексу України).
Відповідно до частини 7 статті 181 зазначеного Кодексу якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.
У даному випадку стороною, наділеною матеріальним правом ініціювати судове вирішення переддоговірного спору, є Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго", оскільки визначенні частиною 7 статті 181 Господарського кодексу України наслідки непередання ним як монополістом-виконавцем спору про укладення обов`язкового договору до суду захищають права та інтереси іншої сторони автоматично та у позасудовому порядку – презюмування факту прийняття її пропозицій, викладених в протоколі розбіжностей.
13.11.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову №1415, відповідно до пункту 1 якої Публічному акціонерному товариству "Запоріжжяобленерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме: на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством).
19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310 (надалі – Кодекс). 
Цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (надалі - ОСР), оператора системи передачі (надалі - ОСП), користувачів системи розподілу (надалі - користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок (пункт 1.1 розділу І) та встановлює базові системні вимоги, спрямовані на забезпечення надійного функціонування і розвитку системи розподілу (пункт 1.2 розділу І).
Відповідно до пунктів 4.1.1 глави 4.1 розділу ІV Кодексу систем розподілу, яким визначено порядок приєднання до систем розподілу, цей розділ регулює відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж. 
За змістом пункту 4.1.2 глави 4.1 розділу ІV Кодексу (в редакції, чинній до 07.12.2019) ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу. Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1). Цим розділом визначаються, зокрема, особливості: стандартного приєднання електроустановок замовника; нестандартного приєднання електроустановок замовника.
Згідно з пунктом 2.1 розділу ІІ Кодексу систем розподілу:
- договір про приєднання до електричних мереж (договір про приєднання) - письмова домовленість сторін, що є документом установленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж ОСР, ОМСР або іншого власника електричних мереж (основного споживача).
- нестандартне приєднання - приєднання до електричних мереж електроустановки, за умов приєднання якої ступені напруги в точці приєднання та точці забезпечення потужності не збігаються та/або за умови перевищення числових значень для стандартного приєднання, приєднання до електричних мереж суб`єкта господарювання, який не є ОСР;
- схема електрозабезпечення - однолінійна схема від точки забезпечення потужності до точки приєднання замовника з позначенням меж балансової належності власників електричних мереж та переліку елементів електричних мереж, які належать різним власникам;
- технічні умови на приєднання - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, заявленого до приєднання до електричних мереж, які повинні відповідати його розрахунковим технічним і технологічним параметрам та меті приєднання (виробництво, розподіл, споживання електричної енергії) та є невід`ємним додатком до договору про приєднання та складовою частиною завдання на проектування;
- технічне завдання на проектування - комплекс умов та вимог щодо будівництва, реконструкції та/або технічного переоснащення електричних мереж від точки забезпечення потужності до точки приєднання електроустановок замовника. 
Замовник обирає на власний розсуд ОСР, який буде надавати послугу з приєднання. Для оцінки економічної доцільності може бути виконано ТЕО вибору схеми приєднання (пункт 4.1.28).
Вихідні дані для розробки техніко-економічного обґрунтування (далі - ТЕО) вибору схеми приєднання електроустановки до системи розподілу - актуальні на час звернення замовника характеристики та завантаження елементів системи розподілу (по елементах) з урахуванням резерву потужності за укладеними договорами про приєднання, які мають істотне значення для визначення точки/точок забезпечення потужності з урахуванням замовленої категорійності з надійності електропостачання (не менше двох варіантів схем приєднання (пункт 2.1 розділу ІІ Кодексу).
Згідно з пунктами 4.4.1, 4.4.4 глави 4.1 розділу ІV Кодексу замовник звертається до ОСР щодо наміру приєднатися до системи розподілу із заявою за типовою формою, наведеною в додатку 4 до цього Кодексу. У заяві замовник має вказати про свій намір або його відсутність щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання. Процедура надання послуги з приєднання розпочинається після отримання ОСР всіх документів, вичерпний перелік яких передбачений пунктом 4.4.2 цієї глави, в тому числі ТЕО (за наявності).
Відповідно до пунктів  4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 глави 4.3 розділу ІV Кодексу (в редакції, чинній до 17.12.2019) ОСР надає послугу з нестандартного приєднання "під ключ" або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання (додаток 3). Послуга з нестандартного приєднання "під ключ" передбачає виконання комплексу робіт, що відповідає стандартному приєднанню та виконується за тією ж процедурою. У разі порушення ОСР умов зобов`язання за договором про приєднання щодо строків надання послуги з нестандартного приєднання ОСР несе відповідальність.
Послуга з приєднання електроустановок замовника до системи розподілу є платною послугою та надається ОСР відповідно до умов договору про приєднання (п.4.1.9 гл. 4.1 розділу ІV Кодексу).
Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" є оператором системи розподілу та займає монопольне становище на ринку послуг з приєднання електроустановок замовників до локальних (місцевих) електричних мереж на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у його у власності.    
Матеріалами справи підтверджується, що Приватне підприємство "Прогресс" звернулося до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" з заявою про приєднання електроустановки  певної потужності до електричних мереж за вказаними Замовником вихідними даними з метою зміни технічних параметрів за існуючою дозволеною (приєднаною) потужністю 100 кВт відповідно до умов договору №379 від 30.04.2004 на заявлену величину максимального розрахункового навантаження з урахуванням існуючої дозволено потужності - 500 кВт. Приватне підприємство "Прогресс" просило надати послуги з приєднання електроустановок до електричних мереж та здійснити комплекс заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж; до заяви додано однолінійну схему електропостачання, погоджену 22.04.2004 з Бердянським МРЕМ.   
Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" 05.08.2019 вручено відповідачу два примірники підписаного зі свого боку проекту договору №1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 кВТ) із додатком №1 Технічні умови від 11.10.2018.
29.08.2019 Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" отримано підписаний та скріплений печаткою договір № 1810-2158 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання до 5000 вКт) з протоколом розбіжностей від 20.08.2019.
Так, Приватне підприємство "Прогресс" звернувшись до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" з заявою про приєднання електроустановок певної потужності мало на меті змінити технічні параметри існуючого приєднання згідно з договором про постачання електричної енергії від 30.04.2004 № 379, збільшивши потужність з 100 кВт до 500 кВт. З метою надання відповідачу послуги з приєднання до електричних мереж з параметрами, зазначеними у заяві на приєднання, позивачем було визначено точки приєднання об`єкта замовника, а саме: відповідно до пунктів 1.1, 1.5, 1.6, 1.7  проекту договору передбачено, що до електричних мереж виконавця згідно Технічних умов від 11.10.2018 №1810-2158 Бердянська-150 (надалі-ТУ), що є додатком № 1 до цього договору, приєднується комплекс будівель та споруд (об`єкт), розташований за адресою: вул. Мелітопольське шосе, 80/162, м. Бердянськ, Запорізька область. Тип приєднання об`єкта замовника – нестандартне. Замовлена до приєднання потужність у точці приєднання усього 500,00 кВт, в т.ч існуюча 100кВт (напруга 6 кВ), додаткова 400,00 кВт. Категорія з надійності електропостачання – ІІ (друга).  
Згідно із протоколом розбіжностей від 20.08.2019 до договору №1810-2158 від 11.10.2019, заперечення відповідача щодо окремих умов договору стосуються, зокрема, пунктів 1.3 та 1.4 договору, пунктів 6 та 9.2  Додатку № 1 до договору, якими визначено місце забезпечення потужності об`єкта Замовника та точки приєднання (в тому числі існуючі, проект та транзит) й передбачено демонтаж іншої існуючої точки приєднання. 
Так, пункти 1.3, 1.4 проекту договору в запропонованій Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" редакції, мали  такий зміст: 
"1.3 Місце забезпечення потужності об`єкта Замовника – РУ 6кВ ПС 150-110-35/6 кВ "Бердянська 150" Ф-29.
1.4 Точки приєднання (існуюча або проектуємо межа балансової належності об`єкта Замовника): 
- на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6кВ "Бердянська-150" (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. – додатку до договору від 30.04.2004 № 379);
- на наконечниках КЛ 6кВ (проект) Ф-29 ПС 150-110/35/6кВ "Бердянська-150" в РУ 6кВ ТП-270;
- на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6 кВ ТП-270 (транзит) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004 – додатку до договору від 30.04.2004 №379)".
Пункти 1.3, 1.4 договору згідно з протоколом розбіжностей Приватного підприємства "Прогресс": 
"1.3 Місце забезпечення потужності об`єкта Замовника – РУ-6кВ ПС 150/110/35/6кВ "Бердянська-150" Ф-4. 
1.4 Точки приєднання (існуюча або проектуємо межа балансової належності об`єкта замовника): 
- на кабельних наконечниках 6 кВ Ф-4 РУ 6 кВ ПС 150-110/35/6кВ "Бердянська-150" (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004 – додатку до договору від 30.04.200 № 379);
- на кабельних наконечниках 6кВ ЛР Ф-57 РП-5 ПС 150-110/35/6кВ "Бердянська-150" (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004 – додатку до договору від 30.04.2004 №379);
- на кабельних наконечниках 6 кВ ЛР Ф-6 кВ Ф-6 РУ-6кВ ТП-270 (існуюча) (згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004р. – додатку до договору від 30.04.2004 № 379)".
В пункті 9.2 додатку №1 до договору в редакції проекту договору, запропонованого Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго", передбачено демонтаж точки приєднання, а саме: існуючої КЛ 6 кВ від Ф-57 РУ 6 кВ РП-5 ПС 150-110/35/6 кВ "Бердянська-150" (Ф-13, Ф-13А); в пункті 10 додатку №1 проекту договору визначено: "Вимоги до електроустановок електропередавальної організації наведені у Завданні на проектування". 
Приватне підприємство "Прогресс" згідно з протоколом розбіжностей, запропонувало пункт 9.2 додатку №1 виключити, пункт 10 викласти в редакції: "Вимоги до електроустановок електропередавальної організації – не надаються".   
Відповідно до частин. 2, 4 статті 21 Закону України "Про ринок електричної енергії" приєднання електроустановок до електричних мереж не має призводити до порушення нормативних вимог щодо надійності електропостачання та якості електричної енергії для користувачів електричної системи. Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу. Порядок приєднання має визначати, у тому числі, процедурні питання, умови приєднання, типові форми договорів про приєднання.
Згідно з частиною 6 зазначеної норми Закону оператор системи розподілу надає послугу з нестандартного приєднання "під ключ" відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника.
Згідно з пунктами 41, 70 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
-  лінійна частина приєднання - електрична мережа для потреб замовника при нестандартному приєднанні від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги до точки приєднання електроустановок замовника;
- приєднання електроустановки (приєднання) - надання замовнику оператором системи передачі або оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи передачі або системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.
Згідно з пунктами 4.1.18, 4.1.19 розділу ІV Кодексу систем розподілу точка приєднання електроустановок замовника має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки. Точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання. 
На підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану, ОСР визначає точки забезпечення потужності виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання.
Для визначення приєднання (стандартне/нестандартне) за місце (точку) забезпечення потужності приймається найближча точка в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) ОСР ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання.
Технічні умови на приєднання - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника, заявленого до приєднання до електричних мереж, які повинні відповідати його розрахунковим технічним і технологічним параметрам та меті приєднання (виробництво, розподіл, споживання електричної енергії) та є невід`ємним додатком до договору про приєднання (пункт 2.1 розділу ІІ Кодексу систем розподілу).
Згідно з пунктами 4.5.1. - 4.5.3  глави 4.5 розділу ІV Кодексу систем розподілу технічні умови на приєднання є невід`ємним додатком до договору про приєднання. 
Технічні умови викладаються у вигляді єдиного документа за типовою формою, встановленою цим Кодексом (додаток 4 до цього Кодексу - для стандартного приєднання; додаток 5 до цього Кодексу - для нестандартного приєднання). Під час розроблення технічних умов на приєднання ОСР має керуватися такими принципами: надійності електрозабезпечення струмоприймачів замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням категорії надійності електропостачання, яку було зазначено в заяві про приєднання; забезпечення належної якості електроенергії в точці приєднання; дотримання показників якості електричної енергії та надійності електропостачання інших Користувачів; дотримання Замовником нульового перетоку реактивної потужності в точці приєднання для Користувачів вище 50 кВт (крім населення); енергоефективності та енергозбереження; оптимальності з економічної і технічної точки зору схеми електрозабезпечення; ефективного розвитку мереж з метою покращення якості послуг з розподілу. 
За змістом пункту 4.5.6 глави 4.5 розділу ІV Кодексу технічні умови на нестандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про приєднання надаються Замовнику. Якщо Замовник у заяві на приєднання виявив свій намір щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання, ОСР у технічних умовах надає Замовнику необхідні вихідні дані для проектування та визначає найближчу точку в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) ОСР відповідного ступеня напруги, від якої має проектуватися лінійна частина приєднання до точки приєднання електроустановок замовника. Найближча точка відповідного ступеня напруги визначається згідно з вимогами норм проектування електричних мереж.
Відповідно до пункту 19 статті 21 Закону "Про ринок електричної енергії" за письмовим зверненням замовника центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, надає висновок щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання, їх відповідності чинним стандартам, нормам та правилам.
Замовник має право письмово звернутися до органу з державного нагляду (контролю) в електроенергетиці щодо технічної обґрунтованості вимог технічних умов на приєднання та отримати відповідний висновок (пункти  4.5.10 глави 4.5 розділу ІV Кодексу систем розподілу).
За поясненнями Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", раніше узгоджені в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004 до договору №379 від 30.04.2004 та в однолінійній схемі електропостачання Приватного підприємства "Прогресс" точки, що забезпечували потужність об`єкта замовника та схема приєднання від Ф-57 не забезпечували заявлені (збільшені) відповідачем параметри навантаження, в тому числі у зв`язку з технічною несправністю, електричні мережі електрозабезпечення електроустановок замовника потребували технічного переоснащення. Зазначені відповідачем у протоколі розбіжностей місце забезпечення потужності об`єкта та точки приєднання (існуючі) згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 30.04.2004 – додатку до договору від 30.04.2004 №379, не відповідають заявленим ним параметрам, з урахуванням збільшення величини максимального навантаження порівняно з існуючим (з 100кВт до 500 кВт) та категорії надійності електропостачання.  
У заяві про приєднання Приватне підприємство "Прогресс" не заявлено про намір щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання, техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) вибору схеми приєднання електроустановки до системи розподілу, тому Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" у Технічних умовах (додаток №1 до проекту договору) визначено місце забезпечення потужності об`єкта замовника та точки приєднання (із демонтажем існуючої КЛ 6 кВт від Ф-57), яке не є стандартним, з метою надання відповідачу послуги з приєднання до електричних мереж за параметрами, зазначеними у заяві про приєднання.
Матеріалами справи підтверджується, що в протоколі розбіжностей Приватним підприємством "Прогресс" не зазначено незгоди щодо пункту 5 додатку №1 до проекту до договору, в якому визначена точка забезпечення потужності: РУ 6кВ ПС 150-110-35/6 кВ "Бердянська 150" Ф-29, що й в пункті 1.3 проекту договору, який відповідач вважав за необхідне викласти у своїй редакції. 
Враховуючи викладене, місцевий господарський суд дійшов до висновку, що спірні пункті 1.3 та 1.4 проекту договору про приєднання до електричних мереж №1810-2158 та пункти 6, 9.2, 10 додатку №1 до договору підлягають викладенню у редакції, запропонованій Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго".
Приватним підприємством "Прогресс" згідно з протоколом розбіжностей до договору запропоновано пункти 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 розділу 3 договору про приєднання до електричних мереж, в яких визначені обов`язки виконавця, виключити. Крім того, згідно з протоколом розбіжностей відповідачем виключено з пункту 8.8 "Перелік невід`ємних частин додатків до договору" додаток № 2 - Графік виконання робіт з проектування та будівництва, необхідних для надання послуги з приєднання.
Зі змісту підпунктів 3.1.1, 3.1.3 вбачається, що ними передбачено обов`язок виконавця щодо розроблення, погодження, затвердження ПКД на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника (від точки забезпечення потужності до точки приєднання) й забезпечення ним будівництва та введення в експлуатацію електричних мереж в терміни, які наведені в додатку №2 до договору; в підпункті 3.1.2 передбачено обов`язок виконавця погодити із замовником місце встановлення приладу(ів) обліку електроенергії.  
Заперечення Приватного підприємства "Прогресс" в цій частині фактично стосуються відсутності необхідності зазначеного будівництва та, як наслідок, додатку №2 до договору, а також зазначено що позивачем вказаний додаток не було надано на узгодження разом з проектом договору та на прохання щодо його надання, яке було викладене в листі відповідача за №2108/1 від 21.08.2019, адресованому Публічному акціонерному товариству "Запоріжжяобленерго". 
Між тим, Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" наданий лист від 29.08.2019 №006-37/14554 (отриманий відповідачем 29.08.2019), згідно з яким позивач повідомив, що додаток 2 - Графік виконання робіт з проектування та будівництва мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника, оформляється під час виконання договору (за потреби) по узгодженню з замовником. Виконавець послуг (Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго") зобов`язаний забезпечити у встановленому порядку розробку, погодження та затвердження ПДК на будівництво мереж зовнішнього електропостачання об`єкта Замовника на підставі Завдання на проектування, тобто в Завданні на проектування надані вимоги виключно до мереж Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго".
Як зазначено у рішенні місцевого господарського суду, питанню необхідності, доцільності проектування та будівництва мереж зовнішнього електропостачання з метою приєднання об`єкта замовника надано оцінку під час розгляду розбіжностей щодо пунктів 1.3 та 1.4 проекту договору про приєднання до електричних мереж та пунктів 6, 9.2, 10 додатку № 1 до нього, тому суд дійшов до висновку про необхідність додатку №2 до договору - графіку виконання відповідних робіт, який, як зазначив позивач, оформлюється під час виконання договору по узгодженню з замовником.  
Оскільки предметом судового розгляду є вимоги про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору, а не спонукання до укладення такого договору в цілому, місцевим господарським судом не надавалась оцінка питанню відсутності додатку №2 на час направлення проекту договору в межах цього спору.   
За таких обставин, місцевий господарський суд дійшов до висновку, що  підпункти 3.1.1, 3.1.3 пункту 3.1 договору необхідно прийняти в редакції, запропонованій позивачем. Так само і підпункт 3.1.2 договору, що стосується обов`язку виконавця погодити із замовником місце встановлення приладу обліку електроенергії, оскільки у заяві Приватного підприємства "Прогресс" на приєднання у відповідній графі було вказано про необхідність встановлення приладу обліку електричної енергії.   
Також місцевий господарський суд дійшов до висновку про викладення пунктів 5.3 та 5.4 розділу 5 договору "Відповідальність сторін" в редакції позивача, оскільки: в пункті 5.3 договору визначено відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором у вигляді пені, в тому числі у разі порушення виконавцем послуг зобов`язання щодо строків надання послуги з приєднання – передбачено відповідне зменшення плати за приєднання в залежності від кількості календарних днів перевищення цього строку. Вказаний пункт повністю відповідає типовій формі договору на нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу (додаток 3 до Кодексу систем розподілу – в редакції чинній до 07.12.2019). 
В пункті 5.4 конкретизовано, що виконавцем не сплачується пеня у разі неможливості здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики в строки, зазначені у додатку 2 до договору (із причин, не залежних від виконавця послуг) на термін, необхідний для здійснення таких заходів, а плата за приєднання у такому разі не підлягає зменшенню. Вказаний даний пункт договору щодо звільнення від відповідальності та її обмеження за відсутності вини зобов`язаної сторони, відповідає засадам розумності та справедливості, визначеним статтею 3 Цивільного кодексу України. Крім того, заперечення щодо вказаного пункту фактично викликано тим, що відповідач вважав за необхідне виключити додаток 2 до договору в цілому, тому згідно з протоколом розбіжностей виключив усі пункти договору, в яких є посилання на вказаний додаток №2.
Враховуючи викладене, місцевий господарський суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж №1810-2158, з викладенням пунктів (підпунктів) договору та додатку 1 до нього, по яким виникли розбіжності, в редакції, викладеній в наданому позивачем проекті договору та, відповідно, про задоволення позовних вимог. 
Апелянт не погоджується із таким висновком місцевого господарського суду, посилаючись на те, що задовольняючи позовні вимоги, судом порушені норми Закону України "Про ринок електричної енергії" та Кодексу систем розподілу, а саме не надано належної оцінки доводам відповідача щодо доцільності та необхідності проектування та будівництво зовнішнього електропостачання з метою приєднання об`єктів замовника (відсутність на однолінійній схемі такої кабельної лінії). 
Апеляційний господарський суд відхиляє вказані доводи апелянта, оскільки звертаючись із завою про приєднання електроустановок, відповідач просив істотно змінити технічні параметри існуючого приєднання (збільшити потужність з 100 кВт до 500 кВт) та змінити категорію надійності з ІІІ на ІІ категорію, що передбачає необхідність забезпечувати електроенергією від двох незалежних взаєморезервуючих джерел живлення. Таким чином, зміна категорії надійності електропостачання передбачає для відповідача необхідність проектування та будівництво зовнішнього електропостачання з метою приєднання об`єктів замовника.
Апеляційний господарський суд погоджується із доводами позивача, що прийняття пропозиції щодо зміни пунктів 1.3, 1.4, 6, 9.2, 10 додатку №1 до договору (Технічні умови приєднання, яке не є стандартним) та виключення з договору пунктів 3.1.1, 3.12, 3.1.3, 5.3, 5.4, 8.8, як пропонує відповідач, призведе до порушення чинного законодавства у сфері електроенергетики.
Також, апеляційним господарським судом відхиляються доводи апелянта про те, що укладання договору №1810-2158 не є обов`язковим для сторін, тому передання переддоговірного спору на вирішення суду має відбуватися за спільною згодою сторін,  спірний договір є неукладеним і у суду відсутні підстави для задоволення позову. 
Так, Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" наділене матеріальним правом ініціювати судове вирішення переддоговірного спору, оскільки визначені частиною 7 статті 181 Господарського кодексу України наслідки непередання ним як монополістом-виконавцем спору про укладення обов`язкового договору до суду захищають права та інтереси іншої сторони автоматично та у позасудовому порядку – презюмування факту прийняття її пропозицій, викладених в протоколі розбіжностей.
Відхиляються апеляційним господарським судом доводи апелянта про те, що договір про приєднання до електричних мереж №1810-2158 є типовим, обов`язковим для сторін та не підлягає зміні, однак місцевим господарським судом не надано належної оцінки правовідносинам між сторонами та законодавству, яке регулює ці відносини, що призвело до прийняття незаконного рішення. 
Оскільки Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" є оператором системи розподілу, займає монопольне становище на ринку послуг з приєднання електроустановок замовників до локальних (місцевих) електричних мереж на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває його у власності, тому  вирішення судом питання відносно належного визначення судовим рішенням змісту спірних пунктів договору про приєднання здійснюється з розрахунком змісту відповідних умов в типовому договорі на нестандартне приєднання до електромереж систем розподілу (додаток №3 до Кодексу Систем розподілу, в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин),  від яких неможливо відступати відповідно до приписів частини 4 статті 179 Господарського кодексу України, проте можлива конкретизація його умов з урахуванням положень цього Кодексу. 
Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).
Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта, наведені в обґрунтування апеляційної скарги. 
Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 276 Господарського процесуального кодексу України, для залишення рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги - без задоволення. 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги та витрати на оплату правничої допомоги покладаються на апелянта. 
З огляду на викладене та керуючись ст. 129, ст. 276, ст. 282, ст. 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Прогресс" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020 у справі №908/2598/19 залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2020 у справі №908/2598/19 залишити без змін.
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Приватне підприємство "Прогресс".
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена  у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повна постанова складена 21.07.2020. 

Головуючий суддя                                                                            Е.В. Орєшкіна

Суддя                                                                                                    І.М. Подобєд

Суддя                                                                                                    І.Л. Кузнецова