УХВАЛА

14 липня 2020 року 
м. Київ

Справа №  921/530/18 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О.   В. - головуючий, Волковицька Н.   О., Могил   С.   К.
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М.   В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Збаразької міської ради
на рішення Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2019 (суддя Шумський   І.   П.)
і постанову Західного апеляційного господарського суду від 04.03.2020 (головуючий суддя Плотніцький Б. Д., судді Кравчук Н. М., Кордюк Г. Т.) 
у справі № 921/530/18
за позовом Збаразької міської ради
до фізичної особи - підприємця Кузьмихи Наталії Іванівни 
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
(уповноважені представники учасників справи у судове засідання не з`явились) 
ВСТАНОВИВ:
Збаразька міська рада  (далі - позивач, Рада) звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Кузьмихи Наталії Іванівни (далі - відповідач, ФОП Кузьмиха   Н.   І.), в якій просила (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 20.02.2019) внести зміни до пунктів 1, 6, 10, 12, 14, 17, 32, 41 договору оренди земельної ділянки, укладеного 01.11.2008 між позивачем і відповідачем, зареєстрованого у Тернопільській філії ДЗК у м. Збараж, за №040464800064 від 17.10.2008, виклавши їх у редакції, наведеній у позовній заяві; вважати зміненими пункти 6 і 10 договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем і відповідачем, з 01.01.2015, з моменту введення в дію рішення сесії Ради від 07.07.2014 №   771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.   Збаража".
Позовні вимоги аргументовано необхідністю приведення договору оренди земельної ділянки від 01.11.2008 у відповідність з умовами чинного законодавства, а також рішенням Ради від 08.07.2014 №   771, яким затверджено нормативно грошову оцінку земель м. Збаража, та передбачено, що вона вводиться в дію з 01.01.2015.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2019, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 04.03.2020, позовні вимоги задоволено частково.
Внесено зміни до пунктів 1, 6, 10, 17 договору оренди земельної ділянки від 01.11.2008 року, укладеного між Радою і ФОП Кузьмихою Н.   І., який зареєстровано у Тернопільській філії ДЗК в м Збараж, Збаразького району, Тернопільської області за №040464800064 від 17.10.2008, виклавши їх у наступній редакції: 
- пункт 1: "орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності пов`язаних з отриманням прибутку), землі громадської та житлової забудови, за кадастровим номером 6122410100:02:005:0540  по вулиці Павлова м.   Збаража";
- пункт 6: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 7   282   086,32   грн (568,91 грн за 1 кв.м)";
- пункт 10: "орендна плата за землю вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотки нормативної грошової оцінки, що складає 218 462,59 грн (розрахунок (форма розрахунку затверджена рішенням сесії Ради від 29.01.2015 №   977) орендної плати, який розраховується Радою відповідно до нормативної грошової оцінки земельної ділянки та діючої відсоткової ставки встановленої рішенням сесії Збаразької міської ради";
- пункт 17: "для комерційного використання, будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності пов`язаних з отриманням прибутку)".
Встановлено, що відповідні зобов`язання сторін за договором оренди земельної ділянки від 01.11.2008, укладеним між Радою і ФОП Кузьмихою Н.   І., який зареєстровано у Тернопільській філії ДЗК у м. Збараж, Збаразького району, Тернопільської області за №040464800064 від 17.10.2008 змінюються з моменту набрання судовим рішенням законної сили. В задоволенні решти вимог відмовлено.
Позивач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення і постанову в частині відмови "вважати зміненими пункти 6, 10 договору оренди земельної ділянки з 01.01.2015 (з моменту введення в дію рішення сесії Ради від 08.07.2014 №   771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Збаража")" та ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити відповідне рішення, яким внести зміни до пунктів 6, 10 договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем і відповідачем, з 01.01.2015 (з моменту введення в дію рішення сесії Ради від 08.07.2014 №   771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.   Збаража").
У касаційній скарзі позивач не погоджується з висновками судів про те, що в силу вимог частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України, частини п`ятої статті 188 Господарського кодексу України вимога позивача про визнання зміненими пунктів 6, 10 договору оренди земельної ділянки з 01.01.2015 (з моменту введення в дію рішення сесії Ради від 08.07.2014 №   771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Збаража") не відповідає положенням законодавства та обставинам справи, а відтак, відповідні зобов`язання сторін за договором оренди земельної ділянки змінюються з моменту набрання судовим рішенням законної сили.
Скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій при вирішенні спору застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 18.05.2016 у справі № 6-325цс16.
Так, у зазначеній справі за позовом міської ради до орендаря про внесення змін до договору оренди землі, у тому числі в частині розміру орендної плати (умови договорів, з яких виник спір у справах №   921/530/18 і № 6-325цс16, в частині підстав для перегляду розміру орендної плати є подібними, зокрема, в цих договорах серед таких підстав для автоматичної та   /   або односторонньої зміни розміру орендної плати відсутнє введення в дію нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки), Верховний Суд України зазначив, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, і дійшов до висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати. 
Верховний Суд України у цій справі, врахувавши, що внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився і розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, скасувавши рішення судів попередніх інстанцій у цій справі, постановив вважати зміненим з 01.01.2014 (момент введення в дію нової нормативної грошової оцінки землі) абзац другий пункту 9 договору оренди землі (щодо розміру орендної плати) і виклав його у редакції, наведеній у постанові.
Відповідно до пункту 7 частини першої розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати (об`єднаної палати), передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така колегія або палата (об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду погоджується з висновками судів попередніх інстанцій у цій справі стосовно того, що зобов`язання сторін, зокрема в частині зміни розміру орендної плати, змінюються з моменту набрання судовим рішенням законної сили, а відтак передає справу №   921/530/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки вважає за необхідне відступити від висновку Верховного Суду України щодо можливості   /   необхідності внесення змін до договору оренди землі в частині зміни розміру орендної плати з моменту, що передує набранню законної сили відповідним рішенням суду, а саме, з моменту введення в дію нової нормативної грошової оцінки землі (за умови відсутності відповідно до умов договору оренди землі такої підстави для автоматичної та   /   або односторонньої зміни розміру орендної плати як введення в дію нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки), викладеного в постанові від 18.05.2016 у справі №   6-325цс16.
Керуючись статтями 234, 235, 303, пунктом 7 частини першої розділу ХІ Перехідні положення  Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:
Справу № 921/530/18 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                О. В. Случ 

Судді                                                                                          Н.   О.   Волковицька

                                                                                          С. К. Могил