ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

23 вересня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 160/3109/20	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді  Білак С.В. (доповідач),  суддів:  Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А.,    розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року у справі №160/3109/20 за позовом   ОСОБА_1  до  Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області  про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- 
ВСТАНОВИВ:
"19" березня 2020 р.    ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до   Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області   в якому просив  
- визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням коефіціенту заробітку 5,02255, розрахованого на момент призначення пенсії;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивачу відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням коефіціенту заробітку 5,02255, розрахованого на момент призначення пенсії в межах шестимісячного строку до дати звернення до суду.
Рішенням   Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2020 р. у справі № 160/3109/20 в задоволенні адміністративного позову    ОСОБА_1  до  Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області  про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. 
Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1  подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2020 р. у справі № 160/3109/20, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. 
Справа судом розглянута  в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 14.08.1993 року.
Позивач до 2010 року продовжував працювати, що підтверджується копією трудової книжки позивача, а також індивідуальними відомостями про застраховану особу позивача і розрахунком заробітної плати та стажу, які містяться у матеріалах справи.
Первинно при призначенні пенсії позивачу коефіцієнт заробітку (індивідуальний коефіцієнт для обчислення) складав 5,02255, що підтверджується протоколом розрахунку заробітку .
Згідно останнього розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивачу індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) складає 2.68498.
Таким чином, кожні два роки було проведено, до звільнення позивача в 2010 році, перерахунок позивача пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати.
Кожного разу перерахунки здійснювались із додаванням стажу, внаслідок чого збільшувався розмір пенсії.
Позивач звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та просив поновити первинний коефіцієнт заробітку 5,02255.
Листами від 11.11.2019 року та 12.02.2020 року відповідачем було відмовлено позивачу та роз`яснений механізм перерахунку пенсії.
Відповідно до заяв позивача, з якими позивач зверталися до Пенсійного фонду України (04.03.2002р, 14.04.2006р, 11.04.2008р, 27.05.2010р,) позивачу проведені перерахунки пенсійних виплат на вигідних для умова позивача. Відповідач надав розрахунок пенсії станом на 01.11.2019 року. За даними електронної пенсійної справи, розмір пенсії було обчислено виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.05.2010 року, що складає 39 роки 05 місяців 20 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №1-21 рік.
Відповідно до статті 40 Закону № 1058 для розрахунку розміру пенсії було враховано заробітну плату за період з 01.04.1990 по 30.11.1996 та з 01.07.2000 року по 31.05.2010 року як найбільш оптимальний варіант.
Коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 2,68498 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить -11825,59 грн.
Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає : 749міс/1200= 0,62417.
7381,18 грн. - розмір пенсії за віком, розрахований із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, яка складається 4404,35 грн. (4404,35 * 2,68498*0,62417=7381,18 грн.);
578,68 грн. - доплата за понаднормативний стаж за 37 років(1564,00*37%);
1500,61 грн. - доплата відповідно до статті 8 Закону Україні підвищення престижності шахтарської праці" (11825,59грн.*80%=9460,47 грн.).
Загальний розмір пенсійної плати станом на 01.11.2019 року становив 9460,47 грн.
Не погоджуючись із визначенням індивідуального коефіцієнту заробітної плати після оптимізації у розмірі 2,68498, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Відповідно до   ст. 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього  Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим ч. 3 ст.24 цього Закону, - 0,85.
Згідно з ч. 2  ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:
Кз = Зв : Зс, де:
Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;
Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
Таким чином коефіцієнт заробітної плати не є сталою величиною, а розраховується заново кожного разу при перерахунку пенсії у зв`язку зі змінами розміру заробітної плати.
Відповідачем у відзиві зазначено, що після призначення пенсії, позивачу було проведено декілька перерахунків пенсії, як по стажу, так і по стажу та заробітній платі, а саме:
з 01.01.2004 проведено автоматичний перерахунок пенсії відповідно до Закону №1058, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 5,02255. Пенсія розрахована із заробітної плати за періоди роботи з 01.08.1991 по 31.03.1993. Розмір пенсії до перерахунку складав 275,80 грн., після перерахунку 833,72 грн. Коефіцієнт страхового стажу складав 0,54167;
з 01.01.2004 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону № 1058 на підставі заяви від 19.03.2004 року про перерахунок пенсії по стажу роботи. Коефіцієнт страхового стажу змінився з 0,54167 на 0,56000. Розмір пенсії склав 867,68 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складав 1549,43 грн. Загальний стаж роботи складав 33 роки 19 днів;
з 01.04.2006 проведено перерахунок пенсії на підставі особистої заяви від 14.04.2006 по стажу та заробітній плати. Коефіцієнт страхового стажу складав 0,58250. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 3,06344. Пенсія розрахована із заробітної плати за періоди роботи з 01.12.1991 по 30.11.1996 та з 01.07.2000 по 31.03.2006 відповідно до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2005 рік (735 грн. 57 коп.), де середньомісячний заробіток складав 2253,37 грн. (735, 57грн.*3,06344 індивідуальний коефіцієнт заробітку). Загальний стаж роботи складав 35 років 3 місяці 19 днів;
з 01.10.2006 проведено перерахунок пенсії на підставі особистої заяви від 12.10.2006 по заробітній плати. Для перерахунку пенсії надана довідка про заробітну плату від 05.09.2006, видана ВАТ "Павлоградвугілля" ВСП "шахта Західно-Донбаська" за період роботи з 01.01.1990 по 31.12.1994. Перерахунок пенсії проведено по заробітній платі відповідно до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.04.1990 по 31.03.1995 (найбільш вигідні періоди) та даних персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.03.2006, які враховані на час перерахунку пенсії з 01.04.2006 на підставі заяви від 14.04.2006 року, відповідно до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2005 рік (735 грн. 57 коп.), де середньомісячний заробіток складав 2286 грн. 25 коп. (735, 57 грн. * 3,10813 індивідуальний коефіцієнт заробітку). Заробіток для розрахунку пенсії збільшився порівняно з попереднім перерахунком пенсії 01.04.2006. Коефіцієнт трудового стажу залишився не змінним;
з 01.04.2008 проведено перерахунок пенсії на підставі особистої заяви від 11.04.2008 по стажу та заробітній плати. Перерахунок пенсії проведено по стажу та заробітній платі відповідно до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Після перерахунку пенсії загальний стаж роботи обчислений по 31.03.2008 складав 37 років 3 місяці 19 дні. Пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.04.1990 по 31.03.1995 та даних персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.03.2008, відповідно до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), де середньомісячний заробіток складав 3423,32 грн. (1197, 91 грн. * 2,85774 індивідуальний коефіцієнт заробітку). Заробіток для розрахунку пенсії збільшився порівняно з попереднім перерахунком пенсії - 01.10.2006;
з 01.06.2010 проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі відповідно до ст. 42 Закону № 1058 на підставі заяви про перерахунок пенсії від 27.05.2010 з урахуванням постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 10.11.2010 по справі № 2-а-192/2010. Після перерахунку пенсії загальний стаж роботи обчислений по 31.05.2010 складав 39 років 5 місяців 20 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 склав 0,84263. Пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.04.1990 по 31.03.1995 та даних персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.05.2010, відповідно до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.), де середньомісячний заробіток складав 4431,37 грн. (1650, 43 грн. * 2,68498 індивідуальний коефіцієнт заробітку). Заробіток для розрахунку пенсії збільшився порівняно з попереднім перерахунком пенсії 01.04.2008.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» від 03.10.2017 року № 2148-VIII внесені зміни в Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» стосовно перерахунку призначених пенсій.
Згідно п.4-3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до нього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
Розрахунок пенсійної виплати Позивача з 01.10.2017 року : загальний стаж роботи становить 39 років 5 місяців 20 днів (по 31.05.2010 відповідно до заяви про перерахунок пенсії по стажу від 27.05.2010). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1 складає 0,62417.
Розрахунок пенсії проведений за матеріалами пенсійної справи із застосуванням заробітної плати за період 01.04.1990 по 31.03.1995 та даних персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.05.2010 (за останньою заявою про перерахунок пенсії від 27.05.2010). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації складає 2,68498. Заробітна плата для обчислення пенсії складає (3764,40*2,68498) = 10 107,34 грн. Заробіток для розрахунку пенсії збільшився порівняно з попереднім перерахунком пенсії-27.05.2010 .
6308,70 грн. - розмір пенсії за віком, розрахований із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2014, 2015 та 2016 роки, яка складає 3764,40 грн. (3764,40*2,68498*0,62417.) = 6308,70 грн.
537,24 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи;
Всього нарахована пенсійна виплата - 6845,94 грн.
З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає, що у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивачу надане право самостійно обрати умови перерахунку: зі зміною страхового стажу та заробітної плати чи зміною виключно страхового стажу. При цьому пенсіонер має можливість самостійно прийняти рішення щодо здійснення перерахунку коефіцієнту заробітної плати чи використання коефіцієнту, визначеного при призначенні (здійсненні останнього перерахунку) пенсії.
Як  встановлено судом першої інстанції, після визначення коефіцієнту заробітної плати 5,02255, ОСОБА_1 неодноразово звертався із заявами про перерахунок пенсії з урахуванням нового стажу та нової заробітної плати. Внаслідок перерахунку пенсії на підставі його заяв від 04.03.2002р, 14.04.2006р, 11.04.2008р, 27.05.2010 року коефіцієнт заробітної плати зменшився до 2,68498.
Таким чином, коефіцієнт заробітної плати 2,68498 і було застосовано при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року.
З урахуванням вказаного, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії із використанням коефіцієнта заробітної плати 5,02255, визначеного під час призначення пенсії є необґрунтованими.
Відтак, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а  доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.  
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,- 
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від  17 квітня 2020 р. у справі № 160/3109/20 - залишити без задоволення.
Рішення  Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від  17 квітня 2020 р. у справі № 160/3109/20 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до  ч. 2 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає. 

Головуючий - суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва