ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

13 серпня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 340/1530/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Сафронової С.В. (доповідач),
                               суддів:  Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,    
   
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року в адміністративній справі №340/1530/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- 

        ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в які просить: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за № 575-676/П/-03/8-1100/20 від 19.03.2020 року, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 66% від грошового забез 87;ечення, як учаснику ліквідації н;аслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, як при первинному призначенні пенсії  та  зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням 66% від грошового забезпечення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, я при первинному призначенні пенсії 02.12.2004 року за вислугу років в розмірі 66% грошового забезпечення. Про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , як особі, яка під час проходження служби брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена в установленому законом порядку до категорії 1, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 75% від його грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2008 року.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за № 575-676/П/-03/8-1100/20 від 19.03.2020 року, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 66% від грошового забезпечення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, як при первинному призначенні пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.01.2008 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням 66% від грошового забезпечення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, як при первинному призначенні пенсії 02.12.2004 року за вислугу років в розмірі 66% грошового забезпечення.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позовну відмовити.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 311 КАС України.
Проаналізувавши вимоги та підстави апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. З 02.12.2004 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розмір якої визначено виходячи з 66% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням 5 процентів, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. З 01.01.2008 розмір пенсії позивача обраховувався без збільшення на 5 процентів грошового забезпечення як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та становив 61% грошового забезпечення, у зв`язку із чим позивач звернуся до суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ.
Відповідно до п.п.а, в ч.1 ст.13 Закону №2262, у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно з п.п.в ч.1 ст.13 Закону №2262, у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Частиною 2 статті 13 Закону №2262, у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії, встановлювалося, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, 85 процентів, до категорій 2 та 3 80 процентів.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовця» від 04.04.2006 р. №3591-IV викладено в новій редакції підпункт в частини 1 статті 13 Закону №2262. Нова редакція п.п.в ч.1 ст.13 Закону №2262 не передбачала 10-процентного збільшення розміру пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1.
Відповідно до ч. 3, 4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції на момент перерахунку пенсії) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
          Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправної бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії за вислугу років із збільшенням 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесена до категорій 2, 3 та підлягає перерахунку та виплаті пенсія позивача в розмірі 66% відповідного грошового забезпечення, з урахуванням 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорій 2 з 01.01.2008 року.
Доводи, наведені у апеляційній скарзі відповідача зазначеного не спростовують, а тому рішення суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

      ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року залишити без змін.
                    Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
   
Головуючий - суддя                                                                      С.В. Сафронова 

                               суддя                                                                      В.В. Мельник 

                               суддя                                                                      Д.В. Чепурнов