У Х В А Л А
22 вересня 2020 року
м. Київ
Справа № 9901/77/20
Провадження № 11-131заі20
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
розглянула матеріали апеляційної скарги  ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року у справі № 9901/77/20 за позовом  ОСОБА_1 до Президента України - Голови Ради національної безпеки і оборони України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України (далі - ВРУ), треті особи: Ініціативна група Українського народу Самостійної української держави України - Київської Русі (далі - Ініціативна група), Територіальна громада Українського народу міста Івано-Франківська, Конституційний Суд України, про зобов`язання вчинити певні діїта
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України як Голови Ради національної безпеки і оборони України та ВРУ про зобов`язання вчинити певні дії. Разом з позовною заявою ОСОБА_1 подала заяву про забезпечення позову, у якій просила суд:
- зобов`язати Президента України як Голову Ради національної безпеки і оборони України забезпечити належний розгляд рішень № 5-6, направлених 01 жовтня 2019 року, та рішень № 4-5 від 31 жовтня 2019 року, направлених 24 грудня 2019 року за поданням Ініціативної групи;
- зобов`язати Президента України надати аргументовану відповідь про строки повернення боргу громадянам України та пояснення, як відображені суми з кожної декларації (95+79) громадян України в бюджеті держави України, згідно з приєднаними до заяви № 17032020-01 декларацією від 31 жовтня 2019 року та отриманими Президентом України 27 жовтня 2015 року та 27 грудня 2016 року деклараціями про зобов`язання держави України перед своїми громадянами, що виникли внаслідок порушених законних і конституційних прав людини і громадянина України з боку державної влади України за період 1991-2018 років;
- зобов`язати ВРУ забезпечити належний розгляд рішення № 4 від 31 жовтня 2019 року, направленого до ВРУ за поданням Ініціативної групи від 24 грудня 2019 року;
- накласти заборону ВРУ та Президенту України вчиняти будь-які дії з приводу введення в дію законів України № 2178-10 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення» та № 2194 «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» до завершення розгляду справи в суді та виконання судового рішення;
- зупинити дію Закону України від 05 лютого 2015 року № 157-VІІІ «Про добровільне об`єднання територіальних громад».
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 25 березня 2020 року повернув без розгляду заяву  ОСОБА_1 про забезпечення позову на підставі частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 
У квітні 2020 року  ОСОБА_1 повторно звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з викладеним у новій редакції позовом до Президента України як Голови Ради національної безпеки і оборони України та ВРУ про зобов`язання вчинити певні дії. Разом з позовною заявою вона подала заяву про забезпечення позову шляхом витребування в органу Служби безпеки України (далі - СБУ) вилучених у   ОСОБА_1 слідчим слідчого відділу Управління СБУ в Івано-Франківській області старшим лейтенантом юстиції Бобуляком Ю.В. у кримінальному провадженні № 22016060000000045 від 24 листопада 2016 року за частиною першою статті 109 Кримінального кодексу України майна і документів, а саме письмових доказів та відеодоказів у ноутбуці SONNI і на носіях, які є доказами до позовної заяви та обґрунтуванням до адміністративного позову й зазначені в додатках 1-7 до позовної заяви № 17032020.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 20 травня 2020 року повернув без розгляду заяву    ОСОБА_1 про забезпечення позову на підставі частини сьомої статті 154 КАС України.
Не погодившись з цим рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду,  ОСОБА_1 подала до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на вказане судове рішення, у якій клопотала про звільнення її від сплати судового збору.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно із частиною першою статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI«Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI), ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Частиною другою згаданої статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З матеріалів апеляційного провадження за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу від 25 березня 2020 року вбачається, що Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 30 червня 2020 року звільнила скаржницю від сплати судового збору на підставі наданих нею доказів, а саме довідки з органу Державної податкової служби України про розмір її доходів за попередній календарний рік від 05 травня 2020 року № 843/10/09-19-55-61-01, з якої вбачається, що у 2019 році ОСОБА_1 доходів не отримувала.
З огляду на викладене, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року.
Апеляційну скаргу скаржниця подала протягом строку на апеляційне оскарження, установленого частиною першою статті 295 КАС України, ця скарга відповідає вимогам щодо форми та змісту, передбаченим статтею 296 КАС України, а тому перешкод для відкриття апеляційного провадження у справі немає.
Ураховуючи викладене та керуючись частиною першою статті 133, статтями 266, 292, 295, 296, 300, 304, 321 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Задовольнити клопотання  ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 20 травня 2020 року.
2. Звільнити ОСОБА_1  від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року.
3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року у справі № 9901/77/20 за позовом  ОСОБА_1  до Президента України - Голови Ради національної безпеки і оборони України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, треті особи: Ініціативна група Українського народу Самостійної української держави України - Київської Русі, Територіальна громада Українського народу міста Івано-Франківська, Конституційний Суд України, про зобов`язання вчинити певні дії.
4. Витребувати з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду матеріали справи № 9901/77/20, що стосуються прийняття Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвали від 20 травня 2020 року
5. Направити копію цієї ухвали  ОСОБА_1 , а разом з копією апеляційної скарги - учасникам справи.
6. Установити строк до 19 жовтня 2020 року для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач                                                                                                  О. С. Золотніков 
Судді:                             Н. О. Антонюк                                                        В. С. Князєв
                                               Т. О. Анцупова                                                       Л. М. Лобойко
                                               С. В. Бакуліна                                                         Н. П. Лященко
                                               В. В. Британчук                                                     О. Б. Прокопенко
                                               Ю. Л. Власов                                                          Л. І. Рогач
                                               М. І. Гриців                                                              О. М. Ситнік
                                               Д. А. Гудима                                                                       О. С. Ткачук
                                               В. І. Данішевська                                                  В. Ю. Уркевич
                                               Ж. М. Єленіна                                                         О. Г. Яновська
                                               О. Р. Кібенко